塞國有企業有兩類：第一類為社會所有制企業，實際上就是國家參股企業。與我國的集體企業有相似的地方，明顯的差異為有無國有股份的參與；另一類是純國有企業，包括一些關系國計民生的、由中央政府直接管理的特大型企業集團（如塞石油公司、塞電力公司、塞鐵路公司等）和許多由地方政府管理的公益性企業。目前的私有化進程只涉及社會所有制企業，對純國企的私有化立法仍未完成。
到目前為止，塞經歷了兩個不同的私有化模式。1997年，米氏執政時出臺的《私有化法》，主要是將社會所有制企業70%的股份無償分發給在職和退休職工，30%的股份歸國家。該法的實質是將社會所有制企業轉化為股份制企業；金吉奇政府的新法規定：將社會所有制企業70%的資產采用多種形式出售。剩余的30%，15%的股份無償分配給職工，15%歸國家股份基金。
新的《私有化法》規定私有化由私有化署負責，方式主要采用競爭性的招標、拍賣、股市交易程序，國內外投資者一視同仁。新法還規定，大型企業的出售（涉及150余家）必須通過招標會，目的是為企業找一國內外有實力的戰略伙伴；中小企業的出售通過企業拍賣會；按舊法私有化了的企業，職工股和國家所持股份通過股市交易，出售給私人投資者。
截止到2004年2月19日，按新的《私有化法》，共掛牌1420家企業，其中1117家售出，售出率約為78%。
塞企業私有化情況一覽表 截止日期 2004.2.19
掛牌數 成交數 成交率 就業 人 數 賬面 價 值 成交額 議定 投 資 社保 支 出
招標 67 35 52% 34402 5.90 8.10 6.57 2.7
拍賣 1060 913 86% 80325 4.42 3.56 0.93
股市 298 169 57% 34977 0.94 1.49 0.06
合計 1425 1117 78% 149704 11.27 13.15 7.55 2.7
資金單位：億歐元
在1117家售出的企業中，68家被外國投資者所購。其中，21家在招標會，20家在拍賣會，27家在股市上分別被外國投資者購得。剩余的1044家被塞國內投資者購得。塞政府收入了13.15歐元，其中6家出價最高的外國投資者就占一半多。它們是：美國的Filip Moris公司購尼什卷煙廠投入3.87億歐元；俄羅斯的盧科石油公司（Lukoil）投資1.17歐元購得塞第二大的石油公司Beopetrol；三家水泥廠分別以6090萬歐元、5900萬歐元和4100萬歐元被歐盟投資者購得；英美煙草公司以5000萬歐元購得了塞第二家即Vranje卷煙廠。上述6家共投入7.15億歐元。除直接收入外，當時還議定了7.55億歐元的后續投資和2.7億歐元的社會保障投資。
按投資者國別計，斯洛文尼亞排第一，共購得11家塞企業。第二位為塞浦路斯，共購得10家塞企。克羅地亞、美國和荷蘭分別5家。奧地利、英國、德國、希臘和意大利各4家。瑞士3家。法國和以色列各2家。俄羅斯、匈牙利、斯洛伐克、馬其頓、愛爾蘭和冰島各一家。
需要指出的是：一些跨國公司并沒有按公司總部所在國進行登記。如美國的Filip Moris是以荷蘭的子公司進行登記的，俄羅斯的盧科石油也是以荷蘭公司的身份注冊的。另外，大部分塞浦路斯來塞爾維亞投資的公司是塞爾維亞人所擁有的，他們在前南遭受經濟制裁、內戰時在塞浦路斯登記注冊。
按已私有化企業的行業來看，主要集中在制藥、生產食品、香煙、水泥的行業、旅館服務業等。許多食用油煉油廠、礦泉水生產企業已按舊法私有化了，它們的股票目前在股市交易。
塞新政府已將延續現行的私有化模式，但將調整一些具體的政策。私有化的重點是恢復、擴大生產即主要考慮對企業的投入、保持和擴大就業、擴大生產能力。而非上屆政府的只圖將企業賣的越貴越好，而忽視工人的安置等社會問題。
塞爾維亞私有化目前的總體狀況是：實業界已有67%的中小企業私有化，但大型和特大型國有企業、銀行、保險等行業的私有化仍未開始，私有化的任務還很重。有實力的外國投資者并沒按塞政府的預期，大量涌入。
駐塞黑使館經商參處
2004-03-23
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