蘭州市文廣局黨組書記、局長韓德才
推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力，隊伍是基礎，人才是關鍵。只有文化人才隊伍不斷發展壯大，才能為文化繁榮發展奠定堅實的工作基礎。黨的十八大提出，要營造有利于高素質文化人才大量涌現、健康成長的良好環境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，這既是我們在日益頻繁的國際文化交流交融交鋒中贏得主動的戰略選擇，也是新時期提升國家文化軟實力、推動文化大發展大繁榮的必然要求。因此，加緊培育符合文化發展的大批優秀人才，是當前一項重要緊迫的任務。而要培育新時期文化發展的優秀人才，最關鍵、最核心、最重要的就是加強和改進黨對人才工作的領導，只有堅持黨管人才，才能推進文化事業的大發展、大繁榮。
蘭州作為甘肅省的省會城市，不僅是全省的政治、經濟、社會的中心，也是甘肅文化的中心。近期，甘肅華夏文明傳承創新區已經獲得國務院正式批復，這是繼蘭州新區之后，甘肅又一個國家層面的戰略平臺，也是全國第一個國家層面的文化建設戰略平臺。面對打造華夏文明傳承保護和創新示范區建設,省委省政府提出了“1313工程”，其中，打造以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業基地是其中重要的一部分，而要完成這一重大歷史任務，充實好文化人才隊伍是基礎，落實好黨管人才的精神是保證。
那么，黨管人才管什么？我們認為主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。
一、管宏觀，制定人才發展規劃
“管宏觀”就是要加強對人才工作的宏觀指導，抓好人才工作總體謀劃和宏觀管理。近兩年來，為進一步加強文廣系統人才隊伍建設,根據《全國文化系統人才發展規劃》、《甘肅省文化系統人才隊伍建設規劃》和《蘭州市中長期人才發展規劃》等精神，結合蘭州市文廣系統人才工作實際，文廣局制定了《蘭州市文廣系統2011-2020年人才隊伍建設規劃》。確立了人才優先原則、以用為本的原則、改革創新原則、統籌兼顧原則、服務發展原則五大原則，明確了主要任務和保障措施，為推動全市文化人才隊伍建設提供理論依據和指導方針。
二、管政策，建立“重實績、重貢獻、出精品、出人才”的人才隊伍成長機制
管政策首先要加強對政策制定的統籌和指導，要統籌考慮，總體設計人才政策的框架體系，做到相互配套、有機銜接。既要考慮不同單位、不同人員的各自特點，加強分類指導，不搞“一刀切”，也要注意與省、市的大政方針和有關政策的銜接，保持政策的嚴肅性、一致性，在政策上不斷創新是唯一出路。近年來文廣局在人才引進、培養、使用等工作中結合實際，大膽創新。一是創新人才工作機制。建立人才準入機制，實施高層次人才和緊缺人才引進工作。針對文廣系統人才隊伍結構中存在的“高尖人才匱乏、專業結構不盡合理”的問題，局黨組嚴把進人關口，堅持專業技術人才優先和“兩高”人員優先的制度；建立人才簽約機制，結合文藝院團轉企改制，進一步深化人才簽約制度，積極采用主要演員簽約制、演職人員聘用制等方式，實行全員聘用制，因事設崗、因崗聘用，競爭上崗，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，使經營管理者能上能下，演職人員能進能出；建立特殊人才返聘制度，聘請離退休的拔尖人才發揮余熱，通過傳幫帶，在重要崗位繼續為文化工作服務。二是建立健全激勵機制，營造良好的成才環境。為鼓勵全市文化藝術人員崗位成才、健康成長，文廣局黨組積極組織推薦優秀作品及個人參加各類國家級和大區間舉辦的藝術評比和賽事，為一大批專業藝術人才展示才華和脫穎而出創造了機會，搭建了平臺；通過實施“四個一批”人才培養工程、“金城文化名家”工程和“蘭藝之星”等人才工程，著重選拔、推廣本土文化人才，培養造就一批全市文化領域的領軍人才、創新人才、專門人才和復合型人才。目前已評選出了10多位文化藝術人才，他們活躍在我市文藝戰線上，為繁榮我市文化事業做出很大貢獻。三是建立符合實際的職稱評審制度，營造“拴心留人”的良好環境。在職稱評聘中，我們正確把握評審政策尺度，在文化事業單位實行評聘分開制度，將“堅持原則”和“實事求是”相結合，解決了一批成果突出、年齡偏低、資歷較淺的年輕新秀的職稱問題。同時，也注意適度解決了一些年限較長、學歷偏低、勝任工作、實績突出人員的職稱晉升問題；在落實省市有關人才政策的過程中，也程度不同地投入了一定的資金，努力解決局屬文化單位專業人員的工作、生活困難，吸引和留住人才，使人才政策落到實處。
三、管協調，全面啟動宣傳文化人才培養工程管協調就是既要加強黨組織對人才工作的統籌協調和規范管理，又要注重整合力量，充分調動一切積極因素，形****才工作合力。協調組織好社會各方面的文化人才力量，培養和壯大各種本土文化人才就是黨組織人才工作中的重要方法。
（一）實施“群眾自發文藝團隊建設機制”示范項目，推動全市社會文化人才隊伍不斷壯大。目前我市群眾性文化藝術團體有200多個，群眾性文化藝術文化團體已成為蘭州春節文化廟會、黃河風情文化周藝術節、蘭州合唱節、社區藝術節等大型品牌性群眾文化活動的骨干團隊。2011年5月文廣局創建的“群眾自發文藝團隊建設機制”被文化部、財政部確定為第一批創建國家公共文化服務體系示范項目，并獲得75萬元獎勵資金。市委、市政府高度重視，專門成立組織機構，將創建工作納入政府工作目標管理體系。為確保此項工作按要求有步驟實施，我局屬文化館和蘭州市群眾文化學會在對全市群眾自發文藝團隊調查摸底的基礎上，進行了分類整理，登記造冊；成立了蘭州市群眾文藝團隊展演暨評審定級工作領導小組和蘭州市群眾文藝團隊展演暨評審定級專家委員會。2012年年初開展了首次群眾自發文藝團隊展演暨評審定級，對不同等級的團體實行有差別的幫助和支持，有效調動了開展文化活動的積極性，并首次將83支團體納入文化部門的管理，以幫助他們順利克服存在發展過程中面臨的諸多難題。這使得我市社會文化人才隊伍不斷發展壯大，能力不斷提升。
（二）以鄉鎮文化站和農家書屋為主要載體，實施農村文化骨干人才培訓工程。2012年我市已實現鄉鎮文化站和農家書屋全覆蓋。全市61個鄉鎮全部建成鄉鎮文化站，749個行政村全部建成農家書屋。為了進一步加強和完善鄉鎮綜合文化站和農家書屋的運營和管理，充分發揮其的功能和作用，文廣局在加大對農村文化骨干人才培訓力度的同時，不斷探索農村文化人才隊伍的培養和管理機制。一是在開展好鄉鎮文化專干及農村文化骨干業務培訓的基礎上，大力開展文化幫扶工作。從2008年起，每年舉辦一期全市縣區文化館長、鄉鎮文化專干及農村文化骨干業務培訓班，邀請文化部專家和省市文化工作人員講解了公共文化體系、如何做好農村文化建設等內容；組織學員們進行實地觀摩，現身教育；圍繞新形勢下如何組織開展農村文化活動、如何搞好農村文化信息資源共享工程開展會議交流等等。5期參訓人員涉及全市61個鄉鎮文化站、2個涉農街道文化站共計300人次。同時，制定實施文化幫扶與職稱評定相結合的激勵制約機制，組織開展文化單位專業人員下基層活動，規定文化專業人員下基層服務時間達不到規定要求的不得評定高一級職稱，同時有計劃的安排部分專業人員下到基層，下到農村，幫助基層文化干部，特別是農村文化中心戶提升能力素質。二是對文化專干實行職業資格管理制度，規范鄉鎮文化站長的聘用工作。農村文化人才建設關鍵要解決鄉鎮文化專干的問題，解決好工作指導員和帶頭人的問題。2009年我局針對大部分鄉鎮專干沒有固定的編制和收入，專干不專（兼職），有名分無職位等問題，多次專題上報市委、市政府，協調解決。在市委、市政府的大力支持下，解決了全市鄉鎮文化專干的編制和工資待遇問題。明確了文化專干歸文化行政部門調配使用，以文化部門為主、鄉鎮政府為輔進行管理、調動和考核。同時，為了使鄉鎮文化站站長管理更加科學、規范，根據文化部《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等國家相關規定，結合實際制定了《蘭州市鄉鎮文化站站長聘用暫行辦法》，從2010年起進行了鄉鎮綜合文化站站長聘用試點工作，截至目前，共聘用了19名鄉鎮文化站站長并頒發了聘書。預計至2015年實現全市61個鄉鎮全部配備鄉鎮文化站長。對文化專干實行職業資格管理制度，規范鄉鎮文化站長的聘用工作。三是開展農家書屋管理員培訓班。農家書屋已實現全覆蓋，從硬件環境來說都是很不錯的，可能不能讓書屋發揮最大的效能，真正起到文化惠民的作用，這就取決于我們有沒有一直高素質的管理員隊伍。為此從2011年開始，每年組織開展一期農家書屋管理員業務培訓班。培訓班邀請了國家新聞出版總署、省新聞出版局的領導和專家授課。通過講座、觀摩和開現場會等形式，使大家從宏觀上提高了對農家書屋建設的意義、有關政策和未來發展方向的認識，增強了做好本職工作的自覺性，同時也提高了開展工作的業務能力，開展農家書屋管理員培訓。四是積極做好農村文化實用人才職稱評聘工作。按照《甘肅省農村文化實用人才職稱評定管理辦法》，指導和規范農村實用文化人才評定工作。
（三）推進“非遺”保護工作，開展傳承人培訓工作。“非遺”項目傳承人作為非物質文化遺產精粹性和綿延不斷最為重要的載體，對非物質文化遺產的保護和傳承具有不可估量的作用。因此保護好傳承人，讓傳承人更科學的積極傳承，培養后繼人才，對做好“非遺”保護工作具有重要意義的。近年來，文廣局“非遺”保護工作緊緊圍繞“項目建設為重點、傳承人保護為核心”的工作思路，在全市非遺工作者的共同努力下取得了顯著成效。目前，已建立健全了四級非遺保護名錄體系，擁有4個國家級非遺項目、26個省級非遺項目、55個市級非遺項目、173個縣區級非遺項目。但是，在具體工作中，存在項目傳承人的文化素質參差不齊、信息閉塞、眼界不夠開闊、對文化傳承的意義認識不夠，傳承形式落后等制約發展的因素。為此我局充分發揮“蘭州市非物質文化遺產保護服務協會”的行業指導作用，通過舉辦交流活動，開展非遺項目傳承人的培訓工作，把培訓作為加強和檢驗傳承能力的一個平臺，學習討論如何保護好項目遺產、如何高質量的傳承。力爭在‘十二五’期間，使我市的國家級項目達到6個，國家級傳承人達到4人；省級項目達到30個，省級傳承人達到40個。
四、管服務，持續加大宣傳文化人才隊伍建設資金投入
隨著社會主義市場經濟體制不斷完善和政府公共服務職能明顯加強，人才工作更多地把重點放到服務上來，加大對文化人才建設的投入力度是體現服務職能最有效、最直接的方法之一。這幾年我市文化事業取得的發展離不開文化人才的支撐，更得益于市委、市政府對文化人才工作的重視和人才工作經費的支持。近年來，我局對各類文化人才學習培訓經費不斷加大投入。2011年，系統所屬各單位用于人才的各類學習培訓及專項費用124.4萬元；2012年已增加至近200萬元。同時，局黨組要求局屬各單位按照人均200元的標準安排人才工作專項經費，保證各類人才的學習培訓工作順利完成。
在下步工作中，我們將著眼發展，著眼未來，堅持黨管人才的原則，沿著十八大指引的方向，努力爭取把文廣局打造成引領我市文化發展的人才高地，為蘭州市的轉型跨越發展貢獻應有的力量。
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