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　　一、 《外國人法》中涉及外國人在克經(jīng)濟活動的主要內容

　　1、 關于簽證。克《外國人法》規(guī)定的簽證類型有：旅行簽證；過境簽證；航空過境簽證；團組簽證；外交簽證；官方簽證。

　　2、 關于臨時居留。在克工作的外國雇員，在克商業(yè)公司辦公的、非雇傭性質的公司創(chuàng)建人、代理人(procurator)、董事會和監(jiān)事會成員，擬在克逗留時間超過30天的，均須辦理臨時居留。其中雇員須單獨申請臨時居留，雇主可辦理具有臨時居留功能的“經(jīng)營許可”。

　　雇員的首次臨時居留申請須向克羅地亞駐外外交機構提出，克國內主管部門(警察局，下同)對臨時居留申請做出是否批準的決定。

　　以工作為目的的臨時居留由申請人居留地的主管部門決定批準，居留期應以申請人在克的“工作許可”有效期為準。

　　首次簽發(fā)的臨時居留期最長為一年，并可最長延至兩年。臨時居留的延長申請須在臨時居留期滿30日以前提出。

　　對拒絕批準臨時居留的決定可提出上訴，上訴期為決定送達之日起8天之內，上訴接受與否由克內務部決定。

　　獲得臨時居留的外國人在進入克羅地亞境內后3天內必須向主管部門報到登記其逗留地址，在逗留地點發(fā)生變化后3天內必須向主管部門報告其新地址。

　　外國人在克持續(xù)獲得5年臨時居留許可后，可申請長期居留。

　　3、 關于“工作許可”(working permit)。2004年1月1日，克引入了“工作許可”年度配額。克羅地亞政府根據(jù)移民政策和克勞動市場狀況，在負責勞動的部委提出建議的基礎上，于每年10月31日前確定下一年度發(fā)放“工作許可”的額度指標，該指標也包括 “季節(jié)性工作許可”的數(shù)量。在該指標中，克政府還將明確允許外國人在克就業(yè)的領域和職業(yè)，以及各領域獲得的外國人“工作許可”的數(shù)量和“工作許可”在克境內的區(qū)域分布。“工作許可”指標首先用于延長原有的“工作許可”，然后再用于簽發(fā)新的“工作許可”。

　　“工作許可”由雇主為雇員申請，雇主所在地主管部門在雇主提出申請后15日內決定是否發(fā)放“工作許可”。對當?shù)刂鞴懿块T關于“工作許可”的決定不服，可在8日內向內務部提出上訴。在“工作許可”指標已用完而拒絕發(fā)放“工作許可”的情況下不得上訴(但可以提出行政訴訟)。雇主與雇員必須在雇用前以書面形式簽訂勞動合同，但如“工作許可”已發(fā)放，則雇主與雇員在15日內必須簽訂合同，合同簽訂后8日內要提交當?shù)刂鞴懿块T備案。

　　“工作許可”有效期與勞動合同或相應合同的有效期相同，但最長不超過2年。“工作許可”可以延期，延期申請必須在距原“工作許可”到期45天以前提交。

　　在克商業(yè)公司辦公的、非勞動關系性質的、一年內在克累計逗留時間不超過3個月的本公司創(chuàng)建人、代理人、董事會和監(jiān)事會成員，不需要“工作許可”。

　　4、 關于“經(jīng)營許可”(business permit)。外國人在克注冊有個體工商企業(yè)、自由職業(yè)，在克經(jīng)營管理自己注冊的企業(yè)或其控股的法人實體，或代表外國雇主在克提供服務，可申請“經(jīng)營許可”。代表外國雇主在克提供服務的外國人必須是所指外國雇主的雇員，而且是與克境內從事商務活動的法人或自然人簽有提供服務的合同。在獲得“經(jīng)營許可”前外國人不得從事上述工作。

　　“經(jīng)營許可”申請應向申請人居住地主管部門提出，主管部門應在“經(jīng)營許可”申請?zhí)峤缓?0天內做出是否發(fā)放的決定，對該決定持有異議可在8日內向克內務部提出上訴。作為例外，代表外國雇主在克提供服務的外國人，可向克羅地亞駐外外交機構申請“經(jīng)營許可”。

　　“經(jīng)營許可”有效期最長2年，“經(jīng)營許可”可以延期，延期申請必須在距原“經(jīng)營許可”到期30天以前提交。

　　二、 克《外國人法》的特點及變化

　　與原相關法律相比，克《外國人法》關于工作簽證、臨時居留的管理更加清楚、明確，簡化了外國人在克投資辦企業(yè)的一些手續(xù)，但在雇用外國勞動力方面制造了潛在的困難。該法在對克投資、經(jīng)貿活動方面主要變化有：

　　1、 取消工作簽證，簡化了簽證規(guī)定。以旅游、商務、私人訪問等為目的的簽證統(tǒng)一為旅行簽證。旅行簽證有效期不超過一年，在克累計逗留時間不超過90天。

　　2、 增加了“經(jīng)營許可”，方便了外國雇主辦理在克居留。從事經(jīng)濟活動的外國人可以雇主或雇員兩種身份在克居留。以雇主身份在克居留的外國人可申請“經(jīng)營許可”，“經(jīng)營許可”視同臨時居留和多次有效簽證，無需再辦理其他簽證。

　　3、 引入了“工作許可”年度配額發(fā)放指標。雇主以外的其他企業(yè)人員作為雇員可由雇主為其申請“工作許可”，憑“工作許可”可在克駐外使館申請臨時居留。克《外國人法》實施以前克無“經(jīng)營許可”，外國雇主和雇員均須辦理“工作許可”，為吸引外資，克對“工作許可”無法進行限制。《外國人法》實施以后，雇主辦理“經(jīng)營許可”，解決了外國投資者在克生活、居留、工作的問題，但為保護克本國就業(yè)，克對非雇主身份的外國人在克工作問題引入了配額限制，即作為雇員的外國人在克工作須獲得“工作許可”，而克每年將制訂一定數(shù)量的“工作許可”發(fā)放配額，限制外國勞工的進入，2004年克“工作許可”的配額數(shù)僅為5000份，而且只用于原“工作許可”的延期，無新發(fā)“工作許可”指標。

　　根據(jù)2004年關于“工作許可”配額的規(guī)定，今年克應無季節(jié)性“工作許可”。但這是克第一次發(fā)放“工作許可”配額指標，隨著克季節(jié)性勞動力的需求增加，不排除克對配額指標進行調整的可能性。

　　三、 我商務人員辦理入境及居留的具體作法

　　根據(jù)克羅地亞《外國人法》有關規(guī)定，我商務人員來克投資貿易辦理入境及居留一般要進行如下幾個步驟：

　　1、 辦理赴克簽證。根據(jù)規(guī)定，我商務人員來克須辦理旅行簽證，為此必須首先找到克方一邀請單位，發(fā)出邀請函，然后赴克駐華使館申請簽證。向克羅地亞駐華使館申請簽證所需提交材料如下：邀請信(為統(tǒng)一的表格形式，須由公司授權人簽字；如果邀請信以個人名義簽發(fā)，須在克羅地亞作公證)，護照，填寫完整的申請表，兩張近期彩色照片，簽證費付款憑證。以商務考察為目的的旅行簽證申請人員還需提供工作單位派遣函(英文)和工作單位近三個月納稅收據(jù)復印件。

　　我來克創(chuàng)辦公司人員宜提出盡量長的在克停留期(最長可為3個月)，以便有較充足的時間在克辦理相關手續(xù)。

　　2、 在克注冊公司。在克注冊公司可由公司創(chuàng)辦人親自來克辦理，也可委托他人在克代辦，注冊手續(xù)一般需一個月的時間。注冊公司的基本條件有：

　　1)．如果注冊人為自然人，需要出示公證過的護照復印件；如果注冊人為法人即商業(yè)公司, 需要出示公證過的公司注冊證書及其翻譯件。

　　2)．如果是單個注冊人，需要公司創(chuàng)辦人或其委托人在公證處書寫公司注冊聲明；如果是多個注冊人，需要所有注冊人或其委托人在公證處簽訂公司注冊合同。

　　3)．有限責任公司最低注冊資本為2萬庫納(約2700歐元)，股份公司最低注冊資本為20萬庫納(約2.7萬歐元)。注冊人需在克羅地亞一家商業(yè)銀行開立帳戶，存入注冊資金。注冊完畢后, 這筆資金即可動用。

　　3、 公司注冊手續(xù)完成后，第一大股東可直接申請“經(jīng)營許可”。“經(jīng)營許可”由申請人居住地警察局負責審批，申請人須提交申請表和關于公司注冊的公證，如文件齊全，30天內即可拿到許可證件，獲得“經(jīng)營許可”即視為臨時居留和多次入境簽證，不必回國返簽。如原入境時只獲得在克停留1個月的簽證，則注冊公司后，如能在簽證到期前提交申請“經(jīng)營許可”的材料，克警察局會提供一份文件，證明申請人正在辦理“經(jīng)營許可”，可繼續(xù)在克停留直至克方作出是否發(fā)放“經(jīng)營許可”的決定。申請人也可先回國，再委托在克人員辦理相關手續(xù)。

　　4、 公司其他人員須以雇員身份辦理“工作許可”。“工作許可”申請由雇主提出，主管部門是雇主所在地警察局，審批期15天，需提供文件包括：雇員的資料；關于工作地點或工作種類及工作條件的資料；在克注冊公司、代表機構或工商個體企業(yè)的證明材料；已交納各種稅賦和社會保障金的完稅證明材料；雇用該雇員的理由。(但克今年的“工作許可”指標只用于原“工作許可”的延期，所以今年將無法為中國雇員辦理新的“工作許可”。)

　　5、 在獲得“工作許可”后可辦理臨時居留。第一次辦理臨時居留必須回國返簽，須提供以下材料：出生公證，近六個月的存款證明，健康保險，無犯罪公證，“工作許可”，勞務合同。上述文件均要遞交正本或經(jīng)公證的副本，且要譯成克語并在克對克語譯文作公證。公證書還須作領事認證，并在克譯成克語，克語譯文在克作公證，公證書有效期180天。申請材料須由本人親自送交到大使館。