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牙買加國(guó)旗
牙買加旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
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牙買加面積10991平方公里,是加勒比面積僅次于古巴和海地的第三大島。旅游業(yè)是牙主要的外匯來源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,也是牙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),過去50年旅游業(yè)收入保持了年均8%以上的增長(zhǎng)率。


一、牙買加旅游業(yè)概況

(一)游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),旅游收入不斷增加

牙買加獨(dú)立后,旅游業(yè)發(fā)展迅速,1962年接待游客不到30萬人,1987年達(dá)到100萬人,1999年超過200萬人,2006年首次超過300萬人,年均增長(zhǎng)超過5%。2013年,牙過夜游客首次超過200萬人。與此同時(shí),旅游收入增長(zhǎng)迅速,由1962年的3470萬美元增長(zhǎng)到2012年的20.5億美元,年均增長(zhǎng)8.5%,遠(yuǎn)高于同期GDP0.8%的增速。

(二)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用明顯,經(jīng)濟(jì)地位不斷提升

旅游業(yè)是牙重要支柱產(chǎn)業(yè),2012年牙旅游行業(yè)生產(chǎn)總值11.9億美元,占GDP的7.7%,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值為39.9億美元,占GDP的25.7%;旅游收入占外匯收入的47%;直接從業(yè)人員8.5萬,總從業(yè)人員28.5萬,約占就業(yè)總?cè)丝诘?3.8%。

(三)過夜游客屢創(chuàng)新高,北美游客為主

2011年牙接待過夜游客195萬人次,2012年達(dá)到198萬人次,2013年首次突破200萬大關(guān)。2012年,過夜游客中,美國(guó)仍是最大來源地,抵牙游客達(dá)到125.8萬,同比增長(zhǎng)2.6%,約占游客總數(shù)的63.3%;加拿大游客40.3萬,同比增長(zhǎng)6.4%,占游客總量的20.3%;歐洲游客22.2萬人,同比下降12.1%,約占市場(chǎng)份額的11.2%,主要是英國(guó)、西班牙和意大利游客數(shù)量銳減;加勒比游客6.5萬人,同比下降1.9%,約占市場(chǎng)份額的3.3%,拉美游客2.5萬人,同比上升50.9%,約占市場(chǎng)份額的1.3%。日本游客2000人,約占市場(chǎng)份額的0.1%;其他地區(qū)1萬人,同比增長(zhǎng)13.9%。

(四)旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),但排名有下滑趨勢(shì)

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)最新發(fā)布的2013年《旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,牙買加在參評(píng)的140個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第67位,低于2011年的第65位和2009年的第60位,排名連年下滑。在分項(xiàng)指標(biāo)中,排名較高的是政策法規(guī)(第20位)、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)先級(jí)別(第7位)、與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度(第27位);排名較差的是文化資源(第108位)、治安狀況(第95位)和環(huán)境可持續(xù)性(第98位)。

 

二、牙發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

(一)自然資源優(yōu)勢(shì)明顯

一是氣候宜人。牙買加屬熱帶雨林氣候,氣溫一般處于22-32攝氏度,年平均溫度為27攝氏度。北半球的冬春季節(jié)到來之時(shí),歐美國(guó)家正值寒季,而牙買加則處在最涼爽的季節(jié),多晴少雨,且無颶風(fēng)襲擾,是良好的避寒之地。二是海灘良好。加勒比海堪稱世界上最潔凈的水域之一,牙買加沿島周圍富有海濱沙灘,海水清澈,海床平緩,白沙柔細(xì)。牙積極圍繞水做文章,為游客提供幾乎與海有關(guān)的所有服務(wù),形成了諸如蒙特哥貝、尼格瑞爾、八條河、安東尼奧港等著名景點(diǎn)。三是地形多樣。牙為多山國(guó)家,東部為山地,中部和西部為丘陵和石灰?guī)r高原,地貌特征豐富,形成許多奇巖異洞、泉水四溢、溪流交錯(cuò)、瀑布飛瀉的奇觀。島東部的藍(lán)山山脈最高峰海拔2256米,是加勒比海地區(qū)最高的山峰之一,牙買加又被稱為“藍(lán)山、清泉、碧水之國(guó)”。

(二)與傳統(tǒng)客源地航空交通較為便利

牙買加地理位置優(yōu)越,首都金斯敦及第二大城市蒙特哥貝分別擁有一座國(guó)際機(jī)場(chǎng),有多條航線飛往紐約、邁阿密、芝加哥、多倫多、倫敦、阿姆斯特丹等多個(gè)城市。為進(jìn)一步拓寬游客來源地,2013年,牙與俄羅斯全祿航空、德國(guó)康多爾航空、英國(guó)托馬斯航空、維珍航空、加拿大胭脂航空等多家航空公司達(dá)成協(xié)議,新增多條航線。此外,還加強(qiáng)與巴拿馬航空公司的合作,增加直飛班次,密切與拉美的聯(lián)系。

(三)民族文化熱情好客

牙買加是加勒比海最大的講英語國(guó)家,其獨(dú)特文化融合了非洲色彩、西班牙風(fēng)格和英國(guó)傳統(tǒng)。這里是雷鬼音樂的發(fā)源地,以黑人為主體的牙買加民眾能歌善舞、熱情洋溢、友善好客,本身就是極具吸引力的旅游資源。

(四)政府提供政策支持

牙買加已與多個(gè)國(guó)家達(dá)成互免簽證協(xié)議,2013年又放寬了對(duì)哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、捷克、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞和烏克蘭等國(guó)的簽證政策,有效推動(dòng)了拉美和中東歐市場(chǎng)的開發(fā)。為支持旅游業(yè)發(fā)展,2013年牙免除了部分酒店和旅館用品的進(jìn)口關(guān)稅,范圍包括通訊設(shè)備、電力烹調(diào)設(shè)備、廚房洗滌槽、亞麻布和毛巾等。

(五)管理和法律框架較為健全

牙旅游業(yè)管理部門包括:牙旅游部(負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣、制訂旅游政策、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和管理旅行社等)、旅游委員會(huì)、旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司、牙酒店和旅游協(xié)會(huì)等。為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,牙制訂了較完善的法律法規(guī)框架,主要包括:《牙買加旅游委員會(huì)法案》、《旅游促進(jìn)基金法》、《酒店激勵(lì)法》、《度假別墅激勵(lì)法》和《酒店管理人員責(zé)任法》等。

(六)投入力度不斷加大

近年來,牙買加加大酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,酒店客房超過3萬間。一些國(guó)際知名品牌,如凱越、梅莉亞、美侖等入駐牙買加,進(jìn)一步推動(dòng)了酒店業(yè)的多樣化和現(xiàn)代化水平。同時(shí),政府實(shí)施一系列配套項(xiàng)目,如加強(qiáng)旅游景點(diǎn)附近的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施語言培訓(xùn)項(xiàng)目提高游客接待能力等。為改善旅游區(qū)社會(huì)治安,牙旅游促進(jìn)基金向牙警署撥付9100萬牙元,支持后者改善裝備,促使其加強(qiáng)打擊犯罪力度。


三、牙旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)面臨周邊國(guó)家的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

加勒比地區(qū)旅游基本以沙灘、陽光、酒店、椰林、生態(tài)、游輪等度假產(chǎn)品為主,美國(guó)和加拿大是主要的游客來源地。該地區(qū)島國(guó)除了特立尼達(dá)和多巴哥外,大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)上高度依賴旅游業(yè),千方百計(jì)地采取各種措施吸引外國(guó)游客,這使得加勒比各國(guó)特別是加勒比北部在客源上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。近年來,與牙買加競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系較明顯的多米尼加共和國(guó)、墨西哥、古巴和巴哈馬等都加大投入和支持力度,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。例如,巴哈馬已投資35億美元實(shí)施加勒比地區(qū)最大的酒店和娛樂場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目,包括總房間數(shù)為2250間的四座酒店、加勒比地區(qū)最大的娛樂場(chǎng)、一個(gè)高爾夫球場(chǎng)以及面積為5英畝的會(huì)議中心,預(yù)計(jì)會(huì)搶走牙買加部分客源。

(二)社會(huì)治安問題突出

牙買加治安狀況較差,2013年1月至12月7日,牙買加共發(fā)生謀殺案件1130起,同比上升10%。在牙買加19個(gè)警區(qū)中,14個(gè)謀殺案件增加,其中8個(gè)警區(qū)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。根據(jù)巴哈馬《拿騷衛(wèi)報(bào)》的調(diào)查報(bào)告,2013年牙買加1,197人被謀殺,謀殺率0.44‰,排名加勒比國(guó)家第二,僅次于圣基茨和尼維斯。

(三)外資酒店份額過大

近年來,隨著外資品牌酒店大規(guī)模進(jìn)入牙旅游市場(chǎng),以西班牙RIU為首的外資品牌酒店市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大,目前約占牙酒店市場(chǎng)份額的60%。西班牙酒店大舉進(jìn)入牙買加,受到部分人士批評(píng),認(rèn)為這是西班牙第二次占領(lǐng)牙買加(牙曾是西班牙殖民地),這些酒店不但未給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出相應(yīng)貢獻(xiàn),還無視并違反環(huán)保法規(guī)、建筑規(guī)范和許可,賄賂政府官員,給牙海岸線造成不可彌補(bǔ)的損失。


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