（一）基本國情
老撾是中南半島唯一內陸國家，北接中國云南，南鄰柬埔寨，東連越南，西北達緬甸，西南毗鄰泰國，國土面積23.68萬平方公里。1975年12月2日宣布廢除君主制，成立老撾人民民主共和國，實行社會主義制度，老撾人民革命黨是老撾唯一政黨。1997年7月正式加入東盟。全國共有16個省、1個直轄市。人口618.6萬（2010年），華僑華人約3萬多人。
(二) 政治環境
老撾奉行和平、獨立和與各國友好的外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關系，重視發展同周邊國家友好合作，改善和發展同西方國家關系，為國內建設營造良好外部環境。老撾政權穩固，國內政局穩定，社會安定，在特定的少數民族聚居區偶發武裝襲擊事件。
（二）經濟環境
老撾是世界上最不發達國家之一。在2006年至2010年第六個五年社會經濟發展規劃中，老撾經濟實現快速增長，克服了全球金融危機影響，國內生產總值年均增長7.9%，比上一個五年規劃年均增長1.08倍；吸引國內外投資大幅增長，實際到位資金67.4億美元，同比增長2倍；物價穩定，通貨膨脹年均4.33%；匯率保持穩定，基普穩步升值；財政收入穩步增長，財政赤字逐年下降；對外貿易形勢向好，貿易逆差減少。
2010年老撾國內生產總值64.8億美元，比上年增長7.9%，人均國內生產總值突破1000美元，達1030美元；批準國內外投資16.41億美元；進出口貿易額34.6億美元，增長57.99%。
二、老撾承包工程市場發展概況
（一）現狀
在“六五”規劃期間，隨著老黨“八大”制定的“資源換資金”戰略的實施，國際上多雙邊援助的增加，“10＋1”、“10＋3”經貿合作安排的推進，域內國家加大對老撾的投入，老撾經濟增長在東盟國家內名列前茅，2008年由次貸危機引發的全球金融危機基本未對老撾經濟產生實質性影響，老撾承包工程市場得到了恢復，并獲得蓬勃的發展。
（二）特點
1、準入門檻低。老撾全國沒有統一的招（議）標管理機構，政府對外來的承包商也沒有嚴格規定注冊要求，凡世行、亞行等國際組織以及外國投資公司實行的國際招（議）標項目，國外承包商均可投標，中標后即可進入老撾市場。
2、資金來源多元化。投資和援助是推動老撾工程承包市場發展的兩大動力。“六五”規劃期間，老撾批準內外資合同額達110.6億美元，共1,022個項目。國際上26個國家、26個國際組織向老撾提供官方發展援助共24.43億美元，五年共實施2,251個援助及社會經濟發展項目。
3、市場競爭激烈。在承包工程市場上有中國、越南、泰國、日本、韓國、馬來西亞、意大利等國施工企業，其中中資公司利用成本、技術優勢，越南利用與老撾特殊政治關系，泰國利用地緣、人文及經濟優勢，以上述三國企業為主開展競爭，爭奪市場。
（三）相關領域市場情況及發展規劃
1、相關領域市場情況
(1)電力。截止2010年底，老撾全國有27座水電站，總裝機256.1萬千瓦，年發電115.14億度。“六五”規劃期間完成建設5座電站，裝機191.9萬千瓦，新增發電80.22億度。
(2)輸變電線路。老撾全國有輸變電線路29,601公里，其中500千伏高壓輸變電線路138公里，230千伏輸變電線路406公里，115千伏輸變電線路2,061公里。截止2010年底，全國98%的縣城、61%的村和72%的家庭可保證用電。
(3)路橋。“六五”規劃期間，道路增長17%，從33,803公里增長到39,568公里，年均增長4.6%，約1,824公里，其中柏油路年均增長7%，從4,582公里增長為4,882公里。
(4) 機場。全國有11個機場，首都萬象能起降大型飛機。正在建設瑯勃拉邦機場及巴色機場項目。
(5)鐵路。里程3.5公里，從萬象經跨湄公河大橋連接泰國廊開府。2008年建成投入使用，目前僅有客運。
(６)電信。“六五”期間電信業年均增長7.8%，占經濟總量4.6%。截止2010年底，共建設光纜13,200公里，99座電話交換中心，電話裝機360萬門，其中固定電話14.93萬門，移動電話339萬門，電話覆蓋率每百人48門，全行業收入2.54億美元。
(７)礦業。“六五”期間礦業年均增長19.91%，占國內生產總值9.5%，共批準投資25.45億美元，同比增長5倍。
2、“七五”規劃中相關領域發展規劃
(1)電力。至2015年，計劃完成8個電站建設，共裝機286.52萬千瓦；推動10個水電站項目，共裝機501.5萬千瓦，計劃投資112.95億美元。
(2)輸變電線路。到2015年，使全國80%的家庭用上電；完成北、中、南部三個電網115千伏線路聯接；爭取完成與泰國、越南500千伏輸變電線路建設；建設230千伏輸變電線路1,581公里，115千伏線路3,437.7公里，22千伏線路5,500公里。
(3)公路。改造連接周邊國家及省與省間國道920公里，重點建設1號國道。
(4)機場。完成萬象瓦岱機場改造項目，以起降波音747型飛機；改造瑯勃拉邦、川壙、沙灣拿吉、巴色機場，以起降波音737型飛機；改造沙耶武里、南塔機場。
(5)鐵路。建設從老撾磨丁至萬象的高速鐵路。
(6)供水。滿足城市67%居民使用自來水。
(7)電信。電信網絡及服務將覆蓋農村90%區域，人均電話占人口覆蓋率達80%，建設光纜全長17,200公里。
(8)水利。到2015年，全國水利灌溉面積30萬公頃，其中旱季水利灌溉面積增加8萬公頃。
（三）材料、設備及勞動力供應
老撾本地市場可提供部分工程材料如砂石、水泥等，目前全國有6家水泥廠，可滿足國內市場80%需求，瀝青、鋼材等其它材料需從周邊國家進口。有關工程設備也需從國外進口，按老撾《投資促進法》規定征1%的關稅。
老撾勞動力市場供不應求，最低勞動工資標準每月34.8萬基普（約44美元），實際上老撾普通勞動力價格遠高于此2－3倍。老撾政府允許輸入外籍勞務，但規定外國投資者使用外籍勞務，體力勞動者不能超過本企業職工人數的10%、腦力勞動者不超過20%。
三、中資企業在老撾開展承包工程情況
1、中資企業在老撾市場情況
進入新世紀以來，一些有實力中資企業開始增加在老撾投資，并逐漸在業務上轉型，即除傳統承攬水電站、輸變電線路、路橋、體育場館等基礎設施項目外，開始涉足以BOT方式投資水電站、礦產、酒店等項目，有力地帶動工程承包市場的發展。近年來，我向老撾提供的出口信貸及優惠性質貸款穩步增長，也增加了我企業在老撾工程承包市場份額。
目前在老撾工程承包市場上主要中資企業有：中水電建設、中水對外、中工國際、葛洲壩、中路橋、北方工業、中電工、中電纜、中經東源、上海貝爾、華為、中興通訊等，以及云南建工、廣東水電三局、云南陽光道橋等地方企業。
截止2010年底，我對老撾工程承包合同額共445,795萬美元，營業額共261,509萬美元。
2、2010年業務情況和主要項目
2010年全年我企業在老撾簽訂工程承包合同數43份，合同額83,457萬美元，同比下降14.1%，營業額57,310萬美元，同比增長38.3%。主要項目有：南俄3水電站土建工程(3.76億美元)、南俄5水電站（1.67億美元）、南坎2號水電站（3.15億美元）、會蘭龐雅水電站（2億美元）、欣合至瑯勃拉邦230千伏輸變電線路（1.29億美元）、欣合至那賽通230千伏輸變電線路（7,220萬美元）、瑯勃拉邦機場改擴建（8,642萬美元）等。
3、存在主要問題
(1)低價競標。中資企業在老撾市場上競爭激烈，有的公司寧愿以微利甚至虧本的代價進入工程承包市場，以尋求長遠的發展。
(2)融資瓶頸突出。我政策性金融機構支持力度不夠，每年向老撾國別提供的優惠性質貸款額度有限，而老撾政府對含信保條件的商業貸款額度有限制，導致部分中資企業跟蹤的項目“等米下鍋”。
(3)項目炒作時有發生。近年來，個別國內外企業炒作老撾中部鐵路、中老鐵路等項目，給一些國內急于開拓國際市場的企業和個人造成了損失。
(4)私自承攬項目。我部分民營企業、個體，通過老撾地方政府或個人介紹，未按規定程序報批申報項目，盲目承攬、分包中小型工程項目，導致部分項目完工后拿不到或被拖欠工程款。
四、在老撾開展工程承包注意事項
（一）氣候及風俗習慣。老撾屬熱帶和亞 熱帶季風氣候，一年分為旱季和雨季，旱季適合施工，雨季則雨水充沛，許多地方經常淹水，施工難度大；老撾人信仰小乘佛教，日常生活及工作與佛教息息相關，有關項目實施過程中要注意尊重當地風俗文化，適當回饋社會，與當地人民和諧共處。
(二)項目審批周期長。老撾政府辦事效率不高，沒有統一行政事務辦理大廳，辦事程序多且不透明，如涉及多部門需專人跟蹤，辦理相關工程承包項目審批、清關等手續耗時長，要提前做好時間安排。
(三)免稅。在簽署EPC合同時，要注意是否有免稅條款，按老撾政府慣例，投資援助項下項目可免稅，使用我優惠性質貸款實施的項目均享受免稅待遇，但必須明確將免稅條款寫入合同中，否則將按規定征收10%的營業稅。
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