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進出口管理規定及保護措施
來源:網群國際    瀏覽:
1997年泰國經歷了嚴重的經濟危機,但是在貿易和投資方面,政府的開放政策基本維持不變。在貿易政策方面,取消了一些進出口商品的許可證,簡化和加快了通關程序,對許多進口的工業產品接受了國際標準和試驗程序。但是泰國的貿易政策仍然有很多的不確定因素,如進出口商品的海關稅和國內稅經常以內閣批準的皇家法令或部委法令及通告的形式進行臨時變動,在1999年初,泰國的許多適用稅率實際上高于該國對WTO的關稅承諾。



 



一、進口管制措施


根據泰國開放貿易的政策,大部分產品可以自由進口到泰國。對一些商品實行進口限制主要是為了保護幼稚工業。近年來,隨著經濟的發展,泰國進一步減少了對一些商品的數量限制,也逐步取消了一些商品的進口許可,如摩托車、高速柴油機、發動機用汽油和其它燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態的乙烯基單體氯、以及發往或來自南斯拉夫的所有商品。不過,非自動進口許可繼續對絲綢商品、公共汽車、機動車、建筑用石塊以及23種農產品及農業食品的行業實行保護。政府實行的主要進口管制措施如下:



1、關稅配額



泰國目前根據WTO農業協議僅對23種農產品實行關稅配額管理,分別是桂園、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外,對動物飼料用玉米征收最惠國配額外進口附加費。但是關稅配額不適用于從東盟成員國的進口。



2、進口禁止和進口許可



進出口法(1979)提供了禁止進口的法律基礎。根據投資促進法,如果投資委員會(BOI)認為其它形式的保護不足以支持某工業,則有權要求商業部禁止該工業所生產商品的進口。但是根據政府的有關資料,BOI尚未行使過這一職權。另外,不同的立法也規定一些商品可能因健康和安全原因而禁止從國外進口。根據進出口法令,商業部在得到內閣的批準后,可能因經濟穩定、公共利益、公共健康、國家安全、和平、道德,或其它國家利益而限制進口。進口可能是“完全”或“有條件的”加以禁止。在后一種情況下,如果特別要求的條件得以滿足,則可以進口。



泰國的進出口法規定進口許可必須在得到商業部外貿廳的同意后貨物才能到港。對進口許可管制的商品品種及申請條件的改變都通過政府公告通知,并在泰國銀行季度公報中公布,進口管理的有關規定若有任何變化,則通過政府公告或報紙以及國家廣播公布。目前具體的禁止進口和需得到進口許可的商品詳見表一:受進口許可管制的商品一覽表。



 



表一:受進口許可管制的商品



商品


管理原因


措施和條件



1、黃金


國家金融安全


非自動許可(NAL):外貿廳(DFT)授權財政部給予進口許可



2、電子和機械游戲


公共道德


禁止進口,除非得到內閣或BOI批準



3、鉛溶性超過2克/升的陶瓷食品容器


公眾健康


NAL:



一般不允許進口



4、侵犯版權的錄音帶、音響、CD、錄像帶、電腦程序和書


保護專利和版權


完全禁止進口



5、與官方硬幣的大小和重量相似的硬幣


防止偽造官方硬幣


NAL:



若得到財政部的批準則可以進口



6、假冒商品


保護商標和防止欺詐行為


完全禁止進口



7、可以用來制作盜版錄音帶、錄像帶和CD的機械及其部件


保護專利和版權


自動許可(AL):



如有轉讓/買賣,需通知DFT



8、clenbuterol 化合物及其鹽


公眾健康


NAL:



食品和醫藥管理局允許的情況下可以進口



9、他國古物及古跡遺留物


保護他國的藝術品、有歷史文化價值的文物不受破壞


NAL:



DFT授權藝術廳批準進口許可



10、排汽量在50cc以下的舊摩托車發動機和部件及直徑不超過10英寸的輪胎


公眾健康


完全禁止進口



11、凹版印刷機器和彩色復印機


防止****


AL:



但如有轉讓/買賣,需通知DFT



12、鏈鋸及其配件


保護枯竭的國家資源


NAL:



一般不允許進口,DFT授權林業廳頒發進口許可



13、廢棄物、廢屑、塑料碎料


公眾健康


NAL:



DFT授權工業廳發進口許可



14、在生產過程中使用CFC的家庭用冰箱


公從健康


完全禁止進口



15、舊機動車


公眾健康


NAL:



一般不允許進口



16、30座以上的廢舊六輪客車


公共健康


NAL:



一般不允許進口



17、舊摩托車


公共健康


NA::



一般不允許進口



18、排汽量在331-1100cc之間的廢舊柴油發動機


公共健康


NAL:



一般不允許進口



19、經加工的建筑用石塊和雪花石膏塊****


保護國內工業


NAL:



一般不允許進口



20、大理石、石灰石、以及其它石灰鈣物、建筑用石塊及雪花石膏****


保護國內工業


NAL:



一般不允許進口



21、30座以上的新的六輪客車****


保護國內工業


NAL:



一般不允許進口



22、絲



原絲


絲線****


保護國內工業


WTO:要求有關稅配額及進口許可。配額發放根據法人的歷史業績,或新參與者的生產計劃


非WTO:當地含量



(2)當地含量



23、安哥拉寶石


遵守UN決議


如有GURN的原產地許可證則可進口




注:正在對帶****號的商品項目進行審議



 



 



二、出口管制和保護措施



在過去的幾年里,政府取消了對一些出口商品的配額管理,而增加了從融資方面給予企業的支持力度。主要的出口管制措施如下:



1、出口登記(export registration)



為了保證出口質量、進行價格調控、保證食品安全、防止出口商之間的削價競爭,一些商品的出口要求實行出口登記制,如咖啡、木署、大米、桂園、紡織和服裝等。由于冷凍食品的出口價格回升,最近泰國政府取消了對該類商品的出口登記要求。



2、出口配額(export quota)和出口許可(export licensing)



實行出口許可主要是為了管理配額的發放、實行有條件的出口限制以及完全限制。受出口配額管理的商品主要是根據雙邊協議而自愿實行的,如對歐盟出口的木署,關稅配額為6%,前提條件是對該地區的年出口不超過550萬噸,而1995-1999四年間對該地區的出口不超過2100萬噸。根據泰國與臺灣的雙邊協議,自1998年起對臺出口汽車實行配額管理,該年度為4000輛,以后每年增加10%。另外受出口配額管理的商品還有紡織和服裝。



除出口配額外,還有出口許可,受該方式管理的商品詳見表二。



 



表二:受出口許可管制的商品



商品


原因


措施和條件



1、黃金


國家金融安全


DFT授權財政部發放出口許可



2、沙


保護枯竭的自然資源


完全禁止出口



3、含有自然沙粒的礦物質


保護枯竭的自然資源


DFT授權礦物資源發放出口許可



4、圣像和佛像及其部件


保護具有藝術、歷史和建筑價值的國家珍寶


DFT授權藝術廳發放出口許可



5、肥料(不包括化學肥料)


防止國內供應短缺


禁止出口除非有農業廳的許可



6、通過烏汶、四剎吉、素輦、武里南、巴真武里、尖竹汶府以及達叻府海關出口的燃油及其制品


遵守UN決議


禁止出口,除非得到泰國石油機構的許可



7、假冒商品


保護商標和防止欺詐行為


完全禁止出口



8、侵犯版權的錄音帶、錄像帶、CD、音響、電腦軟件及書


保護專利和版權


完全禁止出口



9、所有發往塞拉利昂的武器及軍事用品


遵守UN決議


完全禁止出口



10、所有發往南斯拉夫的武器及軍事用品


遵守UN決議


完全禁止出口



11、發往安哥拉非政府地區的采礦設備、機動車、發動機容器及部件


遵守UN決議


完全禁止出口



12、需原產國許可、且不再行出口至第三國的商品


根據政府間商品協議


一般不能出口



13、所有類型的煤,Hongai Anthracite煤礦的煤球除外


保護枯竭的國家自然資源


禁止出口,除非符合國家能源管理局的條件



14、發往臺灣的汽車


遵守雙邊協議


在配額分配下發放出口許可證和原產地證書




 



 



 



3、出口稅



出口稅占泰國政府財政收入的部分幾乎可以忽略不記。目前對出口征收關稅的商品只有大米(10%)、鐵塊(50%)、牛皮、木材等。具體商品和稅率可查泰國財政部海關廳網站www.customs.go.th。



4、出口支持



政府對出口的支持手段是為出口融資提供便利和優惠利率。具體可見《泰國政府為促進出口的金融扶持手段》。



 



三、貿易保護及其它相關措施



泰國的貿易保護措施主要有反傾銷(anti-dumping)、反補貼(countervailing)以及保障措施(safeguards),與貿易保護和管制相關的措施有國內稅的征收、進口附加收稅、技術性貿易避壘等。



1、保障措施



根據WTO秘書處的有關資料,截止1999年底,泰國尚未采用過保障措施也沒有啟用過有關的調查程序。



2、反傾銷和反補貼



1〕具體情況



1999年,泰國對4個WTO成員國進口的3個商品以及非成員國進口的2個商品征收了反傾銷稅。稅率根據進口價值從14%至46%不等。主要是從印度、俄羅斯、烏克蘭、波蘭、印尼和韓國進口的過氧化氫、熱軋鋼板、浮化玻璃等。



目前泰國政府尚未對任何產品的進口征收過反補貼稅。



2〕反傾銷和反補貼法規



1999年7月新的《反傾銷和反補貼法》出臺,代替了1996年的商業部通告,但是商業部外貿廳對于其中許多條款的具體解釋仍未出臺。政府認為該法與WTO關于執行GATT1994第六款的協議精神完全一致,不過截止目前,政府還沒有可以對外提供的該法英文版。



另外,在泰國有關反傾銷的程序中,商業部外貿廳既負責反傾銷調查,又負責對損害的程度進行調查和評估,這樣,很難保證評估的公正性。



3、進口附加稅和特別稅



在1997年的金融危機后,政府為了增加財政收入,減少進口進而增加外匯儲備,對所有進口關稅在5%或以上的商品的進口征收10%的進口附加稅。但是這項措施在1999年取消。



另外,根據泰國的投資促進法,投資委員會(BOI)有權為了保護鼓勵投資的行業免受有可能的傾銷或不合適的關稅結構(如原材料的關稅高于該原料所生產的制成品的關稅)的影響,有權征收進口附加稅。該項稅不能超過該項進口商品價格的50%,征收一般不超過一年,但是有可能延長。根據泰國政府的有關資料,這種稅只對極少數關稅價格不合理的商品征收過,一旦關稅結構進行了重新調整,即予以取消。



4、國內稅收



除了海關關稅外,泰國政府還對進口商品根據其CIF的進口價格,征收3種間接稅,分別是消費稅(excise)、政府稅(municipality)以及增值稅。對進口商品的這三種征稅與國內商品所征收的稅率和條件一樣。



技術性要求


1)泰國工業標準機構(TISI)規定的產品標準



泰國工業標準機構積極參與WTO關于技術性貿易避壘委員會的工作,1997年以來,泰國的工業標準主要依照國際標準來定立,以實現與主要貿易伙伴在工業標準上的相互承認。政府還規定,在政府采購的項目中,若公司達到了泰國的工業標準,則可以享受5%的價格優惠。



政府還修改了對當地和進口產品認證進行的統一評估程序的標準。這個新的系統包括強制性標準和自愿標準,已經得到ISO9000認證且該廠的產品已由泰國與他國簽署的相互承認協議所認可的機構進行了產品測試的外國工廠可以不用再進行產品認證系統所要求進行的產品質量檢查,這些工廠出口的產品也不用進行抽樣檢查。但是在其它情況下,則需對產品進行質量測試和抽樣檢查,費用由進口商承擔。進行強制性標準檢查的產品的國內生產或進口需從泰工業標準機構獲得許可。



需了解進一步的有關情況及規定請查泰國工業標準機構網址www.tisi.go.th。



2)泰國食品醫藥委員會規定的產品標準



泰國衛生部下屬的食品醫藥委員會(TFDA)負責監控和規定食品和煙葉產品、化妝品、藥品和麻醉劑、動物飼料、化肥、危險物品、活動物、植物、種子、醫療器械、治療精神病的和易揮發的物品的生產、銷售和進口。根據其它一些國家的貿易商反映,泰國的有關食品醫藥進口的程序耗時較長,程序復雜,費用也高。



進口許可


進口TFDA規定的產品必須申領進口許可,生產上述產品也需申請生產許可證。許可證有效期一般為三年。進口藥品和食品的許可需15000銖(按目前匯率,約3000元人民幣)。由于進口商需在申請許可的時候列明所進口商品的詳細成份以及生產程序介紹。這個要求公開產品成份和產品生產方法的要求已經被視為進口障礙。



b.登記


對于許多特別管理的加工食品和包裝食品以及藥品、化妝品和許多其它受管制的產品,泰國有著嚴格的登記管理要求。每項商品收費5000銖,不包括分析費用。經批準的商品由皇家公告宣布,并指明產品名稱、公司或申請人地址、許可登記號以及批準和到期的時間。



產品登記申請必須由生產商或有法權代表外國生產商的公司來提出。注冊進口產品必須提供生產國有關衛生機構的分析證明。外國生產廠商必須得到產品原產國對生產銷售該產品的許可,而且許可必須由泰國駐該國的外交機構認證。這種規定實際上形成了獨家進口的局面,因為只有一個申請者拿到每個產品分析認證所要求的信息,這個信息在產品進口通關的時候需要向泰國海關提供。一般說來,普通商品拿到進口登記的批準需三個月時間,生化產品4個月時間,新的藥品需半年至一年的時間。



一些活動物和活動物產品的進口還需要衛生認證,大部分的植物和植物原料需要取得植物衛生認證。動植物檢疫由農業合作部畜牧廳負責,農業廳則負責對食用和非食用植物的檢疫。



另外根據1998年新出臺的有關煙葉產品的法令,要生產和進口煙葉需向政府有關部門提供該品牌香煙和雪茄的成份。



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