南部非洲發展協調大會,即南部非洲發展共同體SADC的前身,由南部非洲的九個國家(安哥拉、博茨瓦納、萊索托、馬拉維、莫桑比克、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞和津巴布韋)的政府于1980年4月創立。
南部非洲發展協調大會成立的主要目標有四個:
1. 減少各成員國對實行種族歧視的南非的依賴;
2. 制定具有國家意義和地區意義的計劃;
3. 動員各成員國的一切資源,實現集體自給自足;
4. 保證國際社會的理解和支持。
1992年8月,在納米比亞溫得和克舉行的南部非洲發展協調大會上,與會的國家元首和政府首腦簽署宣言和條約,成立新的南部非洲發展共同體,協調大會演變成為具有行動計劃的組織,涵蓋經濟社會的不同方面,例如能源、旅游、環保和土地整治、水利、礦產開發、就業和勞動、文化、信息和體育、交通和電信。其他方面還有財政和投資、人力資源開發、糧食、農業和自然資源、法律和衛生。
南共體及其成員國遵循下列行動原則:
1. 所有成員國主權平等;
2. 團結一致、和平與安全;
3. 人權、民主和法制國家;
4. 公正、平衡和互利;
5. 和平解決糾紛;
南共體的目標是:
1. 實現經濟發展和增長,根除貧困,提高南部非洲人民的生活水平和質量,通過區域整合,扶助生活在社會最邊緣的人群;
2. 擴大政治、制度和共同體制的價值;
3. 促進和捍衛和平與安全;
4. 促進建立在集體互助基礎上的自給自足和成員國之間的相互依存;
5. 使國家和地區之間的策略和計劃達到互補;
6. 促進和優化本地區資源的開發和利用;
7. 實現自然資源的持久利用和切實的環境保護;
8. 加強和鞏固本地區人民之間悠久的歷史、社會和文化聯系。
馬達加斯加于2005年8月加入南共體。南共體其他13個成員國是安哥拉、博茨瓦納、剛果(金)、萊索托、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、塞舌爾(2004年7月1日退出)、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞和津巴布韋。成員國總人口2.3億,國內生產總值超過2000億美元
南共體被認為是非洲大陸最具發展潛力的區域性組織,其經濟一體化的目標是:2008年創立自由貿易區;2010年實現關稅同盟;2015年建立共同市場;2016年成立中央銀行,實現貨幣聯盟;2018年實行統一貨幣。
專家們認為,實現區域一體化的前提是各成員國在經濟、社會各方面達到均衡、相同的發展,而目前南部非洲的狀況并非如此。比如,南非的國內生產總值約占南共體所有成員國國內生產總值的70%;南非每年向南共體其他成員國出口大量產品;而作為大多數南共體成員國經濟支柱的農產品和礦產品卻很難進入南非市場。
此外,專家們認為,在2018年實行統一貨幣的目標也不完全切合實際。南非經濟學家伊拉吉?阿貝丁認為,實行統一貨幣的前提條件是該地區的利率、匯率水平及貨幣政策基本統一,各成員國財政狀況也要大體相當。但從目前狀況看,南非、博茨瓦納等國與津巴布韋和馬拉維之間存在很大差距。
(鮑萬升)