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農(nóng)業(yè)一直是老撾國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重約占31%，全國約75%的成年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著中老經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作日益顯現(xiàn)出其巨大的合作空間。為幫助我企業(yè)有序參與老撾農(nóng)業(yè)投資合作，挖掘兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作潛力，為兩國經(jīng)貿(mào)合作增添新的活力，我處就老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展及中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀做了如下調(diào)研，僅供參考。

一、老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。老撾國土面積23.68萬平方公里，人口約618萬。相對周邊國家地廣人稀，土地資源豐富，其中農(nóng)業(yè)用地約470萬公頃，占其國土面積的19.8%，主要生產(chǎn)稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯類等糧食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物。

2010年，老撾全國稻谷耕種面積約為90萬公頃，產(chǎn)量326萬噸（其中糯米占85%，粳米占15%），人年均占有量達(dá)500多公斤，略有剩余出口。但由于不同地區(qū)自然條件差異以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，全國仍有56個(gè)縣人年均消費(fèi)量低于350公斤，其中烏多姆賽、華潘和沙拉灣等省共40個(gè)縣的農(nóng)村糧食還不能自給自足。每年遭受干旱、洪水以及病蟲等災(zāi)害造成稻谷耕種面積減少2-3萬公頃，減產(chǎn)5-10萬公斤。

（二）主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植和產(chǎn)量。據(jù)老農(nóng)林部統(tǒng)計(jì)，2009年全國農(nóng)業(yè)耕種面積約128.2萬公頃，其中稻谷耕種面積占70%，主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積、產(chǎn)量如下表：

（三）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口情況。據(jù)老工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，2010年度老撾農(nóng)產(chǎn)品出口總額為1.19億美元，其中出口：咖啡2000萬美元；大米10.7萬美元；糯米498萬美元；玉米7380萬美元；香蕉318萬美元；梨子198萬美元。按老政府七五規(guī)劃，2015年全國稻谷耕種面積要達(dá)100萬公頃，產(chǎn)量達(dá)420萬噸，其中用于出口60萬噸；玉米種植面積要達(dá)15.4萬公頃，產(chǎn)量達(dá)84萬噸；咖啡要達(dá)10萬噸；甘蔗種植面積要達(dá)5萬公頃，產(chǎn)量達(dá)215萬噸。

二、中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

（一）政府間交流與合作情況。中老兩國農(nóng)業(yè)合作與交流最早始于1995年。2000年11月，中國農(nóng)業(yè)部與老農(nóng)林部在萬象簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》標(biāo)志著兩國政府正式開始農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。2001年，中國農(nóng)業(yè)部與老撾農(nóng)林部在昆明簽署《農(nóng)業(yè)合作紀(jì)要》。2006年9月，中國農(nóng)業(yè)部牛頓副部長率團(tuán)訪老并簽署有關(guān)無償援助項(xiàng)目協(xié)議。在兩國政府的積極推動(dòng)及相關(guān)政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)合作已成為中老兩國合作的重要領(lǐng)域。

（二）合作成效。中老兩國農(nóng)業(yè)合作目前呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，形成了援助與投資、園區(qū)項(xiàng)目與單個(gè)投資項(xiàng)目相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面：（1）援助方面：中國政府曾向老撾政府提供多項(xiàng)無償援助，其中包括提供設(shè)備如耕作機(jī)、養(yǎng)殖設(shè)備和玉米烘干機(jī)等以及援建老北農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目等；（2）園區(qū)合作方面：重慶市外經(jīng)委與萬象市農(nóng)林廳合作建“老撾重慶綜合農(nóng)業(yè)園”、云南省與烏多姆賽省合作建“農(nóng)業(yè)科技示范園”、廣西與占巴色省合作建“中國果蔬新品種試種基地”；（3）企業(yè)投資方面：中國企業(yè)來老對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)在老開展農(nóng)業(yè)合作的企業(yè)約50家，主要經(jīng)營橡膠、中藥材、木薯、大米、甘蔗、桉樹、小油桐種植及豬仔養(yǎng)殖等。

老政府重視并歡迎中方幫助或參與其農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作。對我企業(yè)在其北部投資（絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生給予肯定。

三、存在問題及建議

由于老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，政府財(cái)政薄弱，目前普遍存在著水利灌溉、防洪防旱、通路通電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不完善；農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)人才短缺；良種、化肥、農(nóng)藥等輔助生產(chǎn)資料供應(yīng)不足等問題。我企業(yè)對老農(nóng)林投資總量較小，僅占我對老投資總量的7.3%，且存在某些企業(yè)在獲得項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)后圈地不動(dòng)，不遵守合同約定的現(xiàn)象等。為此，我處建議：

（一）從實(shí)際出發(fā)，量力而行。要充分調(diào)查了解老撾客觀實(shí)際，有針對性地參與項(xiàng)目投資合作，避免獲批土地后無力實(shí)施的盲目投資行為。

（二）了解政策，掌握主動(dòng)。積極參與老政府鼓勵(lì)投資發(fā)展的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的種植和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及深加工行業(yè)，審慎參與老撾政府擔(dān)心的影響和破壞生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目。

（三）優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。要充分發(fā)揮資金、管理和技術(shù)方面優(yōu)勢，積極吸引當(dāng)?shù)卣�府、百姓參與合作，主動(dòng)傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。