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為加強煤炭產業升級中央預算內投資項目管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤炭產業升級，優化煤炭產業結構，國家發改委下發了《關于印發煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法的通知》(發改能源[2011]2916號)，要求中央預算內投資優先支持被重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等，并要求省級發展改革委組織編制本地區煤炭產業升級規劃。