中國招商投資網群訊：為了解掌握全市開發園區招商隊伍建設情況，進一步做好園區招商引資工作，根據市、局有關領導指示精神，我處近期對全市開發園區招商隊伍建議情況進行了一次較全面的調研，現把有關情況匯報如下：
一、全市開發園區招商隊伍建設基本情況
自我市深入開展招商引資以來，全市園區招商人員主動投身招商第一線，真抓實干，開拓創新，為全市園區招商引資工作作出了積極的貢獻。至目前，全市開發園區各類招商人員共有189名，其中男性134名，占70.9%，女性55名，占29.1%；編制性質中行政編制50名，占26.5%，事業編制47名，占24.9%，企業（聘用或臨時）編制92名，占48.6%；50年代出生的2名，占1%，60-70年出生的40名，占21%，71-80出生的56名，占29.5%，81-90出生的91名，占48%，90后1名，占0.5%；招商經歷中兩年以下57名，占30.2%，三至五年81名，占42.9%，五年以上51名，占26.9%；中共黨員117名，占61.9%；文化程度本科以上136名，占總數72%，大專38名，占總數20%，大專以下15名，占總數8%；在所學專業上，外經外貿16名，財政金融11名，管理35名，機械電子16名，英語或其他外語37名，法律10名，化工12名，其他52名。
二、全市園區招商隊伍建設的主要特點
近年來，各園區在招商實踐中，不斷探索新思路、摸索新方式，實踐結合各園區區域特點，在園區招商隊伍人才建設方面推出了一些特色做法：
1、完善機構設置，明確工作職責。目前，我市10家園區中，已有9家組建了專門的招商局，并根據不同招商范圍設立招商分局，由副科級以上領導擔任招商局局長，專職從事招商及服務工作。有些園區結合自身特色，擇機在重點地區建立專職駐外招商機構，凸顯招商工作的主動性、開拓性。如高郵開發區設立招商局負責專職招商，并在蘇州、無錫、上海、東莞、蕭山設立五個招商辦事處，由3名人員長期駐外招商，招商局局長巡回招商，分管局長駐點管理，招商專員專職招商，并充分保障各辦事處的招商經費，同時出臺《駐外辦事處工作人員管理意見》、《駐外辦事處考勤管理規定》、《完善駐外辦事處報表制度》等一系列文件，加強對辦事處的跟蹤管理，為辦事處正常工作的開展提供依據。
2、理順運行機制，推進工作進程。招商運行機制，是園區招商工作的重要命脈，好的運行機制不但可以加速推動招商工作的進程，并能從根本上保證招商工作實施階段的順暢性和靈活性。幾年來，各園區根據自身規模和特色，經過多方研究和探索，紛紛推出行之有效的運行機制，為招商工作的開展注入持久活力。如揚州市經濟枝術開發區在組織架構方面，實行三大條塊管理，以招商局為核心，出口加工招商部和服務業發展局為輔助，做到層次分明、各有側重。而高郵開發區則實施以專業招商為主的五大板塊互動的運行機制。其中，區招商局圍繞特色產業負責以駐點招商為主的專業招商；區經濟發展局通過扶持優勢企業、優勢資本和先進技術負責以企業招商為主的以商引商；區黨政辦調動區內各機關事業單位人員的招商引資積極性負責以行政資源為主的部門招商；區建設管理局圍繞新區功能完善和品位提升，負責以資源招商為主的專題招商；農村工作處通過挖掘社會資源、農業資源以及社會名士負責以人脈資源為主的社會招商。由此，建立了廣泛的招商網絡，大大拓寬信息渠道，充分調動各級招商機構的工作積極性，為園區招商工作健康、有序發展奠定基礎。
3、招商項目有特色，產業模式求創新。全市各園區設定招商產業內容時，并非一味跟風、盲目定位，而是結合自身實際和區域特點，在招商引資的項目和模式方面不斷追求特色和創新，使招商工作呈現多元化發展的特點。如開發區在設立三大條塊管理的基礎上，將服務業發展局納入招商隊伍之中，在招商項目上率先突破傳統招商模式，推出以招引現代服務業為主，迅速在引進銀行、風投公司等領域取得突破，打造經濟發展新引擎。邗江杭集工業園則是結合自身產業特色，突出大產業招商、大項目招商、大品牌招商，主要是圍繞牙刷、包裝材料、衛生用品、酒店用品等日化用品，借助其在國內外知名度高，市場占有率大，生產企業多的特點，形成產業集聚效應，區域品牌效應。
4、配備優秀人才，提高競爭實力。招商引資不僅是軟硬環境的較量，而且還是人才、智力的搏殺。近年來，各園區不斷加快引進專業人才，著力提高專業招商隊伍整體素質。目前全市各園區的招商隊伍呈現學歷層次高、專業范圍廣、年齡跨度大等特點。市各園區招商隊伍總人數為189人，其中本科及以上學歷達136人，占總人數的72%；專業涉及外經財貿、財政金融、管理、機械電子、外語、法律、化工等，人員知識結構比較多元化，利于招商引資產業領域的拓寬和深度發展；從年齡上看，60后和70后年齡段占招商隊伍一半以上，已成為招商的中堅力量。目前，大部分園區努力創造濃厚的學習氛圍，以全面提高招商專業人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。
5、組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。除了專業的招商隊伍外，部分園區還組建輔助招商隊伍，通過設立農村工作處、招商顧問團等形式，調動社會力量加入招商行列。如高郵開發區，在五大板塊互動的運行機制中，通過農村工作處挖掘社會資源、農業資源以及社會名士負責以人脈資源為主的社會招商；揚州開發區圍繞重點產業聘請行業內有一定知名度的專家、學者、企業家、產業聯盟負責人等權威人士擔任招商顧問，擴充招商隊伍的專業范圍，為招商工作提供參考。輔助招商隊伍的組建，既是目前的招商需求，也是將來發展的必然趨勢，只有充分調動社會力量，才能真正夯實招商基礎，為招商工作的持久發展提供保證。通過機構設置、運行機制、招商項目、人才配備、及組建輔助招商隊伍等方面的特色做法，全市各園區取得了一定的工作成績，但是在新形勢下的招商實踐中，招商隊伍建設依然存在一些的問題，只有及時加以改善，才能增強招商隊伍的凝聚力和戰斗力。
三、全市開發園區招商隊伍建設存在的主要問題
隨著招商引資競爭的日益激烈，面對繁重的招商任務和強手如林的競爭對手，我市園區的招商隊伍建設中的一些問題日益顯現：一是專業招商人員偏少。在我市開發區189名招商人員中，專業招商人員只有76人，占招商人員的40.2%，其他59.8%招商人員中均為兼職、聘用或臨時人員。據了解，縣級市昆山專業招商人員超過400人，僅開發區就有近150名專業招商人員。南通經濟技術開發區僅招商局就有10多個。由此可見，與周邊市縣相比，我市園區的專業招商力量嚴重不足。在利用外資競爭白熱化的今天，專業招商人員少，招商隊伍勢單力薄，已經成為制約我市園區招商引資縱深發展的因素之一。二是招商人員結構單一。從現有招商隊伍來看，結構不合理現象較為突出。外語水平低。全市189名專業、兼職招商人員中，學外語專業的僅有37人，占全部人數的19.6％，大多數人不通外語（約占70％）。英語達到六級有19人，占10.1％；英語達到八級只有4人，占2.1％。外語語種較單一。懂外語的人中，只有6名懂日語、2名韓懂語的招商人員，其余全是英語語種。專業性不強。目前我市招商人員，多數都是由其他崗位轉到招商崗位，理論和實戰經驗薄弱。另外，招商人員的男女比例還不夠協調。三是招商人員綜合素質不高。具體表現在：首先是業務能力不強。據調查了解，園區招商人員中有五年以上招商經歷的僅有51人，占招商人員的26.9%。約有一半人“缺乏”招商工作經驗和方法，面對新問題時束手無策。部分招商人員年齡偏高，其工作態度、工作熱情、工作能力還跟不上招商形勢的發展。熟悉政策、了解項目、通曉外語、善于談判、熟知國際慣例的復合型招商人才極少，影響到招商效果。其次服務意識不夠。存在招商時很熱情，落戶時很繁瑣，真正落下來以后就不聞不問的“前熱后冷”現象。有些園區往往是招商洽談一幫人，而具體辦事又是另一幫人，造成了與投資者的理解、溝通障礙。少數招商人員在工作作風上不夠踏實，對大項目的跟蹤不緊密，造成項目流失。辦事效率低，不能為外商及時解決實際問題。四是企業招商隊伍作用不明顯。在招商引資工作中，政府應該是負責搭好臺，讓企業來唱戲。但當前我市企業作為招商引資的主體，在招商工作中“以商引商”的作用并不明顯，普遍存在“等、靠、要”思想，主動出去招商的意識不強，沒有建立起專業的招商引資隊伍。另外，市民對招商引資認識不深，對獎勵政策了解不透，全民參與的積極性未能調動起來。
由于招商人員人數偏少，專業化程度低、綜合素質不高等原因，在很大程度上影響了我市園區招商工作的可持續發展，加強園區招商隊伍建設是一個亟待研究和解決的突出問題。
四、存在問題的主要原因
一是對招商隊伍建設重視不夠。部分園區領導干部缺乏對招商引資人才工作的緊迫感、責任感，對招商引資專業人才總是說起來重要，做起來次要；壓力任務重，提拔任用少。盡管有一些實質性舉措，但落實的不夠好。二是招商人員兼職多。園區大部分人認為從事招商引資工作“壓力很大”。招商人員大多屬兼職，工作任務不專業，不僅要承擔繁重的招商工作，還要承擔本單位的中心工作，造成招商時間和精力得不到保障，對安排的招商引資工作經常落實不到位，影響招商引資進展。三是激勵機制不夠。行政和事業編制占總人數的51.4％，其余為聘用和零時人員（占48.6％）。部分人認為本單位的獎勵辦法“不好”及對目前收入“不滿意”，沒有合理的獎勵措施，存在做多做少一個樣現象。個別園區存在招商人員流失現象。
五、加強我市招商隊伍建設的幾點建議
1．高度重視招商隊伍建設，迅速配齊配強招商力量。一流的招商需要一流的人才。各級領導要把招商隊伍建設擺在更加突出的位置，要用創新的方法培養招商人才，用開放的觀念吸引招商人才，用完善的機制激勵招商人才。建議對各開發園區招商隊伍建設情查進行專項檢查。要求做到人員、經費、職能三到位，解決有人招商，有錢招商，充分發揮園區招商局作用。園區領導干部要把主要精力向招商引資傾斜，充分利用自身聯系面寬、掌握信息量多等優勢，堅持重大招商活動親自參加，重要客商親自會見，重大項目親自洽談，重大問題親自協調。建議舉辦領導干部招商引資專題講座，提高領導招商引資意識和水平。
2、打造四支招商隊伍，提高招商實效性。從“全民招商”轉變到“專業招商、全民參與”上來，建立點、線、面相結合的招商網絡。
一要強化專業招商隊伍。一是內中選強。建議按照"自愿報名、單位推薦、組織考察"的原則，從機關部門中挑選一批基礎知識好、辦事能力強、吃苦耐勞、善于開拓的年輕干部充實到招商第一線。二是外向招優。建議向全社會招聘一批精通外語、掌握相關專業知識、熟悉國際招商慣例并具有良好社會關系的招商新生力量，充實到開發園區招商局、市商務局等有關部門，增強招商力量。當前，蘇南等地的做法是專業招商人員的復合組合，一般是由1名懂專業的、1名學工科的、再加1名翻譯為一復合組，對信息、產業、項目進行分析、篩選、跟蹤、初談。這種方法我市可以學習借鑒。
二要整合兼職招商隊伍。有招商任務的有關部門必須配備一名以上兼職招商人員，為他們開展工作提供條件，更有效地推動機關部門兼職招商工作。尤其要重視發揮僑（臺、外）辦等涉外部門招商人員的積極性。
三要發展企業招商隊伍。建議各園區把企業營銷人員全部統計在冊，鼓勵并推動企業營銷人員參加園區各項招商活動。要充分發揮各類市場營銷人員的作用，鼓勵營銷人員既搞營銷，又搞招商。抓住企業營銷人員接待客商，參加各類展銷會、交易會、推廣會的契機，進行招商工作。
四要壯大社會招商隊伍。建議聘請海內外招商顧問，發給聘書，每年給予一定的招商工作經費。市級主要領導每人聯系一名招商顧問，經常保持聯系，充分發揮招商顧問作用。加大宣傳力度，建議提高對個人引薦外資的獎勵比例，在全市市民中開展“打一個電話、發一封信、結交一個朋友、接洽一只項目信息”的“四個一”活動，充分挖掘民間項目線索，進一步調動全社會招商積極性。
3、完善激勵機制，調動招商人員積極性。
一要完善分配制度。要確保招商經費足額到位，落實招商人員績效掛鉤、兌現獎懲、優勝劣汰的機制。個人收入與引進項目情況掛鉤，根據招商任務的完成情況，“不足扣減，超額重獎，多勞多得，上不封頂”，拉開招商人員的收入檔次。
二要健全保障制度。除工資外，要確保招商人員參加各類社會保險，對目前聘用的招商人員中完成業績突出的要予以重獎，提拔重用，通過考試轉為事業編制，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人、用政策留人。
三要穩定招商隊伍。要保持招商隊伍的相對穩定性，給外商提供正確、連貫、一致的信息，從而增強外商的信任度，提高項目的成功率。在招商活動中多聽取招商業務骨干的意見建議，想方設法幫助解決招商引資過程中遇到的實際困難和問題，幫助他們解除后顧之憂。
四要多種方式培養。建立招商人才庫，對優秀招商人員可作為后備干部進行培養，以招商隊伍建設促進整個干部隊伍結構的進一步優化。將優秀招商人員送到上級部門掛職鍛煉，還可到國外進行短期專業深造。
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