埃中經濟外交的前景分析
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在埃及經濟史上的關鍵節點,埃中之間發展貿易與投資的雙邊關系顯得尤為重要。1956年,埃及是阿拉伯-非洲國家中第一個與中國建立外交關系的。埃中雙邊的經濟協定包括,1995年的經濟與貿易協定,1996年的技術合作協定和2002年的石油工業協定。
埃及新總統穆爾西在上任后不久就訪問中國,開啟埃中關系的新階段,也是認識到兩國經濟和政治關系的歷史淵源,作為世界第二大經濟體的中國在國際貿易、發展和能力建設上扮演著關鍵角色。
在過去10年,埃及實行了以市場為基礎的改革,私有化、放松管制,這促使經濟增長沖刺到7%的水平。盡管如此,增長并沒有惠及所有人。對高失業率、低工資和不平等的經濟機會的強烈不滿,為2011年1月25日開始的革命起到了推波助瀾的作用。
在2011至2012財年,在國內革命余波和全球增長低迷的影響下,埃及經濟停滯不前。2011年埃及經濟增長收縮了0.6%,投資、出口和旅游業萎靡不振。2011年第一季度,外國直接投資(FDI)有8.58億美元外流,而2010年同期卻有6.56億美元進入埃及。作為埃及主要經濟支柱之一的旅游業遭遇到重創。旅游業的收入在2011年降了16%。
盡管如此,在過去一年半,埃及中央銀行(CBE)為穩定貨幣做了很好的工作,埃鎊只貶值了4%。但是,政府困難的預算情況增加了未來經濟下滑的可能風險,中央銀行也無法通過外匯儲備來確保幣值。
埃及新總統在去年6月宣誓就職,一個新政府也在去年8月組建。這增加了對國內政治穩定性的預期。在2012年年底前制定并通過新憲法、舉行議會選舉則將大大提高投資者對埃及的信心。在政治穩定預期和各行業恢復活躍度的前提下,我們預期,埃及在2013至2016年的經濟增長率將維持在平均5.8%的水平。
埃及也正在進行多邊和雙邊的談判,來保證資金供給以達到財政需求。在2012至2013年,這筆資金的數額預計是110億美元。8月,埃及當局請求國際貨幣基金組織(IMF)能夠提供48億美元的貸款。IMF也準備好幫助埃及人民過上好的生活,以及更大的社會公平?ㄋ栆呀浲饨o予埃及中央銀行20億美元的貸款,來緩解流動性緊張的局面,吸引外國直接投資和外匯儲備。8月初,卡塔爾以財政債券的形式向埃及中央銀行注入了5億美元,剩下還有15億美元正待注入。沙特阿拉伯購買了埃及政府債券,也向埃及央行注入了10億美元。
在中東和北非地區,埃及是最大的國家。埃及人口超過8300萬,以每年2.4%的比例增長。中國公司可以被如此巨大的消費群體所吸引。尤其是現在其他傳統市場,比如歐洲和美國,都面臨很多自己的問題。
埃及鏈接三大洲(非洲、亞洲和歐洲)的地緣戰略位置,也給中國商人和投資者進入其他大洲的市場提供了通道。作為與周邊國家簽訂的自由貿易協定的活躍成員,埃及是一個重要的貿易和投資樞紐:與非洲國家的“東非和南非共同市場”(the Common Market for East and South Africa ,COMESA),與歐盟的“合作伙伴協議”(The Partnership Agreement),與拉丁美洲國家的 (MERCOSUR) ,以及和土耳其。
在明確的目標、領導力和承諾之下,埃及正在努力建設一個具有競爭力、多元化和公平的經濟。一個私營經濟主導的包容性增長模式,需要確保公平、公開,創造就業機會是解決埃及社會和政治挑戰的主要方式。吸引中國在埃及制造和服務業領域進行投資和貿易,將幫助埃及經濟更加多元化。中國也可以成為埃及旅游業的一大游客來源。
埃中雙邊貿易額正在逐步增長,2011年為88億美元,不過,與中國的貿易逆差是58億美元。埃及需要找到方法,來平衡與中國的貿易逆差,并且從對中國市場主要產品的出口中獲得潛在的機會。這些主要產品包括:原油及其衍生品、飼料、鋁制品、藥品、有機和無機化工產品、鋼鐵產品。
通過與中國建立更多合資企業,埃及可以與中國實現更持續的貿易平衡。從2005年到2009年,中國對埃及的直接投資迅速到達6000萬美元的高峰。穆爾西總統訪華后,中國對埃投資在接下來的兩年將預期達到30億美元。在IT、工程、基礎設施和能源領域,兩國擁有巨大的合作潛力。中國在知識密集型產業上的投資,對抑制埃及增長的、受過教育但沒有就業的年輕人失業率非常必要。埃及教育體系中也著重技術和職業教育,這也將確保中國公司在埃及開展業務所需的技術技能。
保持經常性的、緊密的高層接觸,促進雙邊關系以及其他主要議題上的交換意見,將保證埃及和中國的雙邊關系處在正確的軌道上,并增進相互之間的政治支持。
(文章僅代表作者觀點,與本報立場無關。本報記者陸振華采訪整理。)
奧美尼亞·赫爾密
Omneia Helmy
埃及經濟研究中心(ECES)研究主管
首席經濟學家
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