* 2007年經(jīng)濟(jì)回顧 *
菲2007年第四季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)7.4%,從而將全年GDP增長鎖定在7.3%。這不僅是菲中央政府年初制訂的6.9-7.3%增長目標(biāo)的上限,也使菲經(jīng)濟(jì)連續(xù)第4年增長率超過5%,在菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展史極為罕見。依靠菲海外勞工匯款穩(wěn)定回流,國民生產(chǎn)總值(GNP)增長也從2006年的6.1%躍至7.8%。
2007年對菲經(jīng)濟(jì)作出主要貢獻(xiàn)的是:一、以金融、貿(mào)易和私營服務(wù)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)記錄表現(xiàn);二、好于往年的工業(yè)增長;三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)。另外,在需求方面,旺盛的國內(nèi)消費(fèi)以及投資對實(shí)現(xiàn)7.3%增長率功不可沒。
服務(wù)業(yè)2007年第四季度增長9%,使全年達(dá)到8.7%,再創(chuàng)一項(xiàng)歷史記錄。除政府服務(wù)外,其他服務(wù)行業(yè)均呈現(xiàn)較大增長。 2007年貿(mào)易增長8.9%,2006年則只有6.1%,這主要?dú)w功于2007年上半年選舉活動帶動耐用品消費(fèi)增長以及大型商業(yè)中心的新建和擴(kuò)建。因不斷推出新型通訊產(chǎn)品,通訊公司營業(yè)額大幅增加,用戶數(shù)量迅速增加。以Globe通訊公司為例,2007年其用戶達(dá)到2030萬,比2006年猛增30%。2007年,銀行放貸大幅增加,保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)4倍增長,股票市場持續(xù)牛市,推動金融業(yè)躥升12.3%。由于利率下降,商業(yè)銀行、儲蓄銀行和農(nóng)村銀行在2007年1月至11月增長6.9%,而2006年同期增長僅為4.4%。銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善,截止2007年10月,呆壞賬率已降至5.3%。而且,各銀行資金充足率在2007年6月底達(dá)到19.3%,遠(yuǎn)高于菲央行規(guī)定的10%以及國際清算銀行規(guī)定的8%的標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)2006年增長6.6%,因壽險(xiǎn)收入大幅增加,2007年保險(xiǎn)業(yè)增長24.8%,足足翻了兩翻。2007年,在菲律賓股票交易市場通過首次和二次公開發(fā)行股票籌措的資金高達(dá)972.5億比索,較2006年723億比索增長了34.4%。由于業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、酒店餐飲、休閑度假和勞務(wù)的快速發(fā)展,私營服務(wù)業(yè)2007年增長8.8%,而2006年增長率為6.9%。根據(jù)菲律賓聯(lián)絡(luò)中心協(xié)會(CCAP)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),盡管受到比索升值較快的不利影響,菲2007年呼叫中心營業(yè)收入仍增長57%。2007年菲旅游業(yè)發(fā)展旺盛,310萬外國游客紛至沓來,飯店餐飲業(yè)受益匪淺。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,較2006年增長5.7%。
菲工業(yè)2007年生產(chǎn)情況好于預(yù)期,全年增長6.6%,而2006年僅為4.5%,主要?dú)w功于快速增長的采礦業(yè)、采石業(yè)和建筑業(yè)。由于煤、銅和金礦需求旺盛,采礦業(yè)和采石業(yè)2007年逆轉(zhuǎn)2006年負(fù)增長6.1%的頹勢,全年增長25%。2007年,政府積極增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,私營企業(yè)也大舉殺回建筑業(yè),形成對建筑業(yè)強(qiáng)大拉大作用,全年增長19.5%,遠(yuǎn)超2006年的7.3%。然而,制造業(yè)連續(xù)第3年持續(xù)下滑,機(jī)電產(chǎn)品為最大輸家。因國際市場電子產(chǎn)品需求不旺,菲電子產(chǎn)品生產(chǎn)下降,但食品和飲料生產(chǎn)則一如既往在制造業(yè)中獨(dú)占鰲頭。
總體來說,2007年風(fēng)調(diào)雨順,因大范圍使用優(yōu)良品種、有機(jī)肥、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械以及抗旱新舉措,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長5.1%,高于2006年3.8%。稻谷和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量分別增長6%和7%,均超過2006年的5%和0.1%。由于海藻、鲇魚和羅非魚熱銷,漁業(yè)增長6.9%,高于2006年的5.9%。由于卡拉加地區(qū)木材生產(chǎn)高速增長,林業(yè)生產(chǎn)總體增長12.2%,而2006年的數(shù)字為-4%。
菲民眾儲蓄觀念淡薄,“月光族”比重較大,因此,家庭消費(fèi)支出再度成為拉動需求的主力軍,為GDP貢獻(xiàn)了4.72百分點(diǎn)。平均2.8%的低通脹率吸引高達(dá)7,593億比索的海外勞工匯款。2007年,私人消費(fèi)支出增長6%,優(yōu)于2006年的5.5%。此外,投資支出也為2007年經(jīng)濟(jì)增長提供動力。由于中央政府和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增加,固定資產(chǎn)投資率達(dá)到9.3%。公司也大量購置耐用設(shè)備,增幅2.7%,而2006年該值為-1.8%。
由于比索強(qiáng)勁,美國經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致電子產(chǎn)品需求低迷,2007年的出口困難重重。出口增幅下降至3.1%,與2006年的11.2%形成鮮明對比。降幅最大的是貨物出口,增幅從2006年的11.3%直線降至2%。電子產(chǎn)品需求不旺同樣連累進(jìn)口,2007年進(jìn)口下降5.4%,而2006年是增長1.9%。盡管遭遇出口下滑,但憑借大量外勞匯款和資金流入,使菲保持國際收支盈余。2007年,菲國際收支盈余86億美元,從而使菲國家外匯儲備增至歷史最高的337億美元,可滿足5.91個(gè)月貨物和服務(wù)等國際支付。
在財(cái)政方面,中央政府2007年財(cái)政赤字為94億比索,相比2006年的647億比索,進(jìn)步不小,也好于年初制訂的630億比索的目標(biāo)。鑒于菲目前財(cái)政狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好轉(zhuǎn),美國穆迪投資者服務(wù)公司將菲償付能力評級從“穩(wěn)定”(stable,截至2008年3月20日,穆迪對中國的評級仍為“穩(wěn)定”)提升到“正面”(positive)。但是,仍有不少人懷疑菲財(cái)政狀況的持續(xù)性,主要原因是菲財(cái)政收支平衡并不是因?yàn)樨?cái)政收入狀況的改善,而是依靠減少支出、出售國有(或國控)資產(chǎn)和儲蓄增加。
菲中央政府通常通過控制政府支出以實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo),2007年,政府支出比原計(jì)劃的1818億比索減少了3.3%。與此同時(shí),政府財(cái)政收入達(dá)到13,346億比索,超出計(jì)劃159億比索。但是,稅務(wù)局和海關(guān)卻都沒能完成征收任務(wù)。稅務(wù)局和海關(guān)分別征收7,116億和2,105億比索,較計(jì)劃少收543億和177億比索。 此外,2007年課征效率從2006年的14.3%降至2007年的13.9%,而政府預(yù)定目標(biāo)為15.7%,引起國際金融機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。2007年,中央政府基本完成財(cái)政計(jì)劃主要依賴因私有化帶來的財(cái)政收入。2007年,菲政府通過私有化獲得906億比索收入,否則,財(cái)政赤字將剛好達(dá)到1000億比索。從短期來看,出售國有資產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)平衡財(cái)政收支目標(biāo),但是,一旦政府資產(chǎn)賣盡,財(cái)政狀況必將惡化。
就業(yè)方面,根據(jù)菲國家統(tǒng)計(jì)辦公室數(shù)據(jù),2007年失業(yè)率從2006年的7.3%降至6.3%,不充分就業(yè)率也從去年的20.4%降至2007年18.1%。 新增加就業(yè)76.7萬人,較2006年的48.3萬大為增加,但是仍未實(shí)現(xiàn)政府計(jì)劃的150萬的目標(biāo)。而且,由于新增工作大部分仍屬臨時(shí)性,因此,就業(yè)仍存在諸多問題。
按照非盈利組織社會氣象站(SWS)最新貧困自評調(diào)查顯示,2007年第四季度自感貧困狀況比第三季度有所減輕。約有46%菲人自認(rèn)生活貧困,比10月統(tǒng)計(jì)的52%有所進(jìn)步。饑餓指數(shù)也有所改善,2007年12月的饑餓指數(shù)為34%,是2004年6月以來最低的。根據(jù)菲國家統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(NSCB)數(shù)據(jù),在菲律賓,一個(gè)普通的五口之家,每月收入應(yīng)不少于6,195比索,或每天204比索(約5美元),才能保證食品等基本生活需要。
總體來說,菲律賓經(jīng)濟(jì)2007年快速發(fā)展,但問題仍很多,有些還相當(dāng)棘手。因此,世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)和組織對菲經(jīng)濟(jì)取得的成就欣喜不足,憂慮多多,不無道理。亞行更是直接指出,菲去年7.3%GDP的增長率主要是因?yàn)樯习肽赀x舉活動中政府突擊性開支。財(cái)政狀況緊張、基礎(chǔ)設(shè)施落后、腐敗及政局不穩(wěn)等三大因素嚴(yán)重制約菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困。其中,基礎(chǔ)設(shè)施落后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大瓶頸,造成生產(chǎn)成本居高不下,競爭力下降,喪失對國內(nèi)外投資者吸引力。菲外國直接投資增長遲緩,工業(yè)不振,失業(yè)率居高不下,對GDP增長的貢獻(xiàn)度不斷下降。過去5年在許多方面大大落后其他東南亞國家,經(jīng)濟(jì)增長和大量外勞匯款未惠及窮人,貧富差距加劇,貧困人口比例從2003年的24.4%增加到2006年的26.9%。
* 2008年經(jīng)濟(jì)展望 *
無論是菲中央政府,還是私營機(jī)構(gòu)都一致認(rèn)為,2008年菲經(jīng)濟(jì)將難以再現(xiàn)2007年的奇異風(fēng)光。政府預(yù)測2008年GDP保持6.3-7.0%的增速。如不發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)可保持 5.0%的增長,工業(yè)增長6.4-7.1%。但是,由于金融、房地產(chǎn)和私營服務(wù)業(yè)將受到外部因素強(qiáng)烈沖擊,2007年增幅為8.7%的服務(wù)業(yè)增長將下調(diào)至6.6-7.3%。
除菲律賓ATR Kim Eng證券公司外,絕大多數(shù)的國際金融機(jī)構(gòu)和私營組織都一致預(yù)測2008年菲經(jīng)濟(jì)增長將明顯趨緩,18家機(jī)構(gòu)預(yù)測平均值為6.1%,比政府預(yù)測的下限還低。上述預(yù)測中,世界銀行(WB)預(yù)測6.2%,亞行(ADB)和國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測6.0%,最低預(yù)測值來自英國渣打銀行,只有4.1%,最高值是ATR Kim Eng證券公司,高達(dá)7.6%。普遍認(rèn)為, 2008年,將導(dǎo)致菲經(jīng)濟(jì)增長下滑主要有三大因素,分別為呈現(xiàn)衰退跡象的美國經(jīng)濟(jì)、快速升值的比索和不斷攀升的國際油價(jià)。
首先, 美國經(jīng)濟(jì)放緩?fù){菲經(jīng)濟(jì)增長。
普遍認(rèn)為,美國經(jīng)濟(jì)放緩并可能引發(fā)衰退是威脅菲律賓2008年經(jīng)濟(jì)前景的最主要因素。美國次貸危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)下滑,2007年經(jīng)濟(jì)增長僅為2.2%,增幅較前三年明顯下降。WB和IMF預(yù)測美國2008年經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)下滑至1.9%,而戈德曼-薩克斯投資公司和美林銀行等美國投資銀行的預(yù)測更不樂觀,只有0.8%,他們認(rèn)為隨著國際油價(jià)和食品價(jià)格的飚升,房地產(chǎn)和信貸危機(jī)將進(jìn)一步惡化。
菲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署(NEDA)曾宣稱美國GDP下降1%,菲GDP只會被拽下0.1764%。可見菲政府相當(dāng)樂觀,理由是政府認(rèn)為美已不再是菲絕對重要出口市場,因此,對菲出口影響不會太大。隨著菲同亞洲國家,尤其是中國和香港之間的貿(mào)易激增,菲對美貨物出口比重急劇下降,已從2000年的30%降至2007年的17%。而對中國出口比重已從2000年的1%猛增至2007年11.4%, 對香港出口比重2000年為5.0%,現(xiàn)已增至11.6%。菲對馬來西亞和荷蘭的出口也呈現(xiàn)較快增長。
令人慶幸的是,美國經(jīng)濟(jì)減速對菲非要素服務(wù)(non-factor services)出口影響輕微。菲律賓業(yè)務(wù)流程協(xié)會稱,美經(jīng)濟(jì)下滑可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程外包公司利潤率下降,但對整個(gè)行業(yè)影響不大。協(xié)會還認(rèn)為,許多外國公司為減少公司成本,很可能更多的依靠外包,菲公司將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。盡管如此,協(xié)會還是將2008年收入增長率從2007年的57%下調(diào)至35%。目前,菲85-90%的呼叫中心服務(wù)于美國市場。
此外,美國次貸危機(jī)導(dǎo)致2007年美對菲證券投資急劇下降。僅2007年9月,就有46億美元的美國證券投資撤離,而2006年同期則是總計(jì)4.06億美元的凈流入。隨著房地產(chǎn)和信貸危機(jī)惡化,2008年美國投資外流可能進(jìn)一步升級。當(dāng)然,如果美國次貸危機(jī)不蔓延至其他地區(qū)的話,來自其他國家的投資可以彌補(bǔ)美資撤離造成的虧空。2007年9月,歐洲和亞洲大量“熱錢”涌入。2007年,菲證券投資凈流入36.8億美元,比2006年高出15%,其中來自歐洲和東盟國家的投資就分別達(dá)到51億和16億美元。
2007年,從美國通過銀行匯回的外勞匯款占總額的52.2%,似全然不受美國經(jīng)濟(jì)下滑影響。菲央行報(bào)告顯示,2007年菲外勞匯款總額達(dá)144億美元(世界銀行統(tǒng)計(jì)為170億美元,位居印度、中國和墨西哥之后,全球排名第四),較前年128億美元增長13.2%。菲央行預(yù)測,2008年,外勞匯款增長將有所下降,維持在10%。若匯款縮減,必將限制消費(fèi)支出,削弱菲經(jīng)濟(jì)動力,也將減少房地產(chǎn)需求。近年來,房地產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,主要是依靠匯款不斷增加使不少家庭購買力大增。
其次,國際油價(jià)不斷攀升將阻礙菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
迪拜原油價(jià)格從2007年1月的每桶48.8美元飚升至2008年3月底的每桶104美元,翻了一番多。菲國內(nèi)無鉛汽油和柴油價(jià)格全部上漲。汽油零售價(jià)從2007年1月每升35.75比索升至44.45比索,上漲24%。同期國內(nèi)柴油價(jià)格也從每升31.75比索升至 38.45比索,上漲21%。油價(jià)高啟勢必導(dǎo)致設(shè)施、食品和其他商品成本增加,從而抑制消費(fèi)。比如,2008年1月,菲通貨膨脹率猛增至4.9%,大大超出央行預(yù)計(jì)的3.7-4.4%的范圍。幸虧比索升值減緩價(jià)格上浮趨勢,否則,通脹值將令人瞠目。央銀預(yù)測由于美國原油需求將有所減少,估計(jì)油價(jià)會有所回落,2008年通貨膨脹保持在3-4%水平。
最后,比索迅速升值也將妨礙菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2007年,比索升值19.5%,成為亞洲表現(xiàn)最佳貨幣。不少分析家認(rèn)為,2008年比索將繼續(xù)升值至38比索兌換1美元,甚至35比索兌換1美元,但政府則較為保守,認(rèn)為比索會在40-46比索兌換1美元間徘徊。盡管比索升值有其積極效果,但是低迷的外部需求以及高昂的成本將給出口商帶來更大壓力。2007年比索大幅升值就是導(dǎo)致當(dāng)年貨物出口受阻的主要因素。2007年,貨物出口增長僅為2%,而2006年,增長率高達(dá)11.3%。一些企業(yè),尤其是紡織和家具企業(yè),被迫關(guān)門停業(yè)。菲出口發(fā)展理事會(EDC)稱,2007年6月,因比索升值,34家公司已關(guān)門,菲出口商聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)是75家。強(qiáng)勁的比索不僅使出口喪失競爭力,而且也會使800萬海外勞工對是否繼續(xù)匯款回家躊躇不決。
2008年3月,阿羅約總統(tǒng)簽署總額高達(dá)12270億比索的財(cái)政預(yù)算,其中大幅增加了基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的投入。菲政府今年擬實(shí)施“建筑時(shí)光(construction season)”計(jì)劃,修建1萬間教室和3000公里道路,通過增加建筑和耐用設(shè)備支出來抵消出口和制造業(yè)的下滑。同時(shí),政府還對采礦業(yè)發(fā)展寄予厚望。為降低原油價(jià)格影響,政府已采取有關(guān)措施將原油關(guān)稅降低1個(gè)百分點(diǎn)。此外,還考慮向小型電力用戶返還增值稅,降低電力行業(yè)準(zhǔn)入條件并增加電力零售業(yè)競爭等措施。在控制通脹的前提下,菲政府?dāng)M通過擴(kuò)大內(nèi)需、向貧困人口提供保障措施減輕負(fù)面影響。