西安經(jīng)開區(qū)以開放包容彰顯發(fā)展魅力
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整備待發(fā)的陜汽重卡
作為我國經(jīng)濟改革的產(chǎn)物，開發(fā)區(qū)自成立之日，便被注入了開放包容的精神稟賦和文化特質。20年開發(fā)建設中，西安經(jīng)開區(qū)面向全球張開雙臂，擁抱先進的科學技術和現(xiàn)代工業(yè)文明，吸納整合優(yōu)質生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，使實體經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)出前所未有的活力，成為西部規(guī)模最大、資金密集、技術領先的裝備制造業(yè)基地。
“包容體現(xiàn)在管委會對世界500強企業(yè)、大型央企、行業(yè)龍頭和中、小、微企業(yè)的均等化服務，對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的充分尊重和全面關照，對企業(yè)發(fā)展過程中‘鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗’的產(chǎn)業(yè)促進機制，對‘合作共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’的有益探索和積極實踐。”經(jīng)開區(qū)黨工委書記賈生林表示，展開胸懷、擁抱世界,經(jīng)開區(qū)為古城引進的不僅僅是產(chǎn)業(yè)領域的真金白銀，更有先進的科技成果、成熟的管理經(jīng)驗、超前的運營模式，以及現(xiàn)代化的市場觀念、競爭觀念、人才觀念、效益觀念，這都成為西安建設國際化大都市不可或缺的“財富”。
構建產(chǎn)業(yè)生態(tài) 促動企業(yè)發(fā)展
2013年8月22日，澳大利亞嘉民集團與西安經(jīng)開區(qū)舉行簽約儀式，將投資6000萬美元建設現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)園。該項目主要為國內外知名的電子商務(B2C)企業(yè)，以及包括亞馬遜、京東商城、凡客誠品、科爾斯邁爾、夢芭莎等知名的電子商務企業(yè)提供商貿(mào)物流、區(qū)域分撥等綜合配套，運營后每年可實現(xiàn)營業(yè)收入約13億元。
“項目兩個月內開工建設，預計一年時間能夠投入運營。”簽約儀式上，嘉民集團大中華區(qū)董事總經(jīng)理PhilipPearce表示，他對項目快速建成運營的這份自信，源于經(jīng)開區(qū)管委會為企業(yè)提供的全程式促進機制和全方位服務舉措，讓企業(yè)感覺到回家的溫馨。
如果說嘉民集團是外資領域的一支“新秀”，那么，鳳城精密、永華集團、中天科技等一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，在經(jīng)開區(qū)已經(jīng)被作為成功案例，激發(fā)更多人大膽創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我。列入中組部首批“千人計劃”的海外留學歸國人員樊延都，在經(jīng)開區(qū)建立了高科技型企業(yè)——鳳城精密公司。樊延都在精心研究德國制造技術的基礎上，率領企業(yè)中、德兩國專家團隊聯(lián)合攻關,生產(chǎn)出內循環(huán)圓回珠器、外循環(huán)插管回珠器等5大類、300多個型號滾珠絲杠產(chǎn)品，技術工藝達到國內唯一、國際先進水平。
與樊延都形成鮮明對比，沒有學術背景，沒上過大學的“草根”創(chuàng)業(yè)明星申改章，卻同樣在經(jīng)開區(qū)這邊沃土上書寫了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的另一個傳奇。他40歲后走向市場，在經(jīng)開區(qū)建立了西安永華集團，并依靠自學與鉆研，成功攻克“鈦合金機械密封”這一世界級技術難題，為60余家大型石化企業(yè)提供配套產(chǎn)品，為我國密封產(chǎn)品在國際上贏得了話語權。目前，隨著該企業(yè)在經(jīng)開區(qū)擴建項目加快推進，西安永華將達到400人規(guī)模，年產(chǎn)值達到5億元。
與此同時，經(jīng)開區(qū)還著力從產(chǎn)業(yè)引導、資金扶持、平臺搭建、公共配套等方面給予各類創(chuàng)新型企業(yè)多重關照，特別是以服務外包產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設計園、印包基地、經(jīng)發(fā)創(chuàng)新工業(yè)園等一批專業(yè)化園區(qū)為承載的中小企業(yè)發(fā)展平臺，成為解除企業(yè)后顧之憂、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要依托。在這里，有專業(yè)團隊根據(jù)企業(yè)要求代建的標準廠房和定制廠房，有統(tǒng)一實施的項目扶持、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品營銷、物流配送等公共信息平臺，有藍領公寓、餐廳及運動、休閑、娛樂等生活配套服務，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，提高了企業(yè)運作效能。
“建區(qū)20年來，我們堅持做好的一項核心工作，就是構建一個適宜各類企業(yè)和人才創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”經(jīng)開區(qū)黨工委書記賈生林表示，包容在經(jīng)開區(qū)被解讀為對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展形態(tài)、運營模式給予充分尊重，對企業(yè)的創(chuàng)新性戰(zhàn)略思維和科學舉措給予鼎力相助。經(jīng)開區(qū)由此催生出開放多元的產(chǎn)業(yè)整體氛圍，讓不同發(fā)展理念在碰撞中擦出智慧的火花，既百家爭鳴又百花齊放，為不同類型的企業(yè)和人才提供公平的發(fā)展機會，讓他們都能夠在這里最大限度釋放潛能、激發(fā)創(chuàng)新活力。
在經(jīng)開區(qū)營造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)下，一大批特色化創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，努力彌補大都市建設的“工業(yè)短板”。天力金屬、西部鈦業(yè)等一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男虏牧掀髽I(yè)，已將經(jīng)開區(qū)打造成具有全球影響力的鈦合金材料生產(chǎn)基地;在永電金風科技、捷力電子、盾安電氣等企業(yè)帶動下，經(jīng)開區(qū)已成為全省風電裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);出口加工區(qū)里的西航萊特、商泰機械等企業(yè)不斷承接國內外“大飛機”關鍵零部件生產(chǎn)合同，還吸引了蒂森克虜伯、賽峰、艾維歐等世界500強企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈條，使經(jīng)開區(qū)成為國內最具規(guī)模和特色的航空產(chǎn)品國際轉包生產(chǎn)基地。
調整產(chǎn)業(yè)結構 轉變發(fā)展方式
面對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)機構的全新命題，經(jīng)開區(qū)一方面深入實施“招大引強、招名引優(yōu)”戰(zhàn)略，以新增力量提升產(chǎn)業(yè)層級，一大批輻射帶動強、科技含量高、市場前景好的優(yōu)勢項目和研發(fā)機構紛紛落戶;另一方面大力實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深挖主導產(chǎn)業(yè)的提升潛能，以科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力，從而催生出推動產(chǎn)業(yè)結構調整、加快發(fā)展方式轉變的強大合力。
陜汽集團是引領經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。“自入?yún)^(qū)洽談、項目建設，到企業(yè)發(fā)展壯大，我們對經(jīng)開區(qū)開放包容的產(chǎn)業(yè)氛圍和服務支撐體系深有感觸，且受益其中。”陜汽集團董事長方紅衛(wèi)介紹，2004年企業(yè)與西安經(jīng)開區(qū)簽約，當年七月在涇渭新城開工建設，2005年10月便投入試生產(chǎn)。在經(jīng)開區(qū)建成國內一流的重卡生產(chǎn)線之后，陜汽集團2007年一舉突破產(chǎn)銷突破100億元大關，2008年完成200億元，2010年順利實現(xiàn)超過300億元。“企業(yè)做大做強，跟經(jīng)開區(qū)及涇渭新城的建設息息相關，沒有園區(qū)的發(fā)展，這些成績想都不敢想。”
“如君子之交,朋友之誼,兄弟之情。”在方紅衛(wèi)印象中，陜汽集團與經(jīng)開區(qū)管委會就像是一起為省市工業(yè)振興而并肩作戰(zhàn)的親密伙伴。方紅衛(wèi)表示，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)定位就是發(fā)展工業(yè)，管委會對工業(yè)經(jīng)濟的理解比較深刻，對工業(yè)項目的服務配套更加專業(yè)、更為精準。
方紅衛(wèi)認為，除了為企業(yè)建設發(fā)展提供高標準、全方位的服務，經(jīng)開區(qū)能對企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)方向、主攻目標等，給予高度認可和不遺余力的支持，這方面更加可貴。方紅衛(wèi)介紹，陜汽集團正在規(guī)劃實施產(chǎn)值1000億元的奮斗目標。“圍繞這一戰(zhàn)略上，我們在拓展新能源汽車、擴大外貿(mào)出口、強化本地配套等產(chǎn)業(yè)升級層面，已經(jīng)和經(jīng)開區(qū)管委會形成共識，將一起攻堅克難，協(xié)同給力。”方紅衛(wèi)表示。
近年來，經(jīng)開區(qū)先后建立了新興產(chǎn)業(yè)實驗檢測、先進制造業(yè)生產(chǎn)加工、知識產(chǎn)權管理、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)培訓示范基地、科技服務大廳等六大公共服務支撐平臺，旨在全面促進產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。同時，經(jīng)開區(qū)在積極為企業(yè)爭取來自中省市近2億元政策扶持資金的基礎上，每年以地方自有財政不低于1億元的力度，讓企業(yè)在轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展道路上感受到來自整體環(huán)境的強大推動力。
8月中旬，陜汽集團生產(chǎn)車間內，一輛輛紅色M3000天燃氣重卡顯得分外耀眼，這正是陜汽集團開拓新能源重卡市場的全新力作。新能源產(chǎn)品陸續(xù)上市，為陜汽集團“千億元”目標帶來了新的增長點，也收獲了全行業(yè)銷量第一的驕人業(yè)績!
在陜汽集團的引領下，經(jīng)開區(qū)一大批企業(yè)也紛紛依托自身優(yōu)勢，搭上了產(chǎn)業(yè)轉型升級的“順風車”。目前，新能源汽車在經(jīng)開區(qū)已初步形成集群態(tài)勢,以陜汽集團為龍頭，康明斯發(fā)動機提供混合動力、永電電氣配套電機及控制系統(tǒng)、物華新能源和瑟福能源等企業(yè)提供電池材料、電池總成及管理系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢將成為經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。
以包容創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)構建的精神內涵，使經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，集群化效應不斷增強，創(chuàng)造性舉措頻頻發(fā)力，轉型升級的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。近三年，經(jīng)開區(qū)企業(yè)實用專利申請量累計達到6521件，獲省科學技術獎獲獎總數(shù)連續(xù)居全省開發(fā)區(qū)前列。2012年，經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在新能源產(chǎn)品助推下，實現(xiàn)產(chǎn)值512億元;裝備制造產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)新一代煤礦裝備、電力裝備、交通裝備，實現(xiàn)產(chǎn)值86.5億元;以風電裝備和太陽能光伏為核心新能源產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了全省風電機組50%以上的產(chǎn)能和國內風電零部件市場50%的份額，實現(xiàn)產(chǎn)值81.3億元。
改造后的居民新社區(qū)
發(fā)揮“溢出”效應 推動區(qū)域共榮
工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進，經(jīng)開區(qū)為全市貢獻了超過20%的工業(yè)產(chǎn)值。作為“西安城市中樞+新興產(chǎn)業(yè)高地”，經(jīng)開區(qū)還要積極發(fā)揮“溢出”效應，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進區(qū)縣共榮，為美麗西安建設發(fā)揮更為重要的板塊支撐作用。
祖祖輩輩居住在西安北郊的北康村村民劉永安，怎么也沒有想到自己在不惑之年,竟然實現(xiàn)了一次人生巨變——脫離破敗不堪的城中村，住進環(huán)境優(yōu)美的居民小區(qū)，成為城市新中心的新市民，享受著豐厚的資產(chǎn)性收入和齊備的社會保障服務。“當了一輩子農(nóng)民，老了老了，還能住上這么好的樓房。”如今，坐在寬敞的三居室里，劉永安仍然對經(jīng)開區(qū)城改政策連連稱贊。
時間倒回至2007年，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)多年保持40%的高增長，同時，地鐵2號線、機場高速、火車北客站等一批重大項目開工建設，在經(jīng)開區(qū)建設新的行政中心、經(jīng)濟中心和交通中樞成為西安發(fā)展的必然趨勢。“當區(qū)域高速發(fā)展，4萬多村民卻還相對隔絕，生活在市容市貌差、衛(wèi)生環(huán)境差、社會治安差、安全隱患叢生的33個城中村里，一度讓經(jīng)開區(qū)領導班子憂心忡忡。”時至今日，回顧這一段披荊斬棘的城改歷程，經(jīng)開區(qū)管委會主任楊安定仍然頗為感觸。他表示，如果不迅速實施城中村整體改造，數(shù)萬村民將痛失與城市共同發(fā)展的大好機遇;只有敞開城市胸懷，以建立在包容、惠民理念之上的有序改造，才能讓村民真正享受到城市發(fā)展的成果，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)和諧、全面、可持續(xù)的發(fā)展
目前，經(jīng)開區(qū)城中村造已拆除整村31個，拆除面積517.3萬平米，開工安置樓面積914萬平米，安置回遷12個村、3000余戶村民，完成33個城中村“農(nóng)轉居”，有效解決了2萬余戶、5萬多村民的“無土地、無職業(yè)、無社保”問題，城改居民戶均資產(chǎn)超過200萬元。同時，為加快城改居民融入城市發(fā)展，參與經(jīng)濟建設，在管委會指導下，涉及技能培訓、勞動就業(yè)、資產(chǎn)性收入、社會保障等一攬子關乎村民轉居民后的生產(chǎn)生活保障措施也同步跟進，讓新中心建設的“幸福快車”為群眾始終敞開大門。
經(jīng)開區(qū)在城市發(fā)展中的“溢出”效應，還絕不僅限于中心區(qū)實施的城中村改造。2009年，以涇渭新城建設為藍本，西安市正式啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工程。在城市發(fā)展的全新戰(zhàn)略中，經(jīng)開區(qū)和高陵縣一起，繼續(xù)被委以“先行先試”的重任，在全市率先實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為使命，經(jīng)開區(qū)在立足自身科學發(fā)展、率先發(fā)展的基礎上，積極發(fā)揮輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會服務向農(nóng)村延伸覆蓋，城市文明和公共配套向農(nóng)村滲透植入，加快工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向安置區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營集中，實現(xiàn)以工哺農(nóng)，以工促農(nóng)，發(fā)展惠農(nóng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的深入實施，為縣域經(jīng)濟帶來了前所未有的活力。目前，經(jīng)開區(qū)投資45億元建設的全省首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)民集中安置區(qū)——姬家新社區(qū)一期39萬平方米安置樓基本建成，首批2400余人將陸續(xù)回遷安置;經(jīng)開區(qū)對近2000名當?shù)卮迕耖_展了煅焊、保潔等技能培訓并優(yōu)先推薦就業(yè)，多渠道促進被征地農(nóng)民在陜汽、中集、中鋼等企業(yè)上崗;同時將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險參保范疇，由點到面、逐次推進。
“和而不同、兼容并包、取長補短、優(yōu)勢疊加。”管委會主任楊安定表示，這是經(jīng)開區(qū)在中心區(qū)與未央?yún)^(qū)、涇渭新城與高陵縣的合作共建中，被20年發(fā)展成果所證明過的經(jīng)驗總結，也是建立在真誠合作、互惠共榮的共識之上，彼此實際工作的出發(fā)點和結合點。“這樣的價值取向，不僅體現(xiàn)在對每一個企業(yè)強有力的服務保障上，還轉化為對每個人的關注、關愛，讓每一個在開發(fā)區(qū)生活創(chuàng)業(yè)的人，都能分享到產(chǎn)業(yè)環(huán)境和城市發(fā)展提升帶來的諸多利好。”楊安定說。
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