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保加利亞《外國(guó)投資法》于1997年10月24日頒布生效，此后曾經(jīng)過4次補(bǔ)充和修訂，2004年5月14日頒布并將于同年8月5日生效的《投資促進(jìn)法》是對(duì)《外國(guó)投資法》的第5次修訂，其主要變化如下：

1、《外國(guó)投資法》改為《投資促進(jìn)法》，“外國(guó)投資署”改為“保加利亞投資署”（簡(jiǎn)稱“投資署”）。這些變化意味著保加利亞在投資領(lǐng)域里的政策對(duì)外國(guó)人和本國(guó)人一視同仁。

2、“外國(guó)投資署”隸屬于保加利亞部長(zhǎng)會(huì)議，而“投資署”隸屬于保加利亞經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。

3、《投資促進(jìn)法》明確了經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、“投資署”的職能，尤其是詳細(xì)規(guī)定了“投資署”的辦案程序、資金來源以及獎(jiǎng)懲制度，這都是《外國(guó)投資法》中沒有的內(nèi)容。

4、《投資促進(jìn)法》擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、大區(qū)區(qū)長(zhǎng)的權(quán)限，使得他們?cè)趯?shí)施國(guó)家投資政策時(shí)有權(quán)決定對(duì)全部或部分國(guó)有固定資產(chǎn)和所屬有限物權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

5、《投資促進(jìn)法》把投資按照規(guī)模劃分成三個(gè)等級(jí)并規(guī)定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

 “投資署”8月4日向外界透露，已經(jīng)有13家投資額逾5千萬列弗（1＝0.625美元）的公司申請(qǐng)享受《投資促進(jìn)法》規(guī)定的優(yōu)惠待遇（“專人行政服務(wù)”）。其中，土耳其“什舍扎姆”公司在�！疤貭柛呔S什特”投資1.6億美元開工興建平板玻璃廠項(xiàng)目已獲得保50萬列弗國(guó)家扶持基金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有4個(gè)項(xiàng)目為保本國(guó)項(xiàng)目，來自歐盟國(guó)家的項(xiàng)目占到2/3，其余則來自北美和遠(yuǎn)東。《投資促進(jìn)法》全文如下：

《投資促進(jìn)法》

(1997年10月24日頒布，2004年5月14日修訂，將于8月5日生效。)

第一章        總則

第1條　本法旨在規(guī)范本國(guó)促進(jìn)投資的條件和程序、國(guó)家促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的行為以及對(duì)投資的保護(hù)。

第2條　外國(guó)人在本國(guó)投資與當(dāng)?shù)毓�民投資程序相同并享有同等權(quán)利，除非法律另有規(guī)定。

第2條a　本法中關(guān)于促進(jìn)投資的終則條款與《國(guó)家援助法》條款一致。

第3條(1)  在保加利亞共和國(guó)簽署的國(guó)際協(xié)定中規(guī)定給予外國(guó)人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供優(yōu)惠條件的情況下，按照所簽國(guó)際協(xié)定辦理。

(2)  基于本法產(chǎn)生的法令法規(guī)全部或部分不適用于保加利亞部長(zhǎng)會(huì)議確定的對(duì)保加利亞公司或公民實(shí)施歧視政策的國(guó)家公民對(duì)本國(guó)的投資。

第4條  外國(guó)投資完成于法律條款發(fā)生變更之前的，而這些變更只是對(duì)其做了標(biāo)準(zhǔn)化限定的，適用投資完成之時(shí)已經(jīng)生效的法律條款。

第5條(1)  根據(jù)本國(guó)法律有權(quán)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的外國(guó)人，可以在保加利亞設(shè)立商務(wù)代表處，并在保加利亞商工會(huì)登記注冊(cè)。

(2)  本條第1款所指的代表處不具有法人地位，不能從事商業(yè)活動(dòng)。

(3)  外國(guó)人依照本條第1款注冊(cè)商務(wù)代表處，與當(dāng)?shù)毓�民所簽訂的交易，視為�?dāng)?shù)毓�民之間的交易。

第6條  外國(guó)自然人或不具有法人地位的公司如果已經(jīng)依照本國(guó)法律注冊(cè)并獲得經(jīng)商權(quán)利，可以開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在其居住地的地區(qū)法院進(jìn)行商業(yè)注冊(cè)。

第二章　國(guó)家投資政策

第7條(1)  經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)助下確保實(shí)施國(guó)家的投資政策。

(2)  經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的職責(zé)：

    ①與執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及部長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)可的相關(guān)非政府組織合作制定投資促進(jìn)戰(zhàn)略；

②制定投資促進(jìn)規(guī)劃；

③制定并提供本國(guó)促進(jìn)投資的標(biāo)準(zhǔn)化文本草案；

④在國(guó)際投資組織中代表保加利亞共和國(guó)；

⑤根據(jù)本法將促進(jìn)投資年度所需資金的建議納入該年度保加利亞共和國(guó)國(guó)家預(yù)算。

第8條(1)  大區(qū)區(qū)長(zhǎng)保障在本區(qū)內(nèi)實(shí)施國(guó)家促進(jìn)投資政策。

(2)  大區(qū)區(qū)長(zhǎng)組織制定本區(qū)促進(jìn)投資規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施。制定的規(guī)劃應(yīng)與投資促進(jìn)戰(zhàn)略以及大區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

第8條a(1)　設(shè)立保加利亞投資署（以下簡(jiǎn)稱“投資署”），其職能是協(xié)助經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)實(shí)施國(guó)家促進(jìn)投資政策。

    (2)  “投資署”具有法人地位，為國(guó)家預(yù)算單位，總部設(shè)在索非亞，為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)下屬的執(zhí)行署。

    (3)  “投資署”的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職權(quán)范圍由部長(zhǎng)會(huì)議通過的“實(shí)施細(xì)則”確定。

    (4)  在保加利亞共和國(guó)國(guó)家年度預(yù)算中為“投資署”劃撥投資推介活動(dòng)資金。

    (5)  經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)或其全權(quán)代表根據(jù)“投資署”執(zhí)行署長(zhǎng)的提議確定“投資署”有權(quán)獲得額外獎(jiǎng)金的人員以及獎(jiǎng)金數(shù)額。超額完成本法規(guī)定投資服務(wù)時(shí)方可獲得額外獎(jiǎng)金。

    (6)  本條第(5)款所指的獎(jiǎng)金數(shù)額為“投資署”年度預(yù)算工資的20%，并納入相應(yīng)年度的保加利亞共和國(guó)國(guó)家預(yù)算。

第8條b “投資署”的職責(zé)：

(1)根據(jù)本法規(guī)定為投資者提供信息以及專人行政服務(wù)；

(2)為投資者提供有償推介以及市場(chǎng)調(diào)研服務(wù)；

(3)在國(guó)外展示和宣傳本國(guó)的投資條件和投資機(jī)會(huì)；

(4)編制國(guó)家年度投資報(bào)告以及促進(jìn)投資條件，通過經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)呈送部長(zhǎng)會(huì)議。

    第8條c(1)  為便于統(tǒng)計(jì)，“投資署”使用并保持統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)涵蓋全國(guó)的投資數(shù)據(jù)。

    (2)  為充實(shí)統(tǒng)一信息系統(tǒng)，“投資署”可以通過下列單位收集相關(guān)公司資料：

    ①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 ─　固定資產(chǎn)支出資料的季度報(bào)告；

②保加利亞中央銀行 ─　外國(guó)在本國(guó)投資的季度報(bào)告；

③其他中央或地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)“投資署”的要求提供的資料。

    (3)  根據(jù)本法規(guī)定“投資署”須向經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、國(guó)家其他機(jī)關(guān)以及相關(guān)人員提供投資總結(jié)報(bào)告。

第三章            　促進(jìn)投資

第9條(1)  根據(jù)本法規(guī)定鼓勵(lì)三年內(nèi)能完成的、旨在用于生產(chǎn)新產(chǎn)品或者擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)規(guī)模以及進(jìn)行現(xiàn)代化改造、提供就業(yè)崗位的固定資產(chǎn)投資。

    (2)  本條第1款不適用于在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資中介機(jī)構(gòu)、投資公司以及具有特定投資目的的公司、管理公司、退休金及保健公司和博彩業(yè)的投資，不適用于根據(jù)《私有化和私有化后監(jiān)督法》執(zhí)行私有化合同所進(jìn)行的投資，也不適用于已廢除的《國(guó)有及地方企業(yè)改造及私有化法》。

    第10條　 根據(jù)規(guī)模投資分為三個(gè)等級(jí)：第一、第二以及第三級(jí)。每一個(gè)等級(jí)根據(jù)本法實(shí)施細(xì)則確定。

    第11條(1)  投資者提出申請(qǐng)并提供投資計(jì)劃后，“投資署”執(zhí)行經(jīng)理或者其授權(quán)委托人頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)投資證書。

    (2)  投資證書確定投資等級(jí)和投資者依據(jù)本法所享有的權(quán)力。

    (3)  證書頒發(fā)程序及其內(nèi)容由本法實(shí)施細(xì)則確定。

    (4)  根據(jù)本條第1款對(duì)投資計(jì)劃的要求由本法實(shí)施細(xì)則確定。

    第12條(1)  投資等級(jí)證書頒發(fā)之后中央及地方行政機(jī)構(gòu)和地方自治行政機(jī)構(gòu)在少于標(biāo)準(zhǔn)化文本規(guī)定1/3的時(shí)間內(nèi)向投資者提供行政服務(wù)，本條2-5款情況除外。

    (2)  主管部門在投資者的要求送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)提供下列行政服務(wù)：

    ①《土地安排法》第140條第1款以及第144條第3款第1點(diǎn)；

    ②《道路法》第21條第6款以及第26條第3款；

    ③《環(huán)境保護(hù)法》第93條第5款、第96條第6款、第97條第4款、第99條第4款以及第112條第2-3款。

    (3)  主管部門在投資者的要求送達(dá)后14個(gè)工作日內(nèi)提供下列行政服務(wù)：

    ①《土地安排法》第9條第5款、第96條第5款、第141條第7款以及第144條第3款第2點(diǎn)；

    ②《環(huán)境保護(hù)法》第97條第3款、第99條第2款、第111條以及第112條第1款；

    ③《水法》第62條第2款以及第67條第1款。

    (4)  《水法》第62條第4-5款以及第65條第2款一旦明確公布第64條第1款以及第66條第1款所指行政服務(wù)，須在14個(gè)工作日內(nèi)完成。

    (5)  國(guó)家衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)關(guān)以及消防部門在行政時(shí)應(yīng)協(xié)助“投資署”的工作人員在14個(gè)工作日內(nèi)為獲得證書的投資者辦理完畢必需的手續(xù)。

    第13條　應(yīng)獲得證書投資者的要求，“投資署”有義務(wù)：

(1)  為其實(shí)施投資計(jì)劃提供信息服務(wù)；

(2)  在保加利亞網(wǎng)站上公布投資者提供的其經(jīng)營(yíng)及投資方面的信息以及在保加利亞共和國(guó)境內(nèi)尋求貿(mào)易伙伴的邀請(qǐng)。投資者須根據(jù)“投資署”執(zhí)行經(jīng)理制定的格式發(fā)布信息和邀請(qǐng)。

    第14條(1)  獲得第一、二級(jí)投資證書的投資者如果提出要求，可通過“投資署”獲得所有中央、地方以及地方自治機(jī)構(gòu)的專人行政服務(wù)。

    (2)  投資者須向“投資署”遞交必需的文件以及授權(quán)書后方可獲得專人行政服務(wù)。

    (3)  在為投資者提供專人行政服務(wù)時(shí)，“投資署”工作人員應(yīng)：

    ①向投資者提供所需文件完整準(zhǔn)確的信息、規(guī)定的期限以及特別法律規(guī)定的費(fèi)用；

    ②根據(jù)現(xiàn)行法律可向相關(guān)主管部門提出并獲取與投資和商業(yè)行為有關(guān)的所有文件。

    (4)  按照標(biāo)準(zhǔn)文本的規(guī)定，本條第3款第2點(diǎn)提供文件產(chǎn)生的費(fèi)用由投資者自付。

    (5)  實(shí)施專人服務(wù)的程序由本法實(shí)施細(xì)則確定。

    第15條(1)  按照獲得第一級(jí)投資證書投資者的要求，“投資署”可向主管部門提出如下建議：

    ①免費(fèi)轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有和地方不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

②出售部分國(guó)有和地方不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

③決定有償或無償使用部分國(guó)有和地方不動(dòng)產(chǎn)所附的有限物權(quán)。

    (2)  根據(jù)《國(guó)家所有權(quán)法》并參照《所有權(quán)法》，無償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有或地方不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。

    (3)  在獨(dú)立執(zhí)業(yè)評(píng)估師完成評(píng)估并與經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)以及區(qū)域發(fā)展建設(shè)部長(zhǎng)協(xié)商以后，部分國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式出售。大區(qū)區(qū)長(zhǎng)可以根據(jù)評(píng)估報(bào)告頒布轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的區(qū)長(zhǎng)令并簽訂相應(yīng)合同。

    (4)　在獨(dú)立執(zhí)業(yè)評(píng)估師根據(jù)地方議會(huì)決議以及市長(zhǎng)令完成評(píng)估后，部分地方不動(dòng)產(chǎn)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式出售。根據(jù)此決議與市長(zhǎng)簽訂合同。

    (5)  在獨(dú)立執(zhí)業(yè)評(píng)估師完成評(píng)估，并事先得到經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)以及區(qū)域發(fā)展建設(shè)部長(zhǎng)的書面意見的情況下，部分國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)所屬的有限物權(quán)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式進(jìn)行無償處置。大區(qū)區(qū)長(zhǎng)可以根據(jù)部長(zhǎng)的書面意見和評(píng)估報(bào)告頒令確定有限物權(quán)轉(zhuǎn)讓并簽訂合同。

    (6)  經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議同意，大區(qū)區(qū)長(zhǎng)可無償處置本區(qū)內(nèi)部分國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)所屬的有限物權(quán)。根據(jù)相應(yīng)條令大區(qū)區(qū)長(zhǎng)簽訂合同。

    (7)  在獨(dú)立執(zhí)業(yè)評(píng)估師根據(jù)地方議會(huì)決議以及市長(zhǎng)令對(duì)部分地方所有不動(dòng)產(chǎn)所屬的有限物權(quán)完成評(píng)估后，可以不經(jīng)過招標(biāo)或者竟標(biāo)將其處置。根據(jù)此決議與市長(zhǎng)簽訂合同。

    (8)  部分地方不動(dòng)產(chǎn)的有限物權(quán)可以根據(jù)地方議會(huì)決議以及市長(zhǎng)令無償處置。

    第16條　未按照第11條第1款規(guī)定的期限以及金額履行投資計(jì)劃的情況按照第15條應(yīng)列入破產(chǎn)或終止條款。

    第17條(1)  對(duì)第一級(jí)投資，部長(zhǎng)會(huì)議可以撥款建設(shè)通達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)邊界的投資計(jì)劃所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。

    (2)  部長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的建議確定本條第1款中規(guī)定的需要促進(jìn)的投資計(jì)劃。

    (3)  國(guó)家與投資者之間在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的相互關(guān)系由本法實(shí)施細(xì)則確定。

    (4)  國(guó)家扶持資金在“競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)委員會(huì)”根據(jù)《國(guó)家援助法》規(guī)定的程序做出許可后發(fā)放。

    (5)  在為實(shí)施投資計(jì)劃建設(shè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施撥款時(shí)，投資者須提供和撥款數(shù)目等額的銀行擔(dān)保。擔(dān)保的程序、條件、解除和使用由本法實(shí)施細(xì)則確定。

    (6)  用于促進(jìn)投資所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入當(dāng)年的保加利亞共和國(guó)國(guó)家預(yù)算。

    第18條(1)  每一個(gè)中央及大區(qū)行政機(jī)關(guān)至少確定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與“投資署”工作人員協(xié)調(diào)并幫助獲得等級(jí)證書的投資者或其全權(quán)代表實(shí)施投資計(jì)劃。

    (2)  所有中央、大區(qū)行政機(jī)構(gòu)、地方自治機(jī)構(gòu)及其行署有義務(wù)根據(jù)自己的權(quán)限協(xié)助“投資署”工作人員為投資者提供個(gè)性化行政服務(wù)。

第四章  行政處罰條例

    第19條(1)  對(duì)違犯或者不履行第11條第1款、第12條第2-3款、第13條以及第18條第1款職責(zé)的責(zé)任人課以500列弗的罰款，如果其行為未構(gòu)成犯罪。

    (2)  對(duì)違犯第12條、第14條第3款以及第18條第2款的責(zé)任人課以1000列弗的罰款，如果其行為未構(gòu)成犯罪。

    (3)  對(duì)于未提供“投資署”要求的與投資項(xiàng)目服務(wù)有關(guān)信息的責(zé)任人，課以200-2000列弗的現(xiàn)金或?qū)嵨锪P款。

    (4)  對(duì)于再次違犯本條1-3款的責(zé)任人處以雙倍罰款。

    第20條(1)  由“投資署”執(zhí)行經(jīng)理確定的責(zé)任人編制違犯第19條第1、2、3款的內(nèi)容，處罰決定由“投資署”執(zhí)行經(jīng)理簽發(fā)。

    (2)  按照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)�違規(guī)行為進(jìn)行確定、公布、上訴以及執(zhí)行處罰決定。

補(bǔ)充條例

    一、本法釋義：

1、“外國(guó)人”指：

a) 未在保加利亞共和國(guó)注冊(cè)的法人；

b) 在國(guó)外注冊(cè)的非法人實(shí)體；

c) 自然人 ─ 在國(guó)外擁有永久居留權(quán)的外國(guó)人。

2、“獨(dú)立執(zhí)業(yè)評(píng)估師”是指根據(jù)《關(guān)于權(quán)力狀況及私有化評(píng)估分析以及評(píng)估師執(zhí)業(yè)條件及程序條例》規(guī)定的程序或者按照已廢除的《私有化項(xiàng)目評(píng)估條例》規(guī)定的程序獲得執(zhí)照的人。

3、“專人行政服務(wù)”是指保加利亞“投資署”工作人員根據(jù)現(xiàn)行法律向主管部門提出并獲取實(shí)施投資項(xiàng)目必需的全部文件的所有行為。

4、“再次”是指在處罰決定生效后的一年內(nèi)做出同樣形式的違規(guī)行為。

5、“信息服務(wù)”是指提供信息資料，對(duì)本國(guó)有潛力的合作伙伴和實(shí)施投資需要的所有行政程序提供信息。

    6、“外國(guó)投資”是指外國(guó)人或其分支機(jī)構(gòu)在本國(guó)的任何投資或追加投資：

a) 股票或者貿(mào)易公司股份；

b) 建筑物產(chǎn)權(quán)以及不動(dòng)產(chǎn)所屬的有限物權(quán)；

c) 產(chǎn)權(quán)以及對(duì)具有長(zhǎng)期固定資產(chǎn)性質(zhì)的動(dòng)產(chǎn)的有限物權(quán)；

d) 按照《私有化及私有化后監(jiān)督法》的規(guī)定在國(guó)家或地方股份超過50%的貿(mào)易公司的獨(dú)立部分的產(chǎn)權(quán)；

e) 有價(jià)證券，包括債券和短期國(guó)庫(kù)券，以及國(guó)家、地方或其他保加利亞法人發(fā)放的兌付期限不短于6個(gè)月的衍生品種；

f) 貸款，包括租期不短于12個(gè)月的金融租借形式貸款；

g) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) ─ 著作權(quán)物品以及相關(guān)權(quán)利、專利發(fā)明權(quán)、豐產(chǎn)模型權(quán)、商標(biāo)權(quán)、服務(wù)及工業(yè)設(shè)計(jì)品牌權(quán)；

h) 按照特許合同以及委托管理合同產(chǎn)生的權(quán)力。

二、第一級(jí)投資是指優(yōu)先投資項(xiàng)目。