當前,歐債危機持續惡化,法國經濟面臨財政緊縮和經濟增長乏力的雙重困難。法國AAA級國家信用等級連遭多家評級機構的降級警告、幾家主要銀行也已經或將遭到降級。INSEE預計,在明年年中總統選舉之前,還很大可能出臺第三個財政緊縮計劃。實體經濟層面,工業生產陷于停滯,10月份工業和制造業增長率為零增長;通脹率持續走高,11月消費品價格與去年同期相比上漲了2.5%;超過2%的歐盟所設標準;Markit采購經理人綜合指數也已數月徘徊在50以下。企業生產狀況不佳,融資壓力增大,特別是中小企業面臨更大困難。為此,如何在財政能力有限的背景下,采取短期刺激經濟措施成為近期法國經濟政策的重要關注點。
法國預算部長Valérie Pécresse12月19日接受訪問時稱,法國目前最急需的是支持經濟增長、刺激就業和提高競爭力的措施。法國經濟部長Baroin也稱,明年初將可能出臺一些刺激經濟活動的具體措施,以爭取明年第二季度經濟恢復增長。
法國宏觀經濟研究所(OFCE)分析師Eric Heyer分析認為,盡管總統薩科齊承諾將盡快進行社保體制改革以降低勞動成本,但社保改革耗時冗長,難以在短期內達到刺激經濟的目的。而短期內刺激經濟增長的措施應是避免失業狀況惡化。危機期間法國應減少工作時間以保證企業雇員僅為短期失業,而不變成長期失業。2008-09年經濟危機期間,德國采取上述措施,短期失業人數達到150萬人,而法國僅為24.5萬人。這樣,一旦經濟復蘇,企業可繼續啟用那些具備技能的短期失業人員。
研究機構Coe-Rexecode主任Denis Rerrand認為,2008-09年期間,法國通過加強中小企業貸款機構Oséo的擔保能力,為中小企業提供融資渠道的措施十分有效。經濟部長Baroin此前已表示,政府正在考慮擴大公共信貸機構的擔保范圍,以使企業能獲取貸款,度過危機。
為避免大量企業破產,法國經濟部參照2008年做法,已要求稅務部門采取更加靈活手段,如困難企業可分期承擔企業稅務和社保分攤金等,以幫助遇到財政困難的中小企業度過難關。自明年1月份開始,國家將承諾馬上兌現金額小于5000歐元的所有支付票據。
法國企業組織(Medef)主席Laurence Parisot一周前也表示,將采取緊急措施,支持中小企業和微型企業,特別是恢復2008年底開始,后取消的針對微型企業采取的雇傭員工零收費的措施,并免除企業需支付交通保險金等輕微的費用負擔。
(陳 晟)