俄羅斯“索契—2013”第十二屆國際投資論壇于9月26—29日在克拉斯諾達爾邊疆區索契市舉行，俄政府借論壇詮釋經濟改革主張，與企業就經濟熱點問題進行對話，并積極為地方吸引投資。
一、論壇概況
（一）主旨。索契國際投資論壇由俄經濟發展部、外交部、工貿部和克拉斯諾達爾邊疆區政府于2002年開始舉辦，原名“庫班經濟論壇”。2007年，索契獲2014年冬奧會舉辦權后更為現名。論壇是俄政府向國內外投資者展示俄經濟和社會領域變化，與企業直接對話，尋找貿易與投資合作新機遇的平臺。
（二）作用。自2005年起，俄總理每年出席論壇。論壇在吸引地區投資，促進地區經濟發展中的作用明顯提升。與形成圣彼得堡國際經濟論壇南北呼應之勢。前11屆論壇，克拉斯諾達爾邊疆區與國內外投資者累計簽署1500項投資合同，累計完成合同金額2500億盧布（約78億美元），實現稅收150億盧布（約4.6億美元）。
（三）規模。此次論壇，梅德韋杰夫總理、舒瓦洛夫等4位副總理、央行、經濟發展部等15位部長，58位俄聯邦主體首腦，“俄氣”、“俄石油”、“俄鐵”等公司總裁，以及中國、日本和獨聯體等38個國家代表團，意大利、法國、土耳其等12個國家使館代表團，美國嘉吉、韓國大宇、德國西門子等外國公司參會，與會代表近9000人。
（四）議程。本次論壇共舉行1次全體會議，1次早餐會，26場小組討論，22場圓桌會議，主題涉及吸引投資、政府政策、生態安全、工業、農業、住房服務、技術創新等各領域。梅德韋杰夫總理代表政府做了《不僅僅是經濟模式》的主題演講。
（五）成果。本屆論壇簽署的投資協議金額創歷史新高，據不完全統計，克拉斯諾達爾邊疆區簽署243項投資協議，金額3316億盧布（約105億美元）。羅斯托夫州簽署120項投資協議,總額6800億盧布（約210億美元）,是上屆論壇的20倍。印古什共和國簽署9項投資方案，總額50億盧布（1.5億美元），是上屆論壇的5倍。
二、聚焦俄經濟熱點問題
（一）國內經濟形勢。俄政府認為，俄正處于經濟發展的十字路口，預計2013年經濟增速將不高于2%，除2009年金融危機時期外，近15年來首次低于世界經濟的平均增長速度。
（二）國際經濟形勢。國外與會代表認為，中國經濟增長放緩將持續，歐洲經濟需要若干年才能好轉，美國經濟復蘇但能源進口不會增加。俄政府認為，世界經濟處于不同尋常的時期，至今仍未找到穩定增長的有效路徑，俄無法指望世界經濟復蘇拉動國內經濟增長。
（三）投資環境。俄政府代表直言,政府致力于吸引外國投資，投資法律、便利性等軟環境有所提升，但產業配套等硬環境缺失，投資風險高于非洲，甚至連俄企也不愿在本國投資，影響了外國投資者積極性，導致資源優勢無法發揮投資吸引力。
（四）經濟增長方式。俄政府認為，能源經濟結構是導致經濟增長下降的主要原因，繼續現有的經濟模式只能維持零增長。私有經濟部門是未來經濟增長的新動力，國家需要重點發展私營中小企業，同時保持對經濟的干預，但將遠離私營經濟已經高效運行的領域。
三、俄政府與企業對現實經濟問題的爭議
（一）企業不認同放棄能源經濟模式。俄政府主張，能源經濟已經走到盡頭，當前首要任務是轉變能源經濟結構。但能源企業代表認為，能源領域對拉動地區經濟增長仍有很大潛力，煤炭資源豐富地區投資吸引力遠未得到發揮。目前，能源企業在石油產地充分帶動采油配套設備生產，創造大量就業崗位，對地區經濟增長具有明顯拉動作用。
（二）對現有經濟增長方式的看法不同。梅德韋杰夫總理認為，目前俄以國家投資大型基礎設施來拉動經濟增長，但是，受俄財力限制這種方式不可持續。俄經濟發展部認為，高鐵項目有利于擴大國家投資和技術創新，但可能會出現運力不足問題，方案設計不僅應從經濟和預算角度，還應從社會效益角度考慮。俄地方政府則認為，索契冬奧會等重大國際體育比賽，高鐵等基礎設施大項目對拉動地方經濟增長的作用十分明顯。
（三）俄企對現行經濟政策提出質疑。針對俄政府近期改變能源稅收方式的做法,能源企業與會代表普遍認為，降低石油出口關稅、提高礦產資源開采稅不是改變稅收調節方式，而只為單純增加稅收，將導致燃料價格上漲，并最終轉嫁給消費者。此外，為控制通脹和三年內降低基準利率，俄政府凍解天然氣、電、運費等自然壟斷行業服務費價格上漲，“俄鐵”、“俄氣”等公司代表認為這將導致企業投資計劃大幅縮減。
四、俄政府加大地區引資力度
（一）發布一批地區投資項目。據不完全統計，克拉斯諾達爾邊疆區發布了包括修建洛奧療養中心、900兆瓦電站、阿爾馬維爾電冶金廠、阿納帕國際機場等1800個吸引投資項目。索契市發布修建物流基礎設施，地下礦泉水資源開發等420個投資項目。論壇發布的最大投資項目為亞速海和黑海交匯處的塔曼港口建設方案，累計需投資2280億盧布（約71億美元），計劃建設11個干散貨運碼頭，可停靠18萬噸級貨輪。
（二）扶持中小企業。俄政府計劃動用國家福利基金1000億盧布(約31億美元)為中小企業貸款，商業銀行可按6.25%利率從外經銀行獲得資金，再以10%的優惠利率貸給中小企業，期限不超過7年，央行可對貸款進行證券化再融資。俄政府還宣布成立聯邦保障基金，從聯邦預算中劃撥700億盧布(約21億美元)為基金注資，由外經銀行專門用于扶持創新類中小型生產企業。
（三）擬成立吸引地區投資署。梅德韋杰夫總理在論壇宣布將成立吸引地區投資署，其主要職能:一是在工業貿易部投資體系框架下，吸引國內投資，并向國內投資者提供必要的投資信息和項目。二是作為外國投資的服務窗口，為500萬美元以上的外國投資項目提供服務。三是在全俄境內為投資者創建無差別的投資環境。
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