招商引資環境也稱投資環境，是影響外商投資的各種因素的綜合，是一個系統的概念，包括硬環境和軟環境兩個方面。硬環境是指該地區的地理位置以及所能提供給外商所需要的物質條件，如自然資源、基礎設施等。軟環境是該地區所能提供給外商所需要的社會文化、市場秩序和法制建設等方面的保障與條件。
與硬環境相比，軟環境對一個地區的經濟發展和招商引資水平的提高意義更為重大。可以說，軟環境是增強發展動力、競爭能力的決定性因素。改革開放以來，我縣投資硬環境有了很大的改善，但是相比而言，軟環境建設則明顯滯后，并成為招商引資的主要制約因素。因此，要把優化環境作為擴大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓，要從依靠政策優勢為主轉變為以環境建設為主。在繼續完善基礎設施等硬環境建設的同時，重點加強軟環境的建設。
一、招商引資軟環境建設存在的問題
一是土地要素制約依然嚴重。在國家宏觀調控新政策增多的新形勢下，尤其是土地實行招拍掛新政策出臺以后，工業項目對土地的依賴程度日益提高。土地要素緊缺不僅限制了企業的發展空間，同時也影響了企業項目的推進落地。
二是項目推進難問題突出。項目推進困難延長了企業項目的建設周期和建設資金到位進度，使企業不能盡早的產出經濟和社會效益。其問題主要反映在各有關職能部門的手續審批環節效率低下，農民征地政策處理與相關基礎設施配套跟不上等方面。
三是推介項目前期工作滯后。今年，我縣通過各種形式和渠道開展招商項目對接洽談。但從項目對接情況來看，項目前期工作不成熟，項目洽談普遍都無法深入。主要表現在項目可行性研究不充分，前期投入不足、政策處理不到位等方面，嚴重影響了項目招商的成功率。
四是招商引資工作系統不完善。招商引資著眼于產業結構調整，立足于項目引進和增加投入，追求速度、質量和效益，是典型的政府系統工程，需要行政資源和要素資源雙支撐。但從目前我縣工作運行情況來看，招商引資工作系統還存在許多薄弱環節。比如，招商工作體制不完善，項目準入標準和程序不明確，引進項目質量難以統一把握，未來幾年我縣優先發展的產業定位不夠清晰，產業布局規劃不夠明確等等。所有這些基礎性、系統性工作的不完善，對招商引資的效率帶來了很大影響。
五是法治環境建設不盡完善。法治環境建設水平與市場經濟發展的客觀要求相差較大，主要表現在：法治觀念比較淡薄。在招商引資中，一方面忽視自身權益，另一方面對開發方和投資者權益保護的意識較為淡薄。這在很大程度上削弱了招商引資的吸引力；相關立法不完善。有關招商方面的投資融資法律法規還不完善，對外資、合資企業的扶持過于依賴稅收政策，沒有把產業開放做為吸引外資的關鍵因素。
六是技術管理人才缺乏。我縣勞動力資源豐富，但勞動力素質普遍較低，中高級技術管理人才匱乏。一般勞動者受教育程度低，難以管理。
二、創新工作機制，優化發展軟環境
一是優化政策環境。制定和完善各種政策措施，對國家和浙江省、縣的各種優惠政策每年進行一次認真細致的對照檢查，對各類問題要分析原因，分類處理。對能解決的問題，要限期解決。對暫不具備解決條件的問題，要積極創造條件解決。對因政策變化而造成的遺留問題，要妥善處理，保持政策的連續性和穩定性。對無故拖延的問題，要通報批評。對頂著不處理的問題，要給予警告處理，嚴肅追究責任。
二是優化服務環境。要公開辦事程序，健全政務公開制度。為企業、群眾提供方便快捷的服務。改善審批方式，堅持取消上級已要求停止和可由企業或中介機構承擔的事項，最大限度地減少行政審批事項和環節。在項目審批上要真正落實“一站式”審批、并聯審批等服務，切實提高招商實效。
三是優化法制環境。要增強法律法規政策的透明度，著力營造一個有利于創業創新的法制環境。以建設“平安平陽”為契機，大力整治市場經濟秩序和社會治安秩序，凈化市場環境，大力推進依法行政，建立嚴格的行政執法責任制，加強執法隊伍建設，努力塑造執法隊伍的良好形象。
四是優化輿論環境。要加大對招商引資環境建設的宣傳力度，充分利用各種媒體等宣傳渠道，大力推廣投資環境建設中的好經驗、好做法，對阻礙投資環境建設的典型案例要深入剖析、公開曝光。定期組織開展投資環境建設系列研討活動，為實際工作提供理論支持。
五是優化人文環境。結合經濟實力、城市活力和文化魅力，繼續推進學習型班子建設，把思想教育與各類精神文明創建活動緊密結合起來，不斷提高廣大人民群眾的道德素質、文化內涵和文化程度，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才這三個環節，為我縣提供強有力的人才保障。
三、理清工作思路，拓展招商引資領域
一是提高認識，夯實招商引資工作基礎。要進一步提高對招商引資工作的認識，把招商引資作為擴大對外開放的重要途徑；要進一步完善招商引資工作體制，明確職能，制定完善招商引資項目準入標準和評審辦法，把好項目入口關，確保引進項目的質量；要進一步做好產業布局規劃，形成順暢的招商引資項目落地機制，真正做優做強優勢產業，充分發揮集聚效應；要進一步完善推介項目前期工作機制，明確項目主體，加大項目前期投入，加大政策處理力度，切實提高項目成熟度和招商成功率；要進一步完善招商引資工作的考評辦法和考評體系，促進招商引資工作快速、有序地推進。
二是注重結合，提高招商引資質量水平。要注重質與量的結合，突出抓好現代農業、先進制造業、現代服務業等領域招商，確保引進質量高、產業提升作用明顯的項目；要注重產業結構調整和優化升級相結合。要根據我縣未來幾年優先發展的產業導向，充分發揮產業優勢，進一步優化引資結構，增強優勢產業的集聚效應，拓展產業鏈，增加勞動就業，實現經濟和社會效益的“雙贏”。
三是克服要素制約，拓寬招商引資領域。要從過去以二產為主的招商引資，逐步拓展為一、二、三產并重的招商引資格局，促進一產提升發展、二產集群發展、三產加快發展；要積極創新方式，搭建各種平臺，拓寬招商引資渠道。積極實施“騰籠換鳥”、“以民引外”、“民外合作”等方式，實現招商引資新突破；要積極創造條件，努力拓展三產現代服務業和旅游開發業的招商領域，有效緩解經濟發展對土地資源的依賴。
四是發揮“在外平陽人”優勢，深入實施回歸工程。在外平陽人是平陽經濟社會發展的寶貴資源。要充分利用在外平陽人積累的豐富資金和社會人際資源，以優惠政策、鼓勵措施積極引導在外平陽人返鄉投資創業，實現“平陽人經濟”向“平陽經濟”轉變；要充分借助平陽縣在外企業家聯合會、在外溫州商會的橋梁紐帶作用，多形式、多渠道地加強與在外平陽人的溝通交流、增進感情，做好政策宣傳、信息傳遞，解決在外平陽人回歸發展的后顧之憂，增強他們回鄉投資的信心和決心。來源：平陽縣招商局（協作辦）
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