法制網深圳11月26日電 記者 游春亮 實習生 惠珍 記者今天從廣東省深圳市福田區政府官方網站上了解到，為解決福田區獨生子女死亡、傷病殘家庭的實際困難，該區擬定《福田區計劃生育家庭特別扶助辦法》，并向社會公開征求意見。《辦法》規定，獨生子女死亡、傷病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月600元到750元不等的特別資金扶助，夫妻合計每月1200元至1500元，直至亡故或子女康復為止。
據估算，目前，全國“失獨老人”這個群體已超過百萬，且每年都在新增。伴隨著我國人口老齡化進程的加快，“失獨”這一特殊群體的社會問題也逐漸凸顯，并走進了公眾的視野。
QQ群里抱團取暖
一個失獨父母的QQ聊天群，成為很多“失獨老人”聊以慰藉的惟一地方。在QQ群里面，他們之間互相稱呼對方為“同命人”，“同命相連，抱團取暖”。
10年前，王雪24歲的女兒因車禍去世，這一變故徹底改變了王雪的生活軌跡。去年，經朋友介紹，她加入了一個失獨父母的QQ聊天群。于是，一有空閑，她就在群里跟大家交流，感覺分外溫暖。
“我們除了傾訴對子女的愛和思念之外，大多時候還是擔心老無所養。”王雪說，在QQ群里，大家都是“同命人”，誰家有困難，在群里說出來都會去幫一把。
有了QQ群，他們還經常組織一些諸如爬山、跳舞、打羽毛球之類的活動，盡量使晚年的生活更豐富一些。
“養兒防老”的愿望失去以后，“失獨老人”的養老問題也值得關注。王雪說，前幾天，他們群里的李大姐希望能找到一個養老院生活，卻被拒絕，理由是必須有子女簽字做監護人才可接收。
記者在養老院走訪發現，監護人問題是“失獨老人”最棘手的難題。養老院接受老人必須要有監護人簽字，若沒有監護人，社區服務人員也可以。但因要承擔一定的風險，極少有人愿意給老人做監護人。
不僅如此，進入養老機構還需要一定的費用，而對于一些生活困難的“失獨老人”而言，民辦養老機構每月1000元至2000元的收費也讓他們望而卻步。
記者走訪發現，大部分“失獨老人”在經歷失去孩子的打擊之后，人際交往范圍日益縮小，而每逢節假日，他們為了避免觸景生情，往往躲親避友。如今，他們只能在QQ聊天群里抒發著各自難以名狀的感慨。
期待多一些關注
隨著我國老齡化進程的加快，“失獨群體”面臨的已不單純是一個經濟問題，更是一個社會問題，需要政府部門和社會形成合力加以解決。
甘肅省社會科學院研究員李有發認為，“失獨家庭”經歷了精神和心理的雙重打擊，老人們的心理發生了深刻變化，迫切需要精神寄托和安慰。
在2001年頒布的人口與計劃生育法中，涉及“失獨群體”的規定只有一條:獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。
有關專家認為，法律中提及的“幫助”不是“責任和義務”，只是原則性的規定，具體執行起來具有很大的伸縮性。
記者從蘭州市計生委獲悉，蘭州對“失獨家庭”的救助主要依據計劃生育家庭特別扶助制度，針對的是蘭州市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。女方年滿49周歲以后，由政府給予每人每月不低于110至135元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。
但100多元的扶助金對“失獨家庭”而言，只是杯水車薪。李有發認為，應當針對“失獨群體”建立專門的社會救助制度，盡快改革和完善醫療、養老等相關制度，保障他們能夠優先就醫和養老。同時，應盡力減輕“失獨群體”特別是老人的經濟和精神壓力。社區和社會組織也要加強對“失獨家庭”的分類指導和服務，開展心理輔導、義務巡診等多元化服務，構筑起幫扶“失獨群體”的社會支持體系。
記者了解到，施行了16年的老年人權益保障法將首次迎來大修，正在廣泛征求意見。記者采訪過程中，“失獨老人”希望，在修訂該法的過程中能夠對他們這一群體給予重點關注。
(應受訪者要求，文中“失獨老人”均為化名)
