新華網布宜諾斯艾利斯12月29日電,國際經濟環境對阿根廷經濟造成的影響在2013年持續發酵,外部需求不足、主權信用危機等不利因素導致貿易增長乏力和國際信貸資源匱乏,加之進口和外匯管制政策導致大量外資撤離,消費和政府投資成為今年阿根廷經濟增長的主要動力。
從政府最新公布10月份經濟數據看,今年經濟增長有望超過去年的1.9%,但是能否達到政府預期的5.1%還很難說。聯合國拉美和加勒比經濟委員會、國際貨幣基金組織等國際機構對此并不樂觀,他們的預期在2.6%到2.8%之間。
通脹壓力
為刺激經濟增長,政府持續采取擴張性的財務和貨幣政策,通過增加政府補貼和擴大基礎投資刺激國內需求,以拉動經濟增長,但是在外部信貸資源枯竭、外資流入和外貿收入持續減少的前提下,資金提供只能通過發債和貨幣增發實現,副作用是通脹壓力持續增加。
阿政府最新統計數據顯示,今年前11個月通脹率為10.8%,但是民間統計通脹率高達26.8%,未來12個月通脹預期將在30%左右。新上任的阿根廷央行行長法夫雷加24日承認,今年貨幣超發幅度在25%左右,為遏制通脹明年將減少貨幣發行量。
分析人士指出,緩解當前通脹問題的關鍵是調整擴張性財政和貨幣政策,大幅減少公共財政赤字,但是政府當前宏觀政策的優先目標是維持經濟增長,保證就業率,因此在外部資金流入不足的情況下,財政赤字政策還將維持一段時間,通脹壓力還會增加。
經濟問題造成的政治影響在10月舉行的中期選舉中得到體現,執政聯盟“勝利陣線”在多個關鍵省份失利。克里斯蒂娜總統被迫對內閣經濟團隊進行調整,但是從近期新團隊應對通脹的策略來看,仍然沿用了前任留下的被實踐證明效果甚微的價格凍結協議。
外儲“失血”
外儲“失血”是另一個貫穿阿根廷2013年經濟生活的重要話題。盡管阿政府采取了嚴格的外匯管制措施,但外儲流失趨勢并未逆轉。官方數據顯示,截至11月底,阿央行外儲今年累積流失總額120億美元,外儲總額已跌至310億美元十年最低歷史關口。
導致外儲加速流失有多方面原因,從財務進項看,主要貿易伙伴國巴西經濟滑坡導致進口量銳減,官方匯率高估使得出口競爭力下降,多種因素使得出口創匯能力嚴重不足;從支出來看,能源貿易赤字和旅游購匯增長過快是主要原因。
外儲減少對阿經濟的影響顯而易見,本幣貶值承壓增加是最為直接的表現,今年年初至今比索對美元貶值幅度高達31%。此外,阿根廷工業生產嚴重依賴資本貨進口,外儲減少對資本貨進口用匯造成嚴重限制,企業因開工不足出現產能閑置,國內市場供需矛盾日益加重。
阿政府為遏制外儲流失也采取了對策,比如年初通過發行可流通“投資儲蓄憑證”回收漂白民間美元以擴充外儲,降低進口企業申購外匯審批額度,提高豪華轎車進口關稅,增加公民境外信用卡消費稅等等。從央行監控數據看,外儲流失速度在12月份開始下降。
能源赤字
導致外儲流失的一個重要因素是能源赤字。目前公布的最新官方數據顯示,今年前9個月能源進口額高達96億美元,同比增長24%,能源貿易逆差高達56億美元。“計量經濟”咨詢公司預測,年底能源赤字將高達70億美元。
2007年阿根廷成為石油凈進口國,此后石油進口量持續上升。但是由于投資環境不穩定,國有化風險突出,長期以來能源投資滯后,開采能力嚴重不足,本國能源供應缺口不斷擴大。分析人士認為,解決問題的關鍵在于提高自身能源生產能力。
阿根廷管理和適應商務咨詢公司分析師胡安·塞伊塔認為,能源進口已經“綁架”了阿根廷經濟,破題的關鍵在于引入國際能源戰略投資者,但是去年阿根廷政府對YPF石油公司強制國有化對國家投資信譽造成的負面影響仍未消除。
為破解能源供應不足對經濟的掣肘,今年以來阿根廷政府采取了比較務實的態度:7月專門頒布《油氣開采投資促進法》為美國雪佛龍注資YPF消除司法障礙;11月底又與西班牙雷普索爾就YPF國有化補償協議達成一致。塞伊塔認為,這兩件事將為阿重返國際能源投資和融資市場創造重要條件。