綜述
2004-2005年國際經濟形勢仍將繼續好轉。國際貨幣基金組織估計全球04年經濟增長將達到4.2%，美國預期今明兩年的經濟增長分別為4.5%及3.5%。而歐元區經濟增長落后這一勢態還將繼續，歐元區今明兩年的經濟增長預期分別為1.75%及2.25%。
荷蘭經濟正在努力走出低谷，但眾多不利因素為其擺脫經濟低谷設置了重重障礙。根據荷蘭中央規劃局預測，荷蘭今明兩年的GDP增長分別為1.25%和1.5%，該增長率均低于其他主要西方發達國家的預期經濟增長率。拉動國內經濟增長的三駕“馬車”：對外貿易、消費及投資均表現不佳是經濟難以迅速走出低谷的重要原因。此外，不斷增長的失業率及高水平的政府財政赤字也制約了其經濟發展。
荷蘭經濟緩慢復蘇
荷蘭在上世紀90年代經歷了較長時間的經濟高增長階段，當時荷蘭經濟在歐盟經濟的普遍蕭條中獨樹一幟，持續走高。而這一趨勢從進入二十一世紀開始發生了變化。荷蘭經濟從2000年開始走向低谷，01，02及03年其GDP增長率分別為1.2%，0.2%及-0.8%，總體經濟形勢每況愈下。政府于02年進一步加大了宏觀調控力度，出臺眾多措施拉動經濟增長，這些措施于03年第四季度逐步產生一定的積極效果。預計今明兩年荷蘭經濟有望緩步走出低谷，荷蘭官方估計2004年經濟增長率為1.25%，2005年將略有上升，達到1.5%。從今年前4個月的各項經濟指標來看，實現這一目標仍需進一步努力。根據荷中央統計局公布的數字，04年前4月的消費者信心指數及企業家信心指數均有所回升；對外貿易也擺脫了去年零增長的陰影，一季度實現了出口0.9%的小幅增長。根據官方數據，04年一季度荷蘭GDP增長率為0.8%，與預期目標仍有一定差距。
不利因素困擾荷蘭經濟走出低谷
歐元區的經濟增長預期已落后于世界經濟增長，荷蘭經濟的復蘇更有一定難度。與其近三個經濟周期的復蘇期相比（分別是1976，1983及1994），本次預期的經濟增長率顯得十分謹慎。這主要歸因于近年來荷蘭經濟競爭力水平的不斷下降，主要原因有以下幾點原因：a、歐元不斷走強。歐元在一年半時間里兌美元匯率升幅超過30%，而大多數國際貿易商品及跨國公司銷售仍以美元進行交易。這較大程度削弱了荷蘭產品的國際競爭力。b、較高的勞動力成本。在90年代后期荷蘭經濟高速增長階段，人力資源匱乏導致勞動力成本大幅上升。而今，勞動力成本過高直接影響了荷蘭商品價格競爭力。
正是由于競爭力的水平下降，導致了三駕拉動國內經濟增長的“馬車”：對外貿易、消費及投資表現欠佳。同時，失業率及政府財政赤字雙雙走高也困擾著荷蘭經濟的迅速復蘇。
對外貿易增長緩慢
根據當局預測，2001—2005年這5年荷蘭年均經濟發展將落后于歐元區0.75個百分點，而相比其總表現較好的歐盟國家更是落后1.75%。出口表現差強人意是荷蘭經濟復蘇的一塊絆腳石，今年當局預計荷蘭本土產品出口增長率為1.75%，較上年略有好轉；而2005年增長率將達到2.25%。但這一數字較世界貿易總體增長預期（2004年7.5%；2005年6.75%）差距甚遠。據統計，荷蘭近年正以年均5%的速度失去其所占國際商品的市場份額。
個人消費及家庭購買力難有較大起色
2003年荷蘭私人消費較前一年下降1.3%。其主要原因是失業人數的不斷增加使家庭可支配收入下降，影響了大眾的購買力。同時，養老金及醫療保險費用的升高也是導致個人消費下降的原因。荷蘭當局預期今年家庭個人消費增長幅度僅為0.75%， 與此同時，荷蘭家庭儲蓄率（即儲蓄與可支配收入的比率）連續四年保持上升趨勢。2005年預期家庭個人消費增長幅度為1.25%。值得一提的是，荷蘭今明兩年的家庭醫療開支將有較大幅度的上升，其主要原因是荷蘭醫療保障體系由政府保障逐漸轉為私人自行開支。但總體來說，荷蘭家庭消費在今明兩年內很難實現實質性的增長。
2003年荷蘭家庭購買力指數為-1.25%，這一數值今年有望回到零點，而根據政府出臺的各種措施預測，2005年又將出現負值，為-0.5% 。預計未來兩年具有較強購買力的群體將是那些低收入且供養小孩的家庭，而高收入群體及公共部門職員的購買力將小幅下降。而當局更是悲觀的預計2005年大部分家庭的實際收入及社會保障收益將有所下降。
投資有望止跌回升，但步伐緩慢
政府投資在過去幾年中一直是拉動經濟增長的主要動力，而如今由于過高的政府赤字比率，政府開支預計將在今明兩年有較大幅度的下降，因此荷蘭今明兩年的經濟復蘇將主要依賴市場的自主動力。而在這樣的情況下，荷蘭私人企業短期內在不景氣的大環境中無法投入更多資金，較差的資金使用率及盈利率使得大多數私人企業對增加投資望而卻步。這進一步加重了投資領域實現增長的壓力。今年荷蘭當局預計私營投資將持續第四年連續下跌，降幅為2%。雖然電腦行業的私人投資呈現出增長勢頭；但私人非住宅性建筑及各種交通行業投資仍在不斷下跌。預計2005年私人投資僅小額上浮1.25個百分點。
勞動力市場前景堪憂，工資及物價水平“硬著陸”
勞動力市場問題在今明兩年將成為政府亟需解決的一大難題。當局預計2002-2004年荷蘭減少24萬個工作崗位，其中僅2004年一年就將減少10萬個。勞動力市場的萎縮與荷蘭近年不景氣的經濟表現有直接關系，同時勞動力價格不斷上漲也是使得雇主頻頻裁減工作崗位的主要原因。此外，研究部門預計2004年荷蘭勞動生產率將上升3.75%，這也從另一層面促使工作崗位數量的減少。
總而言之，荷蘭今明兩年勞動力市場面臨嚴峻挑戰，盡管仍未達到歐元區的高失業率水平，但當局預計今明兩年的失業率分別為6.5%及7%，其中，2005年的失業人數較今年將進一步增多，預計達到13.5萬人。
工資收入水平與物價水平總處于相互制約、相互影響的狀態，高通貨率往往會使得工資上升的壓力增大，而收入增加也會引發新一輪的通貨膨脹。今明兩年，由于失業率攀升及低通貨率的不斷持續，荷蘭當局預測荷蘭合同工資的增幅水平將由2003年的2.7%下降至今年的1.25%，而于2005年進一步下挫至0.75%。雖然從04年前五個月的情況來看，荷蘭通貨膨脹率越維持在1.2%至1.5%的水平，但當局預計全年的通貨膨脹率僅為0.3%。
政府財政赤字亮黃燈
荷蘭當局預計04年政府財政赤字將達到GDP的3.3%，05年這一數字為2.9%。因此今年的財政赤字將有可能超過歐盟穩定公約中規定的3%的上限。 荷蘭政府在此問題上處于兩難境地，低迷的經濟需要政府進一步擴大公共投資以刺激經濟，而歐盟穩定公約的上限卻又限制了這一政策的有效發揮。盡管政府采取了較多的措施控制財政赤字，且今年的原油價格的上漲也將給荷蘭政府增加一定額外的收入（預計增收4億歐元），但歐盟仍一再給荷蘭敲警鐘。荷蘭將于今年下半年擔任歐盟輪值主席國，因此這一問題對于荷政府來說有著相當重要的意義。從近期的各項舉措來看，政府今年將赤字控制在3%以內仍有一定希望。
總結
種種跡象表明，盡管04及05年的宏觀經濟預期并不樂觀，荷蘭經濟仍在緩步走出低谷，政府采取或即將采取的刺激經濟的措施也將繼續在今明兩年顯現積極效果。與此同時，種種不確定性仍然存在，日益猖獗的恐怖活動已擴大到歐盟范圍內，而歐元的持續高位運行依然會令荷蘭短期內走出低谷蒙上一層陰影。此外，荷蘭財政政策的運行對其經濟發展也起著決定性的作用，近日荷蘭內閣已宣布為控制財政赤字而采取的額外措施，這在短期內會一定程度的制約經濟發展，但對于政府長期性的可持續發展來說將起到促進作用。
荷蘭使館經商參處 劉祥
二零零四年六月
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