法非貨幣條約簽署40周年
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10月4日,非洲法郎區(qū)15國領(lǐng)導(dǎo)人、金融界領(lǐng)袖和精英齊聚巴黎,共同慶祝法國與非洲法郎區(qū)貨幣條約簽署40周年。1972年11月,法國與中部非洲國家率先簽署了貨幣合作協(xié)定;一年后,又與西非貨幣聯(lián)盟簽署了類似協(xié)定。本次慶祝大會受到有關(guān)國家和機(jī)構(gòu)的高度重視,世界銀行負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副行長、法蘭西中央銀行行長、非洲15國央行行長、非發(fā)行行長、法郎區(qū)貨幣共同體各專業(yè)委員會主席等高官悉數(shù)到場。組委會還在會后發(fā)表了新聞公報。
公報認(rèn)為,本次活動意義重大,為法非進(jìn)行相互交流提供了重要平臺,其交流的主要議題包括國有股管理問題、多邊監(jiān)管機(jī)制問題、經(jīng)濟(jì)一體化成果以及法國與法郎區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和金融合作問題。法非雙方一致主張,必須確定新型的合作模式,以確保貨幣合作能夠成為促進(jìn)非洲法郎區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的最佳工具。
會議期間,專家們還就非郎與歐元掛鉤這個老問題展開了激烈討論。有些專家認(rèn)為,非郎掛鉤歐元對原來的殖民國家更加有利,而阻礙了非洲法郎區(qū)國家對外出口。因?yàn)閺臍v史角度看,非郎本身就是殖民占領(lǐng)的產(chǎn)物,當(dāng)時稱作“非洲法國殖民地法郎”(CFA)。這些國家獨(dú)立后,殖民者希望繼續(xù)對其經(jīng)濟(jì)施加影響。因此,又創(chuàng)建了“非洲金融共同體法郎”(CFA)。
40年來,法非貨幣條約從未進(jìn)行任何修改,雙方貨幣關(guān)系經(jīng)常受到質(zhì)疑。盡管法郎區(qū)經(jīng)濟(jì)表面保持著較好狀態(tài),但其各項(xiàng)發(fā)展數(shù)據(jù)明確顯示,大多數(shù)法郎區(qū)國家貧困日益加劇,社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。伴隨近年來國際糧價和油價不斷攀升,這些國家面臨的困境更加嚴(yán)峻。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計的數(shù)據(jù),在法郎區(qū)15國中有10個國家位居《人類發(fā)展指數(shù)》的倒數(shù)10名。
科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉呼吁,全球競爭愈演愈烈,要求法郎區(qū)必須對現(xiàn)有貨幣合作進(jìn)行嚴(yán)肅評估,以保證將新情況、新因素納入今后決策的戰(zhàn)略選擇之中。為此,法郎區(qū)各國應(yīng)該精誠團(tuán)結(jié),共同努力,保持國家和平和社會穩(wěn)定,在多雙邊和私人合作伙伴的支持下,維護(hù)健康、透明、可靠的行政環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
馬里媒體指出,法非貨幣合約的關(guān)鍵條款有兩條:第一,非郎與歐元保持穩(wěn)定匯率;第二,法蘭西銀行(法國中央銀行)擔(dān)保非郎無限制兌換,即法郎區(qū)國家可以使用歐元進(jìn)行國際采購。但作為交換,這些國家必須將各自外匯儲備的一半存入法蘭西中央銀行。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,此項(xiàng)制度安排雖然對非郎起到了穩(wěn)定作用,但同時也抵消了法郎區(qū)的國際競爭力,有礙法郎區(qū)國家產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品出口。非郎與歐元掛鉤,其實(shí)質(zhì)是非郎區(qū)貨幣政策的制定必須要與法蘭西銀行相互協(xié)調(diào),由此導(dǎo)致非郎區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面依賴。而對一個主權(quán)國家來講,貨幣即是主權(quán)的象征,本國央行必須擁有獨(dú)立的貨幣政策制定權(quán),從而保證經(jīng)濟(jì)增長,創(chuàng)造就業(yè)。換言之,非洲國家必須能夠自行擔(dān)保本國貨幣,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,非郎的可兌換性固然好,但同時也帶來了逃稅和資金外流問題,對吸引生產(chǎn)性投資非常不利,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,法非貨幣合作有利于保持非郎利率相對較低,有利于外資企業(yè)進(jìn)入,方便企業(yè)資金自由流動,減少貨幣兌換風(fēng)險。而且,非洲央行也可學(xué)習(xí)歐洲管理貨幣的經(jīng)驗(yàn),從中受益。
總之,針對法非貨幣合作的利弊之爭還將繼續(xù)下去,目前尚難找出契合點(diǎn)。相信,隨著非洲經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和實(shí)力的增強(qiáng),選擇完全獨(dú)立自主的貨幣發(fā)展道路勢在必行。
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