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牙買(mǎi)加招商投資網(wǎng)
牙買(mǎi)加國(guó)旗
牙買(mǎi)加承包工程市場(chǎng)情況
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一、牙買(mǎi)加承包工程市場(chǎng)基本情況

(一)法律規(guī)范

牙買(mǎi)加沒(méi)有成文的招標(biāo)法,通過(guò)《公共采購(gòu)程序手冊(cè)》、《總承包商法》、《財(cái)政行政和審核法》等政策法規(guī)規(guī)定政府承包工程有關(guān)事宜。

《公共采購(gòu)程序手冊(cè)》2012年5月發(fā)布,規(guī)定了公共采購(gòu)(包括政府項(xiàng)目)計(jì)劃和管理的程序和方法;《總承包商法》1983年10月生效,1999年修訂,規(guī)定了總承包商委員會(huì)、國(guó)家合同委員會(huì)(NCC)的設(shè)立、職能及相關(guān)事宜,《公共部門(mén)采購(gòu)條例》是該法的重要內(nèi)容,就政府采購(gòu)也作了相應(yīng)規(guī)定;《財(cái)政行政和審核法》1959年6月生效,2011年修訂,完善了政府項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政責(zé)任的條文,確保相關(guān)政策形成和行為評(píng)估。此外,牙政府還有按大、中、小工程、商品、設(shè)備、服務(wù)等類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

 (承包項(xiàng)目

牙承包工程市場(chǎng)分為政府項(xiàng)目和非政府項(xiàng)目?jī)纱箢悾?xiàng)目資金一般來(lái)自政府投資、EU貸款、企業(yè)自籌、外國(guó)援助、境外投資等。招標(biāo)形式多種多樣,有國(guó)際競(jìng)標(biāo)、本地競(jìng)標(biāo)、有限范圍招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、直接授標(biāo)、議標(biāo)等。議標(biāo)通常經(jīng)過(guò)業(yè)主、造價(jià)師、建筑師或業(yè)主指定的項(xiàng)目管理公司初選、單獨(dú)商談及答疑、下發(fā)意向書(shū)、簽訂合同等程序確定。

(三)主要承包商

目前在NCC注冊(cè)的承包商有34類、1400余家(每家企業(yè)可以注冊(cè)為不同類別的承包商)。其中,房屋建筑商163家,房屋維修商119家,室內(nèi)建筑商76家,一般道路工程商117家,道路維修商116家,道路鋪設(shè)商16家,橋梁建筑商28家。

較大的承包商如英國(guó)Kier公司,屬于管理型企業(yè),從事房屋建筑、橋梁施工等領(lǐng)域,承建了金斯敦機(jī)場(chǎng)、金斯敦Half Tree長(zhǎng)途汽車(chē)站等項(xiàng)目。

(四)主管部門(mén)

內(nèi)閣負(fù)責(zé)國(guó)家采購(gòu)(包括政府項(xiàng)目)政策的制訂和大額政府項(xiàng)目的審批。財(cái)政和計(jì)劃部負(fù)責(zé)采購(gòu)系統(tǒng),包括具體政策和程序的確定以及監(jiān)督政策的執(zhí)行。

總承包商委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)督政府項(xiàng)目及相關(guān)事宜的授予和執(zhí)行;NCC負(fù)責(zé)承包商的注冊(cè)、分類,對(duì)1500萬(wàn)牙元以上政府項(xiàng)目的授予和執(zhí)行進(jìn)行審查。總承包商辦公室(OCG 是二者秘書(shū)處,承擔(dān)財(cái)務(wù)行政、技術(shù)服務(wù)、建筑合同和非建筑合同的監(jiān)督、調(diào)查等職能。

此外,另有公共機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目類型和施工內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)管理,如,工程署、水委會(huì)、環(huán)保署、供電局分別評(píng)估道路和建筑、飲用水、排污和周邊環(huán)境、通電和用電等情況。

 

二、牙買(mǎi)加承包工程市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)項(xiàng)目信息發(fā)布

政府項(xiàng)目一般通過(guò)相應(yīng)政府部門(mén)網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《集錦者》或《觀察家》報(bào)發(fā)布;非政府項(xiàng)目主要是私營(yíng)酒店、合營(yíng)教學(xué)機(jī)構(gòu)等大型私營(yíng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,一般是業(yè)主聯(lián)系以前合作伙伴,或通過(guò)合作伙伴推薦,形成承包商備選清單,經(jīng)過(guò)資格預(yù)審后,通過(guò)電子郵件發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)。

(二)政府項(xiàng)目準(zhǔn)入

只有在NCC注冊(cè)的企業(yè),才具有參與50萬(wàn)牙元及以上政府項(xiàng)目的投標(biāo)資格。所有1500萬(wàn)牙元以上的政府項(xiàng)目,在公共部門(mén)或政府機(jī)構(gòu)授標(biāo)前,須通過(guò)NCC審查、獲其批準(zhǔn)。4000萬(wàn)牙元以上政府項(xiàng)目,須獲內(nèi)閣批準(zhǔn)。

(三)NCC注冊(cè)條件

在NCC注冊(cè)企業(yè)由高往低劃分為1-4級(jí),企業(yè)按級(jí)別每年繳納不同金額的年費(fèi)、參與項(xiàng)目投標(biāo)。

企業(yè)在NCC注冊(cè)需提交的材料有企業(yè)申請(qǐng)表(可在網(wǎng)站下載)、公司注冊(cè)文件、近三年和本年度財(cái)務(wù)報(bào)告、申請(qǐng)企業(yè)名下的納稅合格證、企業(yè)專業(yè)、技術(shù)和管理人員的學(xué)術(shù)、資格證明以及其他要求的補(bǔ)充材料等。

外資企業(yè)要在NCC注冊(cè)必須先到牙公司注冊(cè)辦公室和稅務(wù)部門(mén)登記,取得稅務(wù)合格證。

 


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