一、丹麥環保概況以及機構簡介
丹麥是世界上首先設立環境部的國家之一。今天在重要的社會政治決策中，環境都占中心地位。丹麥環保局以防御方針為主導，在保障人類和環境免受污染，促進這方面持續發展的工作起到重要的作用。服務、合作、質量和專業化是丹麥環保局的重要工作原則。主要工作是執行管理一系列的法律和條例。其中以《環境保護法》為中心。該法設定基本目標和達到這些目標的途徑以及環保局的行政管理原則。環保局也執行其他一系列法律條例，如《化學物質與產品法》、《廢棄物處理法》以及《海洋環境法》。此外，環保局也主持幾個資助項目計劃，支持如清潔產品、循環利用和管理水資源基金會的一些項目，并貸款援助一些發展中國家、北極地區，以及中歐和東歐的一些環保項目。
二、丹麥環保的四大領域
I. 水
在丹麥，飲水的供應有賴于純凈的地下水，而且一般不經處理就直接送達用戶。因此，保護地下水不受污染，尤其是細耕農業的污染，是刻不容緩的工作。一套完整的綜合性立法制度已經建立起來，以有效的保護地下水資源。近年來，丹麥已經開始禁用兩百多種農藥，新型農藥都必須經過嚴格的審批才能投入市場。此外，一個特別的保護地下水的措施是由14個州行政機關劃出引用地下水的區域，以加強對特殊區域地下水的質量、容量和保護措施的重視。丹麥議會于1987年通過了水資源環境保護行動計劃，其成果之一是城市和工業區的廢水都必須進行徹底的處理。新時期的重要任務是把廢水處理工作推廣到郊外。通過海洋環境的國際合作，丹麥同意在約30年內實現最終停止排放污染海洋的物質，并積極地進行有關解決石油污染海洋問題的研究工作。
II. 空氣和噪音
空氣污染危害人們身體健康和生態平衡。噪音干擾則在人口稠密的城市最為嚴重。主要問題在于城市交通�？諝馕廴就ǔＪ遣皇芙蛳拗频�，但有時也是局部問題。環保局根據歐盟指令規定了空氣中的二氧化硫、以空氣為媒介的懸浮物和二氧化氮的限量，并引進了空氣中所含臭氧和厭惡的監測和報警系統。擬議中的歐盟新指令將規定空氣質量的限值（其中包括12種不同的污染物）和硫磺、二氧化硫、一氧化氮和揮發性有機化合物加以限制。遵守此承諾有賴于多項環保措施的執行，例如燃料的含硫量，發電廠排放二氧化硫和一氧化氮等，交通工具排放一氧化氮等，都有明確限制，并和工業界對會發行有機化合物的排放達成協議�！豆I空氣污染控制指南》詳細的介紹了對工業結合小型發電廠的要求，對250種物質的排放規定了限制數量。
III.土地和固體廢棄物
土地污染是一個非常棘手的問題，原因在于十分復雜的技術、法律和經濟問題。至于固體廢棄物，未來可見的挑戰仍為數不少。土地污染可由工業排放，化學物質，石油泄漏，或私人油缸的滲流而造成。空氣污染所帶來的降水或其他不當的環保措施，如普通垃圾堆積、建筑工程用的礦渣以及淤泥施肥和農用堆肥等，也可能造成土地污染。土地污染委員會在1996年的報告中列舉了四個工作重點：預防未來土地污染、預防土地污染的擴散；監察土地污染、以及快速有效地遷徙污染區居民和隔離污染地下水丹麥環保局已經準備了一系列關于土地污染的立法草案，若議會通過，環保局未來的工作重點之一就是要確保這些法律條約的執行。
丹麥采取法案、部長指令、傳單等傳統方式進行固體廢棄物管理，同時也運用稅收、附加費、支持項目和協議等其他手段。地方政府負責管理民用垃圾和工商業的廢棄物，包括危險廢棄物。每四年準備一份廢棄物管理計劃書，其內容包括未來十二年的廢棄物管理計劃。它想系列出頭四年廢棄物量的數據并具體的闡述所定管理工作的內容。根據歐盟的廢棄物重點等級分配的模式，丹麥的廢棄物管理原則是把減少廢棄物現有產生的管理工作放在首位。廢棄物處理則優先考慮回收利用，其次是焚燒產能，最后才采取填埋的辦法。丹麥的廢棄物管理從變廢為寶出發。64%回收利用，24%焚燒，12%填埋�！稄U棄物21》是一項全面的廢棄物管理計劃，其內容包括丹麥為1998到2004年期間所設定的新目標。該計劃也分別為全國各行業設定了具體的目標�！稄U棄物21》把廢棄物視為資源，而未來廢棄物處理的挑戰在于如何有效地降低廢棄物資源的喪失，同時照顧到環境保護的問題。減少廢棄物的產生量并加強回收利用一直倍受重視，丹麥今后的廢棄物處理也將繼續沿著這一方向發展。
IV. 化學品和農藥
由于化學品在國際上有著頻繁的跨國交易和運輸，因此歐盟設立了十分完善的條例約束制度，制造商和進口商都必須依法負責確保在市場上鎖流通的物質和產品對人類和環境無害、并載有正確的標簽說明。
在化學品方面最嚴峻的挑戰在于人們尚未全面的了解如何妥善處理種類繁多大批生產和使用的化學物質及其潛在危險。丹麥為了找出解決這個問題的方案，還有賴于國際上，尤其是歐盟成員國的密切合作。
丹麥主動出版了一份有關不良化學物質的清單，包括一百多種需要減少使用量的化學物質。產品如玩具和化妝品等，都要說明其對兒童的安全程度，一份報告書將調查和評估現存法律對兒童的保護是否完善。
丹麥為了防止農藥的有害效應，環保局的目標是完全取消生產最危險的農藥和盡可能限制這些農藥在任何地區的使用。在丹麥，農藥的銷售和使用都必須經過國家認可。從1986年就已經開始推行減少使用農藥的行動計劃，到1998年終于達成共識。同意逐步取消在公共場合使用的農藥。幾種對健康和環境危害最嚴重的農藥已被全面禁止使用了。
丹麥在1997年成立了一個委員會，專門負責評估十年內逐漸停止使用農藥的整體后果，丹麥環保局擔任該委員會的秘書處。
三、宏觀環境保護政策：八個領域內的整體綜合性環境考慮
整體綜合性產品政策從一個新角度來看待解決環境問題的方針措施，由此使環保工作直取捷徑，抓住問題的根本，并把重點放在預防工作上。其策略是要組織一切有關單位的力量，關鍵在于對話和合作。這個組織機構必須促使工業界把產品“從搖籃到墳墓”的環保思想與實際工作相結合。一些輔助計劃也應運而生，幫助丹麥工商界掌握環保管理、產品評估與開發、采購政策和廢棄物管理相關的知識、方法和工具。
耕種、漁業、工業、建筑、交通、能源、服務和家庭八個領域對丹麥環境起著不同程度的影響。這些不僅是污染的八個主要來源，而且也是八個切實解決環境問題的著手點。丹麥在上述八個領域內環保行動的共同點是積極地與重要的參與者保持對話，借以找出目標明確的手段，來支持永久持續性生產和消費模式。
在工業和服務性行業內，焦點集中在環境管理、環保會計、環保技術、資源消耗、產品結構、危險物質的使用以及廢棄物的產生。建筑界的重點則在于對環境有妥善考慮的工程計劃和對環境威脅較小的建筑材料。就運輸業而言，目標是要降低對運輸業的整體需求，從整體綜合性產品政策的觀點出發，貨物運輸的污染程度也要降低。家庭方面，集中力量提高民眾的環保意識。注意生活方式對環境的影響。
四、丹麥環保在國際上的影響
在環保政策中國際合作很重要，丹麥環保局代表丹麥政府，在國際組織中和會議上制定環保政策。1992年聯合國在巴西里約熱內盧舉行的環保與發展會議，為丹麥的國際環保援助打下了基礎。會議后，丹麥議會在1994年成立了一個特殊的經濟機構，丹麥環保局管理隸屬此特殊經濟機構的三個項目：
l DANCEE—東歐環境支持基金會
l DANCEA—北極環保計劃
l DANCED—對發展中國家的環保支援
鑒于我國情況，現就DANCED作簡要介紹。DANCED（丹麥環境和發展合作機構）于1994年成立，隸屬于丹麥環保局。主要向較為繁榮的發展中國家提供環保輔助，因為他們的環境問題與丹麥本地的比較相似。丹麥在這方面的經驗顯示：第一，與合作國家的對話至為重要；第二，與合作國家的全面合作，應用和增強他們現有的資源，是成功的關鍵。DANCED的主要工作包括：
1. 培養能力;
2. 提高對環保問題及其解決方法的意識；
3. 建立示范項目以展示有效可行的解決方法；
4. 促成環保基礎建設的投資以及私營企業的參與。
自八十年代初，丹麥環保局就向其他國家環保政府機關和組織提供專家輔助和培訓工作。這些國家包括從人口最多的中國到疆土最小的加沙自治區。
這些項目的實施通常是通過建立一個中央的環保管理機構或類似的國家機關，來參與并管理其他的建設發展項目，這樣從一開始就兼顧到環保的需要。丹麥是一系列項目的主要供應國，丹麥環保管理，監察系統和咨詢服務，都按照當地文化傳統和具體環境問題因地制宜。
五、聯系方法
丹麥環境保護局
Danish Environmental Protection Agency
Strandgade 29
1401 Copenhagen K
Denmark
電話：（+45）32 66 01 00
傳真：（+45）32 6604 79
電子郵件：mst[ta]mst.dk
網址：www.mst.dk/homepage/
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