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為全面貫徹黨的十九大精神，根據(jù)國務院《關于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案的批復》（國函〔２０１８〕１號）精神，按照《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》要求，加快建設國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎，推動濟南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮省會城市龍頭、領跑、帶動、示范、輻射作用，制定本規(guī)劃。

一、形勢環(huán)境加快新舊動能轉(zhuǎn)換是黨中央、國務院的重大決策部署，是省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，是濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇、重大責任。必須牢牢樹立責任感、使命感和緊迫感，知大勢、明方向、抓機遇、勇作為，以更高站位、更廣視野、更大力度，在新舊動能轉(zhuǎn)換中取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

（一）發(fā)展基礎。近年來，濟南市積極應對困難挑戰(zhàn)，在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放中奮力拼搏、砥礪前行，“打造四個中心”煥發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力，“建設現(xiàn)代泉城”塑造品質(zhì)城市新氣質(zhì)，初步形成了新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢。

１．經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。堅持發(fā)展是第一要務，規(guī)模總量和質(zhì)量效益實現(xiàn)“雙提升”。２０１７年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到７２０２億元，同比增長８％，高于全省０．６個百分點；固定資產(chǎn)投資完成４３６４億元，同比增長１３．５％，增幅居全省第１位；一般公共預算收入完成６７７．２億元，增長１０．５％，居全省第２位，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到９．４％，居全省第１位；稅收占財政收入比重達到８０％，居全省第２位，高于全省７．５個百分點。金融支撐力持續(xù)增強，實現(xiàn)金融業(yè)增加值７７６億元，金融機構(gòu)本外幣存款余額１．７萬億元，均居全省第１位。物流影響力持續(xù)增強，社會物流總額實現(xiàn)２．１８萬億元，國家５Ａ級物流企業(yè)總數(shù)達到１１家，居全省第１位。經(jīng)濟實力的快速提升為加快新舊動能轉(zhuǎn)換奠定良好基礎。

２．傳統(tǒng)動能改造拓展新空間。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為４．４∶３５．７∶５９．９，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)總產(chǎn)值比重達到５８％左右，已形成服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長９．８％，增幅在全省位次創(chuàng)１０年來最好水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤３８１億元，增長１３％；高新技術企業(yè)達到１０７４家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到４５．２％，居全省第１位，高于全省１０．２個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”“企業(yè)上云”等行動計劃，交通裝備、機械裝備、原材料、消費品等行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，兩化融合發(fā)展平均指數(shù)持續(xù)提高，高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到５５．６％，上云企業(yè)突破３０００家。東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造扎實推進，四年來完成５７家企業(yè)搬遷改造和關停騰退，濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線實現(xiàn)全線停產(chǎn)，化解鋼鐵產(chǎn)能６５０萬噸，釋放濟鋼原址及擴展區(qū)１７萬畝產(chǎn)業(yè)升級空間，為優(yōu)化城市布局形態(tài)、培育先進產(chǎn)能騰出廣闊空間。

３．“四新”經(jīng)濟涌現(xiàn)形成新優(yōu)勢。以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟亮點紛呈，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新技術蓬勃發(fā)展，浪潮“高端容錯計算機系統(tǒng)關鍵技術與應用”、宏濟堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”榮獲國家科技進步一等獎，世界首個商用量子通信專網(wǎng)正式運行，國內(nèi)首臺氫燃料電池重卡成功下線，微軟全球首家金融科技孵化器、全國首個大數(shù)據(jù)流通與交易技術國家工程實驗室落戶，新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等十大千億級產(chǎn)業(yè)迅速成長，規(guī)模效應和關聯(lián)帶動能力不斷增強。共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、柔性制造等新模式快速發(fā)展，電子商務交易額達到２１８０億元，增長３６％，韓都衣舍、世紀開元等成為行業(yè)領跑企業(yè)，智匯藍海互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化模式在全國推廣。“四新”經(jīng)濟的不斷涌現(xiàn)為培育新動能、加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

４．深化改革開放取得新突破。堅持問題導向，聚焦落實關鍵性舉措，著力破解發(fā)展難題，重點領域改革和全方位開放取得重大進展。持續(xù)深化“放管服”改革，積極打造“十最”政務環(huán)境，工商登記實現(xiàn)“三十一證合一”，信用體系建設應用步伐不斷加快。實施大交通、大建設、大水務、大外事、大綠化體制改革，打破條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局。深入實施投融資改革，引導設立新舊動能轉(zhuǎn)換等基金，整合組建六大投融資集團，國有資本資產(chǎn)運營能力大幅提升。人才制度改革走在全國前列，制定出臺“人才新政３０條”等政策措施。積極開展國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，國際產(chǎn)能合作“３＋１”促進機制等創(chuàng)新舉措在全國推廣。加快建設長江以北唯一一家國家中德中小企業(yè)合作區(qū)，山東首個國家僑夢苑落戶濟南，海外孵化器和研發(fā)機構(gòu)達到２０多家。省會城市群經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、濟萊協(xié)作區(qū)建設、區(qū)域經(jīng)濟交流協(xié)作等取得新成效。改革開放的持續(xù)深化，為激發(fā)發(fā)展活力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換釋放巨大潛力。

５．創(chuàng)新資源集聚催生新動力。科技創(chuàng)新資源更加雄厚，擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家超算濟南中心、國家重大新藥創(chuàng)制平臺、國家級創(chuàng)新藥物孵化基地等國家級平臺載體和重大基礎科研設施，入選山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家促進科技和金融結(jié)合試點城市、國家創(chuàng)新型城市試點、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市，已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點。不斷引入國內(nèi)外高端科研院所，中德技術研究及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、中關村領創(chuàng)空間等重大創(chuàng)新平臺相繼落戶，前瞻性布局建設量子技術研究院。高層次創(chuàng)新型人才加速集聚，“十三五”以來引進院士、高層次專家１４０余人，院士（專家）工作站總數(shù)達到６１個。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，２０１７年萬人有效發(fā)明專利擁有量達到２５．６件，居全省首位。創(chuàng)新資源的快速集聚，為提升創(chuàng)新能力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供強大動力。

６．城市開發(fā)建設迎來新格局。“東拓”“西進”成效顯著，“南控”取得重大進展，“攜河北跨”邁出實質(zhì)性步伐，城市空間正從“大明湖時代”邁向“黃河時代”。高起點高標準謀劃新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，高水平編制空間規(guī)劃，跨黃河橋隧建設全面展開，“引爆區(qū)”建設拉開序幕，一批高端產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。中央商務區(qū)、國際醫(yī)學科學中心、臨空經(jīng)濟區(qū)、新東站等重點片區(qū)建設有序推進，城市發(fā)展新的增長極加快形成。交通設施建設加速，“米字型”高鐵樞紐初步成型，“高快一體”城市路網(wǎng)不斷完善，即將步入“地鐵時代”。持續(xù)推進治霾、治水、治山、增綠、保泉工作，成功爭創(chuàng)“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家森林城市”，“國家水生態(tài)文明市”創(chuàng)建經(jīng)驗在全國率先推廣，生態(tài)宜居城市建設取得了可觀可感的顯著成績。城市空間布局優(yōu)化、功能形態(tài)提升和生態(tài)環(huán)境改善，為集聚高端要素、加快新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好條件。同時，也要清醒認識到，濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換工作仍面臨一些問題，新舊動能轉(zhuǎn)換愿望高漲，但轉(zhuǎn)換動力、能力、潛力有待提升，主要表現(xiàn)在：城市首位度偏低，經(jīng)濟總量僅為全省第３位，在２６個省會城市中位于第１０位。市場主體數(shù)量偏少，截至２０１７年年底僅有６５．９萬戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，營商環(huán)境還需進一步改善。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板問題長期存在，民營經(jīng)濟比重僅３７．３％，縣域經(jīng)濟比重僅４３．２％，工業(yè)經(jīng)濟比重僅２７．８％，進出口總額占生產(chǎn)總值比重不足１０％，實際利用外資在同類城市中排名靠后。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成對經(jīng)濟發(fā)展的強勁支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型升級伴隨調(diào)整陣痛，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換面臨雙重壓力。治霾治堵工作任重道遠，和群眾期待還有很大差距。城市空間布局及行政區(qū)劃不合理，制約生產(chǎn)要素合理流動配置，不利于經(jīng)濟發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護。必須緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設的重大機遇，夯實責任，直面挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)新舊動能轉(zhuǎn)換新局面。

（二）機遇挑戰(zhàn)。當前，全球主要經(jīng)濟體延續(xù)復蘇態(tài)勢，中國特色社會主義步入新時代，國內(nèi)先發(fā)地區(qū)百尺竿頭、力度不減，后發(fā)地區(qū)不甘落后、強勢奮進。必須找準切入點、聚焦突破口，勇立潮頭、敢拼敢贏，順勢而為、乘勢而上，開創(chuàng)新舊動能轉(zhuǎn)換新局面。

１．發(fā)展機遇。當前，全球正在經(jīng)歷以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、人工智能等為先導的第四次工業(yè)革命，科技創(chuàng)新帶來“彎道超車”的機會，全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深推進，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)加速轉(zhuǎn)移。國內(nèi)迎來新一輪消費升級提速，消費能力、消費習慣和消費場景正在發(fā)生重大變革，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新投資、新供給。“一帶一路”建設以及高鐵、航空時代的到來，為內(nèi)陸城市發(fā)揮區(qū)位和樞紐優(yōu)勢，加快集聚要素資源、全面推動開放創(chuàng)新、深度參與國際競爭合作提供了重大歷史機遇。黨的十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想，為我國決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢提供了科學行動指南。濟南市作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)主引擎，肩負高標準建設國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的歷史重任，應該積極發(fā)揮區(qū)位條件、科教資源、醫(yī)療資源、金融支撐等優(yōu)勢條件，搶抓新一輪技術變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費升級趨勢，充分利用好先行先試的改革權(quán)、試驗權(quán)、先行權(quán)，有效放大區(qū)域戰(zhàn)略紅利和政策疊加效應，加快實現(xiàn)從趕超型城市向引領型城市的轉(zhuǎn)變。

２．面臨挑戰(zhàn)。當前，世界經(jīng)濟社會環(huán)境極為復雜，全球主要經(jīng)濟體政策調(diào)整，貿(mào)易保護主義抬頭，增加了國際經(jīng)貿(mào)合作變數(shù)，加大了新舊動能轉(zhuǎn)換引進國際資源、開拓國際市場的難度。國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型仍然面臨較大困難，政府財政收支壓力增大，企業(yè)利潤空間收窄，轉(zhuǎn)型投入難度加大。國內(nèi)一線城市輻射影響范圍不斷擴大，對優(yōu)質(zhì)要素資源形成了強大“虹吸效應”；國內(nèi)部分省會城市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過區(qū)劃調(diào)整拓展了發(fā)展空間，提升了城市首位度，進入了新一輪加快發(fā)展的快車道。這就要求我們必須以新舊動能轉(zhuǎn)換為總抓手，正視挑戰(zhàn)、錨定目標、精準發(fā)力，努力破解瓶頸性障礙，消除制約性因素，前瞻性開展戰(zhàn)略布局，搶占發(fā)展先機，重塑發(fā)展優(yōu)勢，確保在新一輪城市競爭中贏得主動。

二、總體要求濟南市肩負山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設主引擎的歷史使命，必須勇于創(chuàng)新、開拓進取，以新理念引領新發(fā)展，以新藍圖開啟新征程，奮力譜寫濟南新舊動能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的壯麗篇章。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第

一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署，以“四新”促“四化”，實現(xiàn)“四提”，強化省會擔當，發(fā)揮省會功能，把握先行定位，全面推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設，把實體經(jīng)濟作為發(fā)展著力點，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展質(zhì)量，以空間布局優(yōu)化釋放結(jié)構(gòu)紅利，以改革創(chuàng)新開放增強發(fā)展動力，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，努力提高省會城市首位度，構(gòu)建京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、總部經(jīng)濟新高地，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，主動對標國內(nèi)外一流城市，建成“大強美富通”的現(xiàn)代化國際化大都市。

（二）發(fā)展定位。按照國家和省委、省政府明確的新舊動能轉(zhuǎn)換主攻方向，把握好將濟南市打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎的目標定位，集中力量，率先突破。１．新舊動能轉(zhuǎn)換的先行者。實施北跨東延攜河發(fā)展，在黃河沿岸高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，著力在創(chuàng)新、智慧、綠色、改革開放等方面先行先試、領先領跑，在全省乃至全國新舊動能轉(zhuǎn)換中打頭陣、搶先機、挑大梁。２．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)字經(jīng)濟等新技術新模式，主動“彎道超車、變道換向”，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。３．體制機制改革的試驗田。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加強制度創(chuàng)新為主要抓手，切實轉(zhuǎn)變政府職能、改善制度供給、釋放制度紅利、激發(fā)市場活力，構(gòu)筑新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動力機制，為全國新舊動能轉(zhuǎn)換探索可復制、可推廣的“濟南經(jīng)驗”。４．創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領航區(qū)。積極推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新平臺建設、推進科技金融結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索，創(chuàng)優(yōu)人才引進、服務體系，加快形成以創(chuàng)新和人才為引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。５．區(qū)域開放合作的新高地。推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，積極探索新形勢下對外開放的新模式，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的吸引力和參與度，建設成為“一帶一路”重要節(jié)點，打造國家對外開放重要門戶城市。

（三）發(fā)展目標。遵循城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合國情省情市情，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的目標要求，分步實施、有序推進，在省內(nèi)率先形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局。第一階段：以強力推進“五個一批”見成效。至２０２０年，戰(zhàn)略布局一批聚焦重點技術領域的重大科研資源，規(guī)劃建設一批承載新舊動能轉(zhuǎn)換的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落地發(fā)展一批順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢的重大產(chǎn)業(yè)項目，探索形成一批可復制、可推廣的相關制度創(chuàng)新成果，不斷涌現(xiàn)一批具有引領示范效應的典型案例，新舊動能轉(zhuǎn)換步入內(nèi)生動力強勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的發(fā)展“快車道”。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)產(chǎn)業(yè)導入、城市建設等全面展開，取得初步成效。第二階段：以成功構(gòu)建“七個體系”求突破。至２０２２年，在建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制等方面率先突破，促進新動能加快成長、傳統(tǒng)動能改造提升的制度環(huán)境和政策體系全面形成，新舊動能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大階段性成果。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“三橋一隧”和“引爆區(qū)”基礎設施建設完成，黃河示范段建設成型，新興產(chǎn)業(yè)取得明顯突破，基本形成新動能主導的經(jīng)濟發(fā)展格局，先行區(qū)雛形初步顯現(xiàn)。第三階段：以營造一流“轉(zhuǎn)換生態(tài)”成優(yōu)勢。到２０２８年改革開放５０周年時，營造出能力強、動力足、潛力大的新舊動能轉(zhuǎn)換良好生態(tài)，形成穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流營商環(huán)境，率先完成本輪新舊動能轉(zhuǎn)換，城市競爭力躍升至全國同類城市前列。先行區(qū)對外骨干路網(wǎng)基本建成，黃河沿岸生態(tài)修復和景觀提升取得明顯進展，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑成優(yōu)勢并在全國形成示范。到２０３５年，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有杰出影響力的國際經(jīng)濟文化名城。先行區(qū)主要功能組團基本形成，初步建成綠色低碳、智慧宜居、創(chuàng)新驅(qū)動、文化傳承、具有較強競爭力和輻射帶動能力的現(xiàn)代化城區(qū)。表１新舊動能轉(zhuǎn)換主要指標類別指標單位２０１７年２０２２年質(zhì)量效益１．新經(jīng)濟占比％２１．８�常常�２．全員勞動生產(chǎn)率萬元／人１５．６２１３．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重％１１．４１８４．現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重％５８．７�常叮�５．工業(yè)化信息化融合指數(shù)—７９．７８６６．進入中國最具價值品牌５００強企業(yè)數(shù)量個８１２創(chuàng)新發(fā)展７．研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重％２．４３８．科技進步貢獻率％６３６７９．高新技術企業(yè)數(shù)量家１０７４２７００１０．萬人擁有研發(fā)人員人１１６１３３１１．ＰＣＴ國際專利年申請量件１３０８００１２．萬人有效發(fā)明專利擁有量件２５．６４０類別指標單位２０１７年２０２２年創(chuàng)新發(fā)展１３．人均信息消費元２２００４８００１４．年度新增企業(yè)數(shù)萬家５．６７對外開放１５．外貿(mào)進出口億元７０８１１４０１６．高新技術產(chǎn)品出口占比％１２．３２０１７．實際利用外資億元１２６２００環(huán)保民生１８．萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低％完成省下達任務完成省下達任務１９．細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度降低％１３．７達標注：帶�程枮椋玻埃保赌陻�(shù)據(jù)。

三、產(chǎn)業(yè)升級提升發(fā)展質(zhì)量圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)及濟南市十大千億級產(chǎn)業(yè)，聚焦新技術、緊隨新消費、支持大融合、催生新模式，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和主動權(quán)，著力營造新技術、新產(chǎn)業(yè)加速崛起，新業(yè)態(tài)新模式競相迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生、鳳凰涅?，促進新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增、加速崛起。

專欄１

十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃按照“創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展、重點突破、變道換向、引領示范”原則，全面對接“中國制造２０２５”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，加快信息化工業(yè)化“兩化融合”，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，積極推進智能制造、綠色制造、服務型制造，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務十大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造成為濟南實現(xiàn)率先發(fā)展的領跑產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級的核心產(chǎn)業(yè)、推進自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，夯實“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的產(chǎn)業(yè)基礎。到２０２０年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術產(chǎn)業(yè)達到五千億級，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到兩千億級。

（一）聚焦前沿技術，引領產(chǎn)業(yè)變革。以智慧產(chǎn)業(yè)化為導向，把握全球科技發(fā)展大勢，結(jié)合濟南市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領域，超前謀劃布局第四次工業(yè)革命前沿技術，以相關領域的重大技術突破引領產(chǎn)業(yè)變革，為新動能培育和舊動能改造提供強大支撐。１．塑造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)創(chuàng)公社建設，構(gòu)建形成大數(shù)據(jù)自組織系統(tǒng)和自動力機制，重點突破大數(shù)據(jù)裝備關鍵技術，重塑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，爭創(chuàng)全國一流大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

（１）打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺。抓好濟南高新區(qū)首批山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃濟南高新區(qū)中心區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚大數(shù)據(jù)技術研發(fā)機構(gòu)、應用主體、眾創(chuàng)空間和大企業(yè)總部，加快形成聚合發(fā)展效應，爭創(chuàng)國家級大數(shù)據(jù)集聚區(qū)。依托大數(shù)據(jù)企業(yè)和平臺資源，著力突破服務器新型架構(gòu)和綠色節(jié)能技術、海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲和管理技術等大數(shù)據(jù)關鍵技術。加快山東省智能制造云公共服務中心、浪潮云服務基地、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大項目建設。依托ＡＲＭ（中國）在濟南高新區(qū)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造中心的重大機遇，推動集成電路設計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極引進知名集成電路龍頭企業(yè)，加快布局芯片項目，構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

（２）支持大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建高端容錯計算機、高性能服務器、大容量存儲設備、云服務終端以及數(shù)據(jù)存儲管理、數(shù)據(jù)處理軟件等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，形成面向各行業(yè)的成熟大數(shù)據(jù)解決方案。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護等技術服務。推進大數(shù)據(jù)與云計算服務模式融合，促進海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計算和智能數(shù)據(jù)分析等云計算服務發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)據(jù)增值服務模式，大力培育數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。集聚發(fā)展一批大數(shù)據(jù)的基礎支撐、數(shù)據(jù)服務和融合應用企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)自主品牌建設。

（３）擴大大數(shù)據(jù)市場應用空間。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎設施建設規(guī)劃與布局，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展新模式。積極推動醫(yī)療健康、電信、能源、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用，探索金融大數(shù)據(jù)、電子商務大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用。加快電子政務和智慧城市建設，強化社會治理和公共服務大數(shù)據(jù)應用。探索“無形中心統(tǒng)籌有形平臺”模式，盤活政府數(shù)據(jù)資源，促進公共數(shù)據(jù)開放，推動基于大數(shù)據(jù)的重點行業(yè)運行分析服務平臺建設。支持建立大數(shù)據(jù)開源社區(qū)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。２．打造智能制造產(chǎn)業(yè)高地。以智能制造為主攻方向，結(jié)合濟南大數(shù)據(jù)、云計算等相關領域技術優(yōu)勢，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，加快高端引領發(fā)展，壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟，引領全省人工智能取得新突破，提升在全國產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略地位。

（１）推動智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建濟南智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設東西兩大智能服務平臺，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為核心，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發(fā)。加快航空航天、軌道交通等重點領域高檔數(shù)控機床研發(fā)，推動成套化、成線化、系統(tǒng)化和光機電一體化發(fā)展，建設國內(nèi)一流數(shù)控機床生產(chǎn)基地。發(fā)展智能化、模塊化、柔性化工業(yè)機器人技術及產(chǎn)品，推動機器人整機及零部件、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)服務協(xié)同發(fā)展。加快研制具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能汽車、軌交車輛、智能盾構(gòu)等，建設軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、高端數(shù)控機床基地、國家通用航空產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展工廠自動化控制系統(tǒng)、工業(yè)在線分析儀表、功能檢測設備、高檔智能傳感器等高檔儀器儀表。

（２）攻關人工智能關鍵技術。前瞻布局人工智能關鍵技術研發(fā)，爭取變革性、顛覆性突破，打造智能技術創(chuàng)新高地。建設布局人工智能創(chuàng)新平臺，吸引重點高校、科研院所等機構(gòu)人工智能實驗室、研發(fā)中心集聚，積極引進全球人工智能領軍型企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進人工智能領域產(chǎn)學研融合，開展新一代人工智能關鍵共性技術研發(fā)。加快新一代人工智能科學基礎的關鍵技術系統(tǒng)集成研發(fā)，加強類腦研究等基礎理論研究，強化基于人工智能的計算機視聽覺、智能決策控制、新型人機交互等應用技術研發(fā)，聚焦突破數(shù)據(jù)、算法、計算能力以及智能芯片等人工智能關鍵核心技術。

（３）構(gòu)建完善智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極引進人工智能骨干企業(yè)，培育中小微創(chuàng)新企業(yè)，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建數(shù)據(jù)技術、智能算法、高性能計算等技術鏈，形成與無人駕駛、智能家居、智能教育、精準醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)鏈融為一體的智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。擴大人工智能應用范圍，創(chuàng)新應用模式、延伸服務領域。加速人工智能與新一代信息技術、生物科技、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺。依托中國重汽小鎮(zhèn)，加強無人駕駛技術研發(fā)、標準制定和產(chǎn)業(yè)孵化。３．鞏固量子科技先發(fā)優(yōu)勢。發(fā)揮量子通訊加密技術先發(fā)優(yōu)勢，以量子通訊和量子計算為重點，加快量子科技前沿技術研發(fā)儲備，大力推進科研成果的工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育世界級量子科技產(chǎn)業(yè)集群。

（１）開展戰(zhàn)略前沿技術攻關。組建量子技術聯(lián)合實驗室，前瞻布局量子存儲、量子計算、量子探測等前沿技術領域，實現(xiàn)從物理層設計、制造到算法運行等領域自主研發(fā)。加強量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，研究拓撲超導等新型關聯(lián)體系的量子態(tài)及多場調(diào)控，推進量子功能材料和器件的研究。穩(wěn)步開展量子計算機研究、超前展開抗量子密碼研究，保障量子計算研究的前瞻性。積極與國內(nèi)頂級科技企業(yè)深度合作，集聚更多量子科學領域研發(fā)機構(gòu)，研制量子科學儀器、通用量子計算原型機和實用化量子模擬機，推動量子測量、量子計算等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

（２）強化量子通訊技術發(fā)展。依托量子通信科技園，建設國家級量子通信網(wǎng)絡基礎設施共享服務平臺，開展量子通信安全、核心關鍵器件等領域科技攻關。積極研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術，構(gòu)建山東省量子通信骨干網(wǎng)，培育壯大量子通信產(chǎn)業(yè)。建設面向全國開放的量子通信網(wǎng)絡基礎設施服務平臺，測試新協(xié)議、新器件和新系統(tǒng)，促進量子通信從實驗室基礎研究到產(chǎn)業(yè)化工程應用跨越。

（３）構(gòu)建量子技術應用場景和標準。大力推動量子技術在國防、金融、政務、商業(yè)以及設備生產(chǎn)、運營和服務等領域的應用。積極推進量子通信網(wǎng)絡運營、量子技術標準和安全測評、關鍵器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育具有泉城特色的量子技術產(chǎn)業(yè)鏈條，建設國際領先的量子技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮全國量子計算與測量標準化技術委員會職能作用（注：已落戶），積極參與制定《量子通信術語》《兼容量子密鑰互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)議》等國家標準。４．布局新能源新材料產(chǎn)業(yè)。立足濟南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，戰(zhàn)略布局新能源新材料領域前沿科技，建設在全國具有強大影響力和帶動力的新能源新材料科技研發(fā)基地。

（１）建設全國氫能源科技產(chǎn)業(yè)高地。加快先行區(qū)“中國氫谷”規(guī)劃建設，布局氫能源研發(fā)利用的重大創(chuàng)新載體，開展氫能和可再生能源等領域的前沿技術研發(fā)。依托國家重型汽車工程技術研究中心，加速濟南高新區(qū)山東氫能動力汽車創(chuàng)新中心建設，開展燃料電池大規(guī)模應用及產(chǎn)業(yè)化試點。積極推動氫氣生產(chǎn)與供應、電池膜材料、電池技術和電解質(zhì)、催化劑開發(fā)等氫能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研究制定氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關發(fā)展扶持政策。

（２）布局可再生能源核心技術。依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)（山東）協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，推進能源互聯(lián)網(wǎng)應用。鼓勵開展太陽能集熱器、硅片、高效儲能電池片等光伏光熱技術及產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)活動，積極發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝、新標準。鼓勵開展智能微網(wǎng)應用、智能電網(wǎng)檢測及管理、能源大數(shù)據(jù)挖掘等智慧能源技術研究，推動能源與信息技術深度融合。鼓勵風電裝備制造企業(yè)加快發(fā)展風力發(fā)電塔架、風機變頻、輸變電機組等相關組件產(chǎn)品。

（３）支持先進材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。建立健全以材料創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策扶持機制，加強公共服務平臺建設，促進設計、工藝、制造、服務等環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，加快形成新材料催生新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展格局。重點發(fā)展第三代寬禁帶半導體晶體和納米級鈮酸鋰單晶薄膜材料等光電子材料，完善器件制造與終端應用環(huán)節(jié)，建設國內(nèi)領先、國際先進的碳化硅半導體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地。加大生物基碳源石墨烯等戰(zhàn)略前沿材料的研發(fā)力度，推動實現(xiàn)工程化和商業(yè)化應用，發(fā)展形成石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地。依托山大國家膠體材料工程技術研究中心、建邦膠體材料等，加快發(fā)展電池材料、膜材料、膠體材料、特種功能材料、新型無機非金屬材料、高性能纖維復合材料、高性能輕質(zhì)硬合金材料等產(chǎn)業(yè)。

（４）支持新能源汽車行業(yè)做大。依托濟南新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎，進一步聚合產(chǎn)業(yè)力量，集聚完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展新能源專用車及公交客車等整車制造技術研發(fā)，大力發(fā)展混合動力、純電動、燃料電池等各類新能源汽車。培育和支持純電動客車和油電混合動力客車、封閉式物流配送車等專用車輛開發(fā)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大新能源特種車輛研發(fā)生產(chǎn)。加大充（換）電站、充電樁、加氫站等配套體系建設，推動新能源汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化應用。５．推進生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以國家重大新藥創(chuàng)制平臺、國家人類遺傳資源庫山東創(chuàng)新中心等國家級平臺為依托，加快完善生物科技創(chuàng)新體系，支持生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物技術服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（１）戰(zhàn)略布局前沿生物科技。借助國家人類遺傳資源庫山東創(chuàng)新中心落戶濟南重大機遇，依托國際醫(yī)學科學中心建設，加快推進山東基因小鎮(zhèn)項目，利用基因庫生物信息數(shù)據(jù)資源，戰(zhàn)略布局新一代生物檢測技術、新一代基因操作技術、合成生物技術、生物大數(shù)據(jù)等前沿生物科技。深入推進濟南生命科學城建設，加快生物醫(yī)學、基因檢測、診斷試劑、干細胞等生物科技發(fā)展。支持齊魯制藥、力諾藥業(yè)等企業(yè)，開展哺乳動物細胞高效表達、小分子靶向藥物、微生物合成技術、中藥質(zhì)量控制技術、中藥源性分子鑒定技術等生物科技研發(fā)。

（２）構(gòu)建生物科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務中心產(chǎn)學研融合創(chuàng)新載體功能，著力構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢突出的生物技術與醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務體系，打造區(qū)域性生物醫(yī)藥科研成果孵化、轉(zhuǎn)化基地。重點依托國家重大新藥創(chuàng)制平臺、國家級創(chuàng)新藥物孵化基地，打造生命科學產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮濟南（齊魯細胞治療）區(qū)域細胞制備、檢測、存儲公共服務平臺作用，創(chuàng)新細胞＋基因雙引驅(qū)動發(fā)展模式。建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的生物科技創(chuàng)新平臺體系，引進國內(nèi)外生物醫(yī)藥研發(fā)檢測機構(gòu)、各類公共實驗室、國家重點實驗室設立分支機構(gòu)。

（３）大力發(fā)展高端生物產(chǎn)業(yè)。建設生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦中樞神經(jīng)系統(tǒng)用藥、心血管系統(tǒng)用藥、抗腫瘤及免疫調(diào)節(jié)用藥等創(chuàng)新藥和高端藥領域，推動重組蛋白與多肽類疫苗、診斷試劑、干細胞藥物等領域藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目落地。重點發(fā)展質(zhì)子治療設備、高端醫(yī)療診斷設備、人工器官及植入式醫(yī)療器械，著力突破流式細胞儀、激光治療、增材制造（３Ｄ打印）、可降解生物材料等生物醫(yī)用材料及產(chǎn)品。加快推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，引導仿制藥研發(fā)生產(chǎn)，提高公眾用藥可及性。深入挖掘民間中醫(yī)藥技術，樹立“扁鵲故里、健康濟南”品牌，加快國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設。加快推動基因技術在種子、農(nóng)藥領域的應用，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和生物制造業(yè)。深挖健康管理和養(yǎng)顏調(diào)理市場需求，重點支持玫瑰產(chǎn)業(yè)、阿膠產(chǎn)業(yè)等向膳食補充劑、傳統(tǒng)滋補類保健品延伸。

專欄２

五大領域重大平臺與重點項目大數(shù)據(jù)。國家超級計算濟南中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園、濟南高新區(qū)山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)創(chuàng)公社、山東智能制造云公共服務中心、浪潮云服務基地、大數(shù)據(jù)公共技術服務平臺、浪潮天元大數(shù)據(jù)交易平臺、浪潮面向智能制造的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務平臺、山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、山大地緯研發(fā)基地。智能制造與高端裝備。濟南軌道交通裝備整車生產(chǎn)基地及動車高級維修基地、鍛鑄機械所國際標準及智能化研發(fā)中心、國藥手術機器人項目、山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園、山東德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園、哈工大機器人項目、ＭＣ發(fā)動機智能制造生產(chǎn)線建設項目、中國重汽汽車曲軸箱智能制造項目、山東太古新廠區(qū)項目、齊魯航空城項目、智能交通產(chǎn)業(yè)園、濟南臨港國際智能制造產(chǎn)業(yè)園、濟南融通智能科技產(chǎn)業(yè)園、“紙男孩”設計智造小鎮(zhèn)、濟南創(chuàng)新谷虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地、中國航天科技園（濟南）和飛機維修檢測產(chǎn)業(yè)基地。量子科技。濟南量子技術研究院、濟南量子谷。新能源新材料。濟南核電材料及核壓力容器基地、濟南碳化硅半導體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地、中英濟南石墨烯產(chǎn)業(yè)園、圣泉石墨烯改性超級電容及動力電池生產(chǎn)項目、９萬噸生物質(zhì)纖維非織造新材料智能制造項目、國家級增量配電網(wǎng)示范項目、省級基于土壤源熱泵標準化示范項目、山東氫能動力汽車創(chuàng)新中心項目、重汽氫燃料電池項目、商河２００ＭＷ風電場項目、國瑞能源濟南商河風電場項目、“中國氫谷”項目、山東地礦集團黃河新動能產(chǎn)業(yè)基地項目、華凌智能化軌道交通電纜項目。生物科技。濟南Ｍｉｌｌｓ癌癥個體化治療中心、漢諾威國際醫(yī)療器械創(chuàng)新基地、中科院植物基因編輯產(chǎn)業(yè)基地、山東博科生物保育箱研發(fā)制造基地、齊魯制藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設項目、齊魯制藥董家工業(yè)園制劑園區(qū)項目、同位素藥品基地項目；勁牛生物血清、培養(yǎng)基和微生物菌劑生產(chǎn)研發(fā)項目。

（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化為引領，支持不同領域、技術、主體相互滲透與交叉融合，強化數(shù)字技術、信息技術、智能技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代和滲透，加強品牌、質(zhì)量建設，營造“互

聯(lián)網(wǎng)＋”、云計算、新金融快速嫁接、催生形成新經(jīng)濟體的生態(tài)環(huán)境，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。１．智慧化服務化升級傳統(tǒng)制造。大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，運用新技術、新理念、新模式，加快制造業(yè)智慧化改造；延長產(chǎn)品服務鏈條，拓展產(chǎn)品價值空間，加快制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。

（１）實施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動計劃。積極運用信息技術改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育兩化融合服務體系，探索區(qū)域兩化融合推進新路徑，全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效標準，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升。大力培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)，以云計算技術和平臺為支撐，以云計算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設為途徑，加快推動“企業(yè)上云”，打造“企業(yè)上云”新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點，推動制造企業(yè)開展線上線下融合、柔性制造、個性定制等制造模式創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型升級。

（２）促進制造業(yè)服務化發(fā)展。實施服務型制造試點示范工程，探索網(wǎng)絡協(xié)同制造、眾包眾創(chuàng)、遠程服務等新模式，推動企業(yè)由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務型制造轉(zhuǎn)變。深化生產(chǎn)和服務企業(yè)的專業(yè)化分工，支持工業(yè)企業(yè)向?qū)�業(yè)化服務機構(gòu)購買生產(chǎn)輔助服務、研發(fā)設計、品牌營銷、售后服務、生活服務等產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)分離出非制造環(huán)節(jié)，組建獨立法人企業(yè)，提供市場化、專業(yè)化服務。加快研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、節(jié)能環(huán)保、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。面向標準、計量、檢驗檢測、認證認可等領域，搭建質(zhì)量基礎設施服務平臺，鼓勵企業(yè)建設供應鏈管理服務平臺，提供供應鏈規(guī)劃、物流管理、流程管理、信息支持、融資支持等服務，建設工業(yè)云服務平臺等公共信息服務平臺，增強服務型制造平臺化、集中式服務能力。

專欄３

“企業(yè)上云”行動計劃以云計算技術和平臺為支撐，以云計算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設為途徑，以構(gòu)建云計算應用服務體系為保障，加快推動“企業(yè)上云”，重點推進工業(yè)企業(yè)上云、科技企業(yè)上云、服務業(yè)企業(yè)上云、云計算技術和產(chǎn)品創(chuàng)新等十個專項行動，２０１９年全市新增上云企業(yè)突破１萬家，培育國內(nèi)領先的云平臺服務商２－３家、行業(yè)云應用平臺３－５個、云應用服務商７０家，努力率先建成全國云計算應用標桿市和新型智慧城市試點市，打造“企業(yè)上云”新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。２．“接二連三”振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定產(chǎn)業(yè)基礎。

（１）培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營精細、科技精湛、服務精準、裝備精良、景觀精美、文化精粹的都市精致農(nóng)業(yè)新框架，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)聯(lián)動發(fā)展。深入實施“菜籃子”提質(zhì)增效工程，重點培育壯大十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理三大信息平臺，實現(xiàn)線上線下同步智慧化監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)綠色示范區(qū)建設，推廣清潔生產(chǎn)和綠色防控技術。實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊和技術推廣服務體系建設。實施“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化示范行動，提升農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展和現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（２）發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式。推進農(nóng)業(yè)與加工、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈融合再造和演化升級。堅持產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)融合園四園同建，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體）。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，引導農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和加工園區(qū)集聚，培育一批年營收過億元的加工龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，建立完善市縣兩級電商服務平臺，支持優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)加快發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”工程，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推動實施“旅游＋農(nóng)業(yè)”行動計劃，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板。

（３）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。積極培育生產(chǎn)型和服務型兩類主體、土地集中型和服務集中型兩種模式，加快構(gòu)建立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合領軍型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全政策扶持體系、利益聯(lián)結(jié)機制，分類支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，突出培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵各類主體通過訂單回收、利潤返還、股份合作等方式加強合作。培育打造一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推廣政府購買服務，重點培育一批生產(chǎn)經(jīng)營性服務組織，為小農(nóng)戶提供高效便捷的多元化服務，促進小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

專欄４

一二三產(chǎn)業(yè)融合重點載體十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托平陰玫瑰、章丘大蔥、歷城草莓、長清壽茶、曲堤黃瓜、商河花卉、高官甜瓜、龍山小米、南山核桃、農(nóng)高種業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，按照有規(guī)劃、有基地、有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有機構(gòu)、有龍頭、有科研、有加工、有市場、有邊界、無圍墻的“十有一無”標準，優(yōu)化空間布局，吸引多元主體入駐，加強產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)體系打造，建設１０個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，使其成為都市精致農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先導區(qū)、鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。到２０２１年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到１００萬畝，成為綜合產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成“十業(yè)育十園、十特帶百千”的發(fā)展新格局。百個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體）。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色示范基地、品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和美麗鄉(xiāng)村為載體，突出產(chǎn)業(yè)引領型、休閑度假型、旅游觀光型、綜合園區(qū)型四大類，扶持建設１００個集種養(yǎng)加、吃住行、游購娛、教研頤等多功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體），帶動形成一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。３．產(chǎn)融結(jié)合賦能實體經(jīng)濟。堅持金融服務實體經(jīng)濟宗旨，鞏固提升金融支柱產(chǎn)業(yè)地位，順暢金融服務實體經(jīng)濟通道，增強金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換力度，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心，推動實體經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展。

（１）提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。豐富金融機構(gòu)體系，鼓勵發(fā)起設立和發(fā)展壯大商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、基金公司、期貨公司等持牌法人金融機構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、民間資本管理公司等地方金融組織，推進進出口銀行在濟設立分支機構(gòu)。用好用活省、市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，大力發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金等各類股權(quán)投資基金，鼓勵投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)并購重組，培育新動能、改造舊動能。超前布局和大力發(fā)展金融科技，改造提升傳統(tǒng)金融運營和服務模式，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。

（２）暢通金融服務實體通道。優(yōu)化“金政企”合作機制，研究設立風險補償、信用增信、融資補貼機制，加大風險補償、代償和融資成本補貼力度，針對性解決企業(yè)融資難、融資貴問題。支持地方金融組織集團化發(fā)展，暢通中小微企業(yè)融資“最后一公里”。鼓勵金融機構(gòu)拓寬抵質(zhì)押品范圍，創(chuàng)新開展保單融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資。積極發(fā)展政策性擔保和再擔保公司，完善市場化經(jīng)營機制。進一步暢通國際、國內(nèi)資本跨境雙向投資通道，借鑒自貿(mào)區(qū)金融開放成功經(jīng)驗，爭取監(jiān)管部門支持，用足用好金融業(yè)對外開放政策，探索設立合資證券公司、合資基金管理公司、合資保險公司，探索開展合格境外有限合伙人（ＱＦＬＰ）、合格境內(nèi)有限合伙人（ＱＤＬＰ）改革試點。

（３）強化金融服務創(chuàng)新發(fā)展。積極推進金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展試點，開展金融服務實體經(jīng)濟改革創(chuàng)新，打造融資創(chuàng)新引領區(qū)、資金配置（運轉(zhuǎn)）高效區(qū)、社會信用示范區(qū)、金融穩(wěn)定安全區(qū)。引導銀行等金融機構(gòu)針對新舊動能轉(zhuǎn)換需求特點，落實差別化信貸政策，推動濟南國際金融服務中心、濟南產(chǎn)業(yè)金融孵化器等金融服務載體建設，重點加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。支持保險機構(gòu)大力發(fā)展科技保險、責任保險、工程保險等保險業(yè)務，拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟的渠道。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，提升產(chǎn)業(yè)鏈資金配置效率，降低產(chǎn)業(yè)鏈融資成本。鼓勵金融租賃公司、融資租賃公司支持企業(yè)開展設備更新改造和智能升級。建設濟南科技金融大廈，促進科技金融要素集聚，建設一批科技支行。鼓勵金融機構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品供給，探索構(gòu)建綠色信貸標準、綠色評級體系等綠色金融制度。強化農(nóng)村金融支持，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，鼓勵擴大農(nóng)民專業(yè)合作社新用戶主業(yè)務試點規(guī)模，鼓勵試點區(qū)（縣）設立信用互助風險補償金，推進農(nóng)村普惠金融網(wǎng)點全覆蓋，鼓勵銀行機構(gòu)在村設立綜合型、基本型、自主型和農(nóng)村金融服務點。

專欄５

區(qū)域性金融中心重點建設內(nèi)容核心集聚區(qū)建設行動。優(yōu)化金融空間布局，引導漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園與ＣＢＤ錯位發(fā)展，擴展高端金融空間。以科金大廈為依托，著力打造產(chǎn)業(yè)金融孵化器。招商引資提速行動。積極引進和培育產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的財務公司、融資租賃、汽車金融、資產(chǎn)管理等金融機構(gòu)。吸引國內(nèi)外大型股權(quán)投資管理企業(yè)和各類投資基金落戶濟南。金融創(chuàng)新發(fā)展行動。完善“線上＋線下”金融服務模式，健全完善融資擔保體系，支持區(qū)（縣）設立融資擔保機構(gòu)，積極探索發(fā)起設立政策性再擔保公司。深入推進小額貸款保證保險，完善“政銀保”合作模式和扶持政策。積極開展企業(yè)上市推進活動，引導上市掛牌企業(yè)采取增發(fā)、配股、股份轉(zhuǎn)讓等方式擴大直接融資。金融品牌影響力擴大行動。加快爭創(chuàng)濟南金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展試點，強化濟南區(qū)域性金融中心的輻射力和影響力。推動金政企合作，打造科技金融、物流金融、文旅金融等產(chǎn)業(yè)金融特色板塊。積極舉辦“中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇”，打造產(chǎn)業(yè)金融國際交流合作長效機制。４．品牌質(zhì)量引領品質(zhì)經(jīng)濟。大力實施品牌強市戰(zhàn)略，加快提升以自主品牌為主導的品牌創(chuàng)新能力，形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，推動質(zhì)量經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟發(fā)展。

（１）實施標準提升工程。全面推進標準化建設，鼓勵企業(yè)制定國際、國家標準，提升企業(yè)話語權(quán)。提高消費品國內(nèi)國際標準一致性，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。推動現(xiàn)有資源整合，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)提升能力，提高權(quán)威性和公信力。探索實施“標準領跑者”制度，引導企業(yè)強化質(zhì)量管理，提升計量、標準、認證和質(zhì)量管理水平，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，推廣先進質(zhì)量管理方法，推動企業(yè)開展質(zhì)量管理體系等自愿性認證，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（２）實施商標品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)開展以技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為核心的品牌創(chuàng)新，為品牌建設提供新動能。引導企業(yè)開展品牌培育試點，樹立一批質(zhì)量品牌標桿。結(jié)合濟南產(chǎn)業(yè)特色，開展區(qū)域品牌策劃，加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的區(qū)域品牌。普及商標知識，指導企業(yè)制定商標戰(zhàn)略和商標管理制度，推進商標注冊便利化改革。加強知識產(chǎn)權(quán)運營，完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系。加快知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，鼓勵企業(yè)運用商標權(quán)進行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等形式，提升商標品牌價值。

（３）營造品質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強行政執(zhí)法能力建設，推動品牌保護跨區(qū)域合作機制建設，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法活動。建立電商質(zhì)量監(jiān)督機制，規(guī)范電商平臺管理，支持利用大數(shù)據(jù)建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。強化品牌宣傳，引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，強化品牌策劃，開展品牌營銷。深入開展“中國品牌日”“質(zhì)量月”“３•１５”國際消費者權(quán)益日等宣傳活動，創(chuàng)造人人愛護品牌、關心品牌、享受品牌的社會氛圍。