玄武區鎖金村街道辦事處概況
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鎖金村街道成立于1984年，地處南京市主城區東北部，西臨玄武湖，南依紫金山，轄區面積6平方公里，下設8個社區居民委員會，駐街科研院所、大專院校等大單位70多家，常住人口6.5萬余人，流動人口9000余人。街區景色秀麗、人文薈萃、交通便捷，區位優勢十分明顯。近年來，街道堅持以人為本，從廣大居民群眾最迫切的要求出發，積極和駐區單位合作，把社區服務融入現代新型和諧構建工作的方方面面，不斷拓展社區服務的領域和內容，做了大量工作，取得顯著成效，有力地促進了地區“三個文明”加快協調發展。先后榮獲“全國和諧社區示范街道”、“全國先進基層黨組織”、“全國創建文明社區示范點”、“建國以來十大思想政治工作單位”、“全國群眾體育先進單位”、“全國模范職工小家”、“全國僑務工作先進單位”和“省先進基層黨組織”、“省文明單位”、“省人民滿意公務員集體”和“南京市‘可持續發展綜合實驗區’”等市以上榮譽280多項。中央領導吳邦國同志、李長春同志、中宣部領導劉云山同志，國家民政部部長李學舉同志和江蘇省主要領導李源潮、梁寶華等同志來街道視察，并對街道社區工作給予了充分肯定。
一、健全機制，完善設施，加強功能,夯實社區工作基礎
1、健全機制。一是領導機制。
成立了以街道黨政主要領導掛帥，民政分管主任具體負責，各科、室、所共同參與的街道和諧社區建設領導小組。同時，先后與駐區大單位黨組織合作，牽頭成立了社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作聯席會、社區黨員議事會和社區黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區服務和社區建設。
2、是網絡機制。
充分利用“萬家幫”社區服務網站、呼叫系統和各社區服務工作站，以信息化為手段，整合社區資源和服務單位，建成完善社區服務信息傳達、行業管理和服務監督的信息連動機制，形成區、街、居三級聯動，縱向到底、橫向到邊的社區服務網絡。
3、是管理機制。
真正將社區事務的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權交給社區居民，進一步改革和完善社區管理機制，同時培育和完善社區各類中介組織和志愿者服務隊共50多家，為推進社區自治創造有利條件。健全居民代表大會制度，完善社區居民公約、自治章程、居民論壇、社區論壇等，推進社區工作專業化。
4、是實施社區服務工作“四納入四統一”制度。
即不管是長期工作規劃還是短期工作安排，都要將社區服務納入街道的重要議事日程和社區建設總體規劃，統一部署；把社區所需經費納入全年財政預算，統一解決；把社區服務納入責任部門和單位年度工作計劃，統一安排實施；把社區服務實施納入街道科、室、所和居委會全年責任目標，統一布置考評。
二、加大社區環境和設施建設力度
一是建設了鎖三社區1000多平方米的休閑廣場，建成鎖金南路、北路社區服務網點示范一條街，加快“綠色鎖金”、“環保鎖金”建設，推進街道環境由整潔有序向精致成景型轉變。目前，8個社區全部被評為南京市綠色人居社區，2個社區被評為江蘇綠色人居社區，5個被評為江蘇省文明示范社區。二是建成占地面積3500多平方米，內設有政務大廳、勞動保障所、黨校、市民教室、辦公室、圖書室、檔案室、視聽多媒體語音室和電化教室的街道社區服務中心。三是按照統一名稱、統一機構和設置、統一辦公用房面積和設施、統一職能、統一經費等五個統一的要求，先后完成了完成大部分社委會辦公用房的改造出新。目前，5個社區辦公用房面積均達到300平米以上或每百戶不低于20平方米標準。居委會辦公用房，內設敞開式居務大廳，配備區、街道、居聯網計算機、電子顯示屏、電腦觸摸屏等現代設備，面向居民開展“一門式和一網式”服務。四是完成多個托老、托幼、助殘、醫療等社區服務和網點，為社區各項工作的開展奠定了堅實的物質基礎。
三、加強社區功能
從實際出發，以社區服務為龍頭，分創特色，建成一批學習型、服務型、自治型、數字型、生態型的功能社區。同時，依托街道和居委員會服務公共服務中心，打造十五分鐘的健康圈、文體活動圈、生活服務圈和創業、就業圈，使居民群眾受益率達到100%。目前，每個社區有2個以上的社區衛生服務站。
（一）創新舉措，發展載體，造就品牌，不斷提升社區服務檔次和水準
街道認真分析新形勢，抓住重點，找準切入點，搭建社區服務平臺，發展新的載體，不斷造就新特色，創出閃光點，推出新精品。
1、 提升理念
社區是城市的單元，是構建和諧社會的基石。樹立“以人為本，富民惠民，關注感愛，和諧發展”的意識，以構建“和諧鎖金、幸福家園”為目標，抓住軟硬件建設兩個關鍵環節，依托社區鄰里中心，打造鄰里之家、學習型社區、社區‘萬家幫’服務平臺、百姓點戲政府唱等優質載體，推進社區風清氣正，鄰里其樂融融。
2、 創新機制
一是以“為民”為宗旨，做優環境。共投入300多萬元，推進環境建設。二是以“安民”為保障，加強防控能力。街道注重運用現代科技手段，完善人防、技防和設施防“三位一體”網絡體系，整體提升社區“大防控”水準，增強鄰里居民居家安全感。三是以“便民”為重點，提高服務水平。以信息化為手段，建立社區鄰里家庭信息傳達、管理、服務、監督的連動機制，方便鄰里居民日常生活。四是以“樂民”為動力，增強居民文化素質。街道以科普大學為依托，在鄰里中，建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學習”的學習組織。五是以“扶困”為中心，創新居家養老模式。掛牌成立困難照料中心，實行養老、托老和庇護“三位一體”的養老服務模式。
3、開展質量認證
標準就是行動的指南，也是對工作的檢驗和提升品牌的依據。我們先后制定了《和諧社區千分考評準則》和《和諧社區幸福指數千分考評準則》；社區服務通用標準、中介服務規范和養老服務規范；街道行政服務實施ISO9000標準�！叭f家邦”服務公司、居家養老服務中心、社區老少照料中心和鎖金護理院等社區鄰里服務組織均進行標準化質量認證，普受居民歡迎。
4、打造標準化社區服務品牌
制定和諧社區標準1000分細則和幸福指數1000分細則。有力的促進了“和諧鎖金，幸福家園”建設，為社區建設提供了自我評價的準則，促進了社區標準化建設工作，得到國家民政部的肯定。2007年在全國率先推人文指數評價標準。
（二）、深化服務，促進融合，不斷推進現代新型和諧社區建設
街道在積極實施社區服務“十大工程”、認真開展現代新型和諧社區質量認證的同時，以“公平公正、消除差異、促進融合”為切入點，針對不同情況，開展差別服務，確保社區成員充分享受發展成果，實現社區成員和睦相處、友好相鄰。
1、展和諧社區認證活動。以實施“強基、共建、自治、富民、教育、道德、誠信、數字、綠色、平安”十大工程為重點，通過建立和諧社區服務評估體系，從建設和諧家庭入手，積極開展“鄰里互助情，公婆體貼情，父母養育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，兒女孝順情，夫妻恩愛情”活動；同時實施對流動人口和刑釋解教等特殊人群送鄉情、送親情、送真情和送溫情等“送四情”服務，營造親情社區氛圍，以此推進社區和諧幸福逐漸增進的態勢。
2、開展居民素質提升活動。充分發揮駐區單位人才集中和場館眾多的優勢，大力打造文化鎖金，將社區建成沒有圍墻的大學,努力把社區不同居民培養成符合新型社區標準的現代高素質群體。以貫徹《公民道德實施綱要》為重點，開展科技、文化、法律、衛生等“十進社區”活動；開展“道德建設進社區、基本規范入家庭”知識競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動，塑造與時俱進的社區精神，提高社區居民的道德素養。
3、開展“四解困”活動。發揮社會力量，在街道再就業中心基礎上，整合社區資源，成立家教援助、庇護救助、就業援助、法律援助、醫療援助、實物救助和鄰里互助等“七位一體”的社會援助中心，并依托社區“金手杖”互助社，建立“四解困”工作機制，完善社會救助和互助平臺。經濟上“解困”：設立下崗職工“培訓學�！保ㄆ跒樯鐓^“4050”人員提供業務技能培訓，通過興辦農貿市場、興辦創業園和開辟再就業一條街等社區就業實體，為他們薦崗、騰崗、買崗和開發就業崗位；生活上“解難”：幫助老年人解決日常生活中遇到的困難;思想上“解惑”：發揮街道思想政治工作志愿者工作隊和談心室等工作載體的作用，有針對性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對新形勢的認識、增強實現自我價值的信心。精神上“解悶”：經常組織駐區高校大學生志愿者，深入困難群眾當中，開展文化教育活動。
4、開展心理健康咨詢活動。建立社區心理疏導室，加大對心理健康人才的培訓力度，開設社區心理健康保健點（室），將受過培訓的20多名具有高級心理保健師證書的干部，分派到各居委會心理疏導室定期開展工作，滿足社區來訪群眾所渴望的傾訴、宣泄、交流和安撫的需求，對他們在工作、學習、生活中產生的各種憂慮、困惑、壓抑等情緒進行幫助和疏導。同時定期不定期邀請心理健康專家來社區開設講座、培訓，開展咨詢、保健服務，普及心理健康知識，預防各種心理疾病的發生，提高居民的生活質量，融洽社區人際關系。
5、開展“居家養老”活動。健全養老網絡：在鎖金村老少照料中心掛牌成立占地面積2000平方米，集養老、托老、庇護三位一體的綜合服務站，將養老、托老、庇護結合起來，在鎖三社區建立萬家幫養老服務中心，將二村社區居家養老和萬家幫分社便民利民服務結合起來，五村社區居家養老和空巢老人托老互助結合起來，并向各社區輻射,構成街道、社委會、家庭三級網絡。目前，托老設施床位數每千名老人達到40張以上。完善服務內容：根據老人身心特點，提供談心、生活護理等多項服務內容。建立服務隊伍：各社區對獨居、“空巢”老人均建立服務聯系網，提供專業、志愿等人員定期上門服務，為老人提供低價優惠以及免費志愿服務。
四、不斷加強自身執政能力建設
近年來，街道不斷確立“創新型社區、文化型社區、和諧型社區”的發展定位，率先在全省探索建立社區黨員代表大會制度、社區黨建聯席會制度、社區黨員議事會制度，推行“社區黨委（總支）—樓幢黨支部—樓道黨小組”模式，成立街道非公經濟黨總支和非公企業黨員服務站，加大非公經濟黨組織組建工作；樹立服務型黨建的理念，依托全省首個街道“萬家幫”服務品牌，深化黨員義工服務活動，著力開展好“上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”等三項服務，有力地推進區域和諧發展。2006年，街道黨工委被中共中央組織部評為全國先進基層黨組織。
一、健全機制，完善設施，加強功能,夯實社區工作基礎
1、健全機制。一是領導機制。
成立了以街道黨政主要領導掛帥，民政分管主任具體負責，各科、室、所共同參與的街道和諧社區建設領導小組。同時，先后與駐區大單位黨組織合作，牽頭成立了社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作聯席會、社區黨員議事會和社區黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區服務和社區建設。
2、是網絡機制。
充分利用“萬家幫”社區服務網站、呼叫系統和各社區服務工作站，以信息化為手段，整合社區資源和服務單位，建成完善社區服務信息傳達、行業管理和服務監督的信息連動機制，形成區、街、居三級聯動，縱向到底、橫向到邊的社區服務網絡。
3、是管理機制。
真正將社區事務的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權交給社區居民，進一步改革和完善社區管理機制，同時培育和完善社區各類中介組織和志愿者服務隊共50多家，為推進社區自治創造有利條件。健全居民代表大會制度，完善社區居民公約、自治章程、居民論壇、社區論壇等，推進社區工作專業化。
4、是實施社區服務工作“四納入四統一”制度。
即不管是長期工作規劃還是短期工作安排，都要將社區服務納入街道的重要議事日程和社區建設總體規劃，統一部署；把社區所需經費納入全年財政預算，統一解決；把社區服務納入責任部門和單位年度工作計劃，統一安排實施；把社區服務實施納入街道科、室、所和居委會全年責任目標，統一布置考評。
二、加大社區環境和設施建設力度
一是建設了鎖三社區1000多平方米的休閑廣場，建成鎖金南路、北路社區服務網點示范一條街，加快“綠色鎖金”、“環保鎖金”建設，推進街道環境由整潔有序向精致成景型轉變。目前，8個社區全部被評為南京市綠色人居社區，2個社區被評為江蘇綠色人居社區，5個被評為江蘇省文明示范社區。二是建成占地面積3500多平方米，內設有政務大廳、勞動保障所、黨校、市民教室、辦公室、圖書室、檔案室、視聽多媒體語音室和電化教室的街道社區服務中心。三是按照統一名稱、統一機構和設置、統一辦公用房面積和設施、統一職能、統一經費等五個統一的要求，先后完成了完成大部分社委會辦公用房的改造出新。目前，5個社區辦公用房面積均達到300平米以上或每百戶不低于20平方米標準。居委會辦公用房，內設敞開式居務大廳，配備區、街道、居聯網計算機、電子顯示屏、電腦觸摸屏等現代設備，面向居民開展“一門式和一網式”服務。四是完成多個托老、托幼、助殘、醫療等社區服務和網點，為社區各項工作的開展奠定了堅實的物質基礎。
三、加強社區功能
從實際出發，以社區服務為龍頭，分創特色，建成一批學習型、服務型、自治型、數字型、生態型的功能社區。同時，依托街道和居委員會服務公共服務中心，打造十五分鐘的健康圈、文體活動圈、生活服務圈和創業、就業圈，使居民群眾受益率達到100%。目前，每個社區有2個以上的社區衛生服務站。
（一）創新舉措，發展載體，造就品牌，不斷提升社區服務檔次和水準
街道認真分析新形勢，抓住重點，找準切入點，搭建社區服務平臺，發展新的載體，不斷造就新特色，創出閃光點，推出新精品。
1、 提升理念
社區是城市的單元，是構建和諧社會的基石。樹立“以人為本，富民惠民，關注感愛，和諧發展”的意識，以構建“和諧鎖金、幸福家園”為目標，抓住軟硬件建設兩個關鍵環節，依托社區鄰里中心，打造鄰里之家、學習型社區、社區‘萬家幫’服務平臺、百姓點戲政府唱等優質載體，推進社區風清氣正，鄰里其樂融融。
2、 創新機制
一是以“為民”為宗旨，做優環境。共投入300多萬元，推進環境建設。二是以“安民”為保障，加強防控能力。街道注重運用現代科技手段，完善人防、技防和設施防“三位一體”網絡體系，整體提升社區“大防控”水準，增強鄰里居民居家安全感。三是以“便民”為重點，提高服務水平。以信息化為手段，建立社區鄰里家庭信息傳達、管理、服務、監督的連動機制，方便鄰里居民日常生活。四是以“樂民”為動力，增強居民文化素質。街道以科普大學為依托，在鄰里中，建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學習”的學習組織。五是以“扶困”為中心，創新居家養老模式。掛牌成立困難照料中心，實行養老、托老和庇護“三位一體”的養老服務模式。
3、開展質量認證
標準就是行動的指南，也是對工作的檢驗和提升品牌的依據。我們先后制定了《和諧社區千分考評準則》和《和諧社區幸福指數千分考評準則》；社區服務通用標準、中介服務規范和養老服務規范；街道行政服務實施ISO9000標準�！叭f家邦”服務公司、居家養老服務中心、社區老少照料中心和鎖金護理院等社區鄰里服務組織均進行標準化質量認證，普受居民歡迎。
4、打造標準化社區服務品牌
制定和諧社區標準1000分細則和幸福指數1000分細則。有力的促進了“和諧鎖金，幸福家園”建設，為社區建設提供了自我評價的準則，促進了社區標準化建設工作，得到國家民政部的肯定。2007年在全國率先推人文指數評價標準。
（二）、深化服務，促進融合，不斷推進現代新型和諧社區建設
街道在積極實施社區服務“十大工程”、認真開展現代新型和諧社區質量認證的同時，以“公平公正、消除差異、促進融合”為切入點，針對不同情況，開展差別服務，確保社區成員充分享受發展成果，實現社區成員和睦相處、友好相鄰。
1、展和諧社區認證活動。以實施“強基、共建、自治、富民、教育、道德、誠信、數字、綠色、平安”十大工程為重點，通過建立和諧社區服務評估體系，從建設和諧家庭入手，積極開展“鄰里互助情，公婆體貼情，父母養育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，兒女孝順情，夫妻恩愛情”活動；同時實施對流動人口和刑釋解教等特殊人群送鄉情、送親情、送真情和送溫情等“送四情”服務，營造親情社區氛圍，以此推進社區和諧幸福逐漸增進的態勢。
2、開展居民素質提升活動。充分發揮駐區單位人才集中和場館眾多的優勢，大力打造文化鎖金，將社區建成沒有圍墻的大學,努力把社區不同居民培養成符合新型社區標準的現代高素質群體。以貫徹《公民道德實施綱要》為重點，開展科技、文化、法律、衛生等“十進社區”活動；開展“道德建設進社區、基本規范入家庭”知識競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動，塑造與時俱進的社區精神，提高社區居民的道德素養。
3、開展“四解困”活動。發揮社會力量，在街道再就業中心基礎上，整合社區資源，成立家教援助、庇護救助、就業援助、法律援助、醫療援助、實物救助和鄰里互助等“七位一體”的社會援助中心，并依托社區“金手杖”互助社，建立“四解困”工作機制，完善社會救助和互助平臺。經濟上“解困”：設立下崗職工“培訓學�！保ㄆ跒樯鐓^“4050”人員提供業務技能培訓，通過興辦農貿市場、興辦創業園和開辟再就業一條街等社區就業實體，為他們薦崗、騰崗、買崗和開發就業崗位；生活上“解難”：幫助老年人解決日常生活中遇到的困難;思想上“解惑”：發揮街道思想政治工作志愿者工作隊和談心室等工作載體的作用，有針對性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對新形勢的認識、增強實現自我價值的信心。精神上“解悶”：經常組織駐區高校大學生志愿者，深入困難群眾當中，開展文化教育活動。
4、開展心理健康咨詢活動。建立社區心理疏導室，加大對心理健康人才的培訓力度，開設社區心理健康保健點（室），將受過培訓的20多名具有高級心理保健師證書的干部，分派到各居委會心理疏導室定期開展工作，滿足社區來訪群眾所渴望的傾訴、宣泄、交流和安撫的需求，對他們在工作、學習、生活中產生的各種憂慮、困惑、壓抑等情緒進行幫助和疏導。同時定期不定期邀請心理健康專家來社區開設講座、培訓，開展咨詢、保健服務，普及心理健康知識，預防各種心理疾病的發生，提高居民的生活質量，融洽社區人際關系。
5、開展“居家養老”活動。健全養老網絡：在鎖金村老少照料中心掛牌成立占地面積2000平方米，集養老、托老、庇護三位一體的綜合服務站，將養老、托老、庇護結合起來，在鎖三社區建立萬家幫養老服務中心，將二村社區居家養老和萬家幫分社便民利民服務結合起來，五村社區居家養老和空巢老人托老互助結合起來，并向各社區輻射,構成街道、社委會、家庭三級網絡。目前，托老設施床位數每千名老人達到40張以上。完善服務內容：根據老人身心特點，提供談心、生活護理等多項服務內容。建立服務隊伍：各社區對獨居、“空巢”老人均建立服務聯系網，提供專業、志愿等人員定期上門服務，為老人提供低價優惠以及免費志愿服務。
四、不斷加強自身執政能力建設
近年來，街道不斷確立“創新型社區、文化型社區、和諧型社區”的發展定位，率先在全省探索建立社區黨員代表大會制度、社區黨建聯席會制度、社區黨員議事會制度，推行“社區黨委（總支）—樓幢黨支部—樓道黨小組”模式，成立街道非公經濟黨總支和非公企業黨員服務站，加大非公經濟黨組織組建工作；樹立服務型黨建的理念，依托全省首個街道“萬家幫”服務品牌，深化黨員義工服務活動，著力開展好“上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”等三項服務，有力地推進區域和諧發展。2006年，街道黨工委被中共中央組織部評為全國先進基層黨組織。
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