各鄉鎮人民政府，縣直各單位：
《2018年新寧縣國有資產專項清查核實工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
新寧縣人民政府辦公室
2018年新寧縣國有資產專項清查核實
工 作 方 案
為加強我縣行政事業單位國有資產管理，全面掌握縣直各單位、各鄉鎮可供處置的經營性資產和閑置的國有資源資產情況，摸清我縣可供處置國有資源資產家底，科學有序地處置國有資源資產，提高國有資產使用效益，減少國有資產漏管閑置，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》（財資〔2016〕1號）和《湖南省財政廳關于梳理盤點各地可供處置國有資源資產情況的通知》（湘財非稅函〔2018〕5號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）摸清家底。通過此次資產的專項清查，全面摸清我縣行政、事業單位經營性和閑置的國有資源資產存量、分布、存在形式及營運狀況，建立我縣國有資產比較完整的數據信息庫，為加強國有資產監管、提高國有資產使用效益奠定堅實基礎。、
（二）提高效益。在摸清家底的基礎上，制定經營性和閑置國有存量資產處置規劃，為縣域國有經濟布局調整、整合、發展壯大提供科學依據，有效提高國有資產使用效益。
（三）加強管理。落實國有資產管理主體責任，強化日常監管，對清查中發現的問題，在全面總結分析的基礎上，提出相應解決辦法或整改措施，建立健全國有資產管理制度，全面提高管理水平。
二、清查范圍
本次資產清查的范圍是指縣直行政事業單位、社會團體等單位和鄉鎮占有使用經營性國有資產和閑置國有資產情況，清查重點是對單位占有、管理、使用和出租出借的一切國有土地、房產等不動產及機器設備等固定資產。特別是單位出租出借的資產、單位合并、撤銷后閑置的資產及鄉鎮管理的資產（含集體資產）、未上繳的罰沒財產和各單位負責實際管理但未登記入賬的資產。
三、清查基準時間和方式
本次專項清查以2018年9月30日為資產清查基準日。清查分為單位自查和現場核查，現場核查組由縣人民政府以政府購買服務方式聘請的有資質的社會中介機構組織人員、國有資產管理部門和相關職能部門工作人員組成，以現場核實、核查和評估作為本次經營性資產清查匯總數據依據。
四、主要內容
（一）賬務清理。對全縣各行政企事業單位及其所屬單位的各類賬戶、會計憑證、會計賬薄以及單位內部往來、借款情況和資產入賬情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬物相符。
（二）資產清查。對全縣各行政事業單位及其所屬單位的經營性和閑置國有資源資產進行全面清理、核對和查實。責成各單位重點做好經營性和閑置國有資源資產的清理登記工作，并對單位在建、出租出借資產、抵押、擔保等事項進行全面的核查核實，保證不出現漏登漏報情況。
（三）統計分析。各主管部門要對本部門所占有使用的國有資產存量、結構分布、數額變化及運營、管理狀況進行分析，形成清查報告，連同資產清查表一并報送縣財政局（國資辦）。
（四）完善制度。資產清查工作結束后，各行政事業單位要認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應的整改措施，并報送縣財政局（國資辦），逐步健全和完善各項規章制度，鞏固本次資產清查成果，建立和完善管理機制，確保國有資產保值增值。
五、工作步驟
本次國有資產專項清查工作從11月1日開始到12月1日結束。具體分三個階段：
（一）自查階段(11月1日-11月3日)
各行政事業單位要認真組織本單位開展經營性和閑置國有資源資產和國有資產的自查工作，按照清查的內容和要求，仔細核實本系統、本單位所占用使用的經營性和閑置國有資源資產情況，房地產等固定資產要按照房地產權證、面積、價值、出租出借、是否入賬；沒有辦理房地產權屬的資產要按照實地清查登記，核實是否與資產信息系統數據一致等情況，認真填報相關表格，做到內容完整、數據真實。各單位負責人要認真審核清查表格，在確認無誤后簽字并加蓋單位公章連同電子文檔一并報送主管部門。主管部門要對本部門、單位及下屬單位的資產清查進行匯總統計，匯總統計報表由單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后連同電子文檔于11月3日之前一并報送縣財政局（國資辦)，聯系人：李清平，聯系電話4833936。縣財政局(國資辦)負責匯總全縣各部門清查數據。
對房地產歸屬不明、產權不清或有復雜歷史遺留問題的，應填報《國有單位固定資產專項清查問題表》，隨清查報表一同報送。
（二）實地核查階段(11月4日-11月24日)
縣財政局牽頭組織相關職能部門和社會中介機構對所有單位上報的經營性和閑置國有資源資產清查結果進行審計調查，并在此基礎上進行現場核查。有關單位務必積極配合檢查人員做好專項資產核查工作，及時、如實提供有關賬務、合同、不動產相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。對故意或因主觀因素造成漏報的，一經查實，一律作為“賬外賬”按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）相關規定進行處理。
（三）匯總整改階段(11月25日-12月1日)
縣財政局對清查結果及核查情況進行整理匯總，進行全面分析，形成國有資產專項清查報告。對審查中發現的個別違規、違法問題，提出整改意見，由相關單位限期整改；對匯總后發現的普遍性和制度性問題，由縣財政局會同有關部門提出相應改進措施和實施方案，提出進一步加強和完善國有資產管理制度的建議意見，提交縣政府研究決定。
六、組織保障
（一）高度重視，全力配合。此次國有資產專項清查工作是今年我縣的一項重要工作，對解決經營性和閑置國有資源資產，特別是國有土地、房產管理中存在的問題，加強國有資產監管具有重要意義。各單位要高度重視此次專項清查工作，單位主要負責人要親自抓，確保專項清查工作按期保質完成。
（二）精心組織，分工有序。本次專項清查工作時間緊、任務重，縣政府成立以縣長為組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣紀委（監委）、縣政府辦以及財政、審計、國土、住建、規劃等部門負責人為成員的高規格領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣財政局，辦公室人員由縣紀委（監委）、縣政府辦以及財政、審計、國土、住建、規劃等部門的工作人員組成。各單位要認真按照文件要求，精心組織，各司其職，協作配合。自查單位要按照工作要求，確定清查責任人，積極主動開展自查，及時認真準確填報有關報表，全力配合審計核查工作。主管部門要積極組織本系統開展專項清查工作，認真負責做好本系統核查。縣財政局(國資辦)要加強對專項清查工作的組織和指導，及時完成匯總統計工作。
（三）加強分析，提高實效。此次專項清查工作是對我縣經營性和閑置國有資源資產管理的一次全面檢查，既要從每個單位資產管理的細微處入手，也要從全縣宏觀層面的現實需要進行分析研究；既要反映具體單位存在的具體問題，又要揭示經營性和閑置國有資源資產,國有資產使用、收益、管理中存在的深層次問題；既要深入分析問題的原因，又要提出切實可行的建議，促進國有資產管理規范、運作高效。
（四）強化監督，嚴格問責。各單位要堅持實事求是、不重不漏、誰簽字誰負責的原則，本著對國有資產高度負責的態度，真實準確全面上報本單位本系統國有資產的現狀和存在的問題，不得瞞報虛報。各單位對資產清查工作結果的真實性、完整性、合法性負法律責任，如發現再有漏報或故意不報國有資源資產的單位和個人，縣人民政府將對單位一把手和相關責任人予以追責。
