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1.黎巴嫩是個什么樣的國家?（2011年版）

（中國商務部2009、2010年發(fā)布了《對外投資合作國別(地區(qū))指南》之《黎巴嫩》，《指南》對中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)到黎巴嫩開展投資合作業(yè)務時普遍關注的投資合作環(huán)境進行了客觀介紹；針對中國企業(yè)到黎巴嫩開展業(yè)務可能出現(xiàn)的各種問題給予了提示。

根據(jù)工作需要，2011年中國駐黎巴嫩使館經(jīng)商處對《指南》內(nèi)容進行了補充和修改，現(xiàn)將《指南》各章節(jié)內(nèi)容征求各界意見，如有意見和建議，請致信電子郵箱：lb[ta]mofcom.gov.cn

謝謝支持！）

1.1 黎巴嫩的昨天和今天

黎巴嫩是阿拉伯文壇巨子紀伯倫的故鄉(xiāng)，也是中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員、杰出的國際主義戰(zhàn)士、著名的醫(yī)學家馬海德（原名喬治?哈特姆）的祖籍地。

公元前3000年，迦南人即在此定居。公元前2000年，黎巴嫩成為腓尼基文明的中心，腓尼基人是第一個環(huán)非洲航行的民族，為方便貿(mào)易，發(fā)明了簡單易懂的拼音文字-腓尼基文字。由于黎巴嫩扼守亞非歐戰(zhàn)略要道，所以不少民族都曾經(jīng)占領過黎巴嫩，相繼受古埃及、亞述、巴比倫、波斯、羅馬帝國、阿拉伯帝國統(tǒng)治。1517年被奧斯曼帝國占領。第一次世界大戰(zhàn)后淪為法國委任統(tǒng)治地。1941年6月英國軍隊占領黎，同年11月法國宣布結束對黎的委任統(tǒng)治。1943年11月22日黎宣布獨立，成立共和國。1946年12月英、法軍隊全部撤離。1975-1990年，黎經(jīng)歷長期內(nèi)戰(zhàn)和以色列的兩度入侵。1976年，敘利亞軍隊受阿盟委派以“阿拉伯威懾”部隊名義進駐，直至2005年全部撤離。2006年7月12日，以色列與黎真主黨爆發(fā)沖突，8月14日，以色列與黎真主黨接受聯(lián)合國安理會通過的第1701號決議，雙方實現(xiàn)停火。2009年6月7日，黎巴嫩舉行第十四屆議會選舉，薩阿德?哈里里被任命為總理并于11月9日組成新一屆內(nèi)閣。

2011年1月12日，因內(nèi)閣成員之間對聯(lián)合國哈里里案特別法庭工作存在爭議，黎政府11名內(nèi)閣部長集體宣布辭職，因超過內(nèi)閣總人數(shù)三分之一，黎政府自動解散。1月25日，總統(tǒng)蘇萊曼根據(jù)議會投票結果，任命納吉布?米卡提為新總理，著手展開組建新一屆政府的工作。６月１３日，以親敘利亞和伊朗的“３·８”聯(lián)盟為主導的新一屆黎巴嫩政府組建完成，并很快制定了施政綱領遞交給議會進行信任投票。7月７日，黎巴嫩議會以微弱多數(shù)的優(yōu)勢通過了對總理米高提領導的新政府的信任投票。

1.2 黎巴嫩的地理環(huán)境怎樣？

1.2.1 地理位置

黎巴嫩位于亞洲西南部，地中海東岸，北部和東部毗鄰敘利亞，南部與以色列接壤。國土面積為10452平方公里，形態(tài)狹長，海岸線長220公里。

所屬時區(qū)為東二區(qū)（GMT+2），與北京時差6小時。每年3月最后一個周日至10月最后一個周日期間實行夏令時，與北京時差5小時。

1.2.2 行政區(qū)劃

2003年后，黎全國分為貝魯特、北方、南方、黎巴嫩山區(qū)、貝卡、阿卡爾、巴爾貝克-赫爾梅勒、納巴蒂亞等8個省，省下共設25個縣，縣下設鎮(zhèn)。

首都貝魯特（Beirut），約150萬人，占黎全國人口的40%，是黎政治和經(jīng)濟中心，也是中東著名的商業(yè)、金融、交通、旅游和新聞出版中心，1975年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前被稱為“中東的巴黎”。

1.2.3 自然資源

黎巴嫩境內(nèi)地形多樣。50%以上是海拔超過千米的山地，黎巴嫩山脈由南向北漸次升高，直至以雪松命名的高峰海拔三千多米。黎是中東地區(qū)水資源比較充足的國家，擁有眾多河流，無戈壁、沙漠，每年有4-5個月的豐雨期，高海拔山區(qū)每年有4-6個月積雪覆蓋，積雪融水是黎優(yōu)質水源的來源之一，滋養(yǎng)著黎巴嫩山區(qū)及糧倉貝卡谷地。但黎由于缺少水利設施，以及多孔的喀斯特地質條件，水資源流失比例較高。

黎巴嫩礦產(chǎn)極少。僅有鐵、鉛、銅、褐煤和瀝青，儲量少，開采也不多。制造業(yè)原料主要依賴進口。當?shù)卦鴪蟮览璋湍叟c塞浦路斯間海域或有石油，儲量不明。

黎巴嫩雪松生長在一千二百米至一千八百米高的陰坡上，在雪水和海霧滋潤下，挺拔秀美、清香四溢，與喜馬拉雅雪松、大西洋雪松、短葉雪松并列為世界四大雪松。由于木質堅硬，雪松木作為優(yōu)質建筑材料，是腓尼基時期的重要出口產(chǎn)品，古埃及法老船，耶路撒冷所羅門圣殿，乃至古羅馬皇帝的寶座，都是用黎巴嫩雪松木制作的。數(shù)千年砍伐使雪松面積大量減少。據(jù)統(tǒng)計，黎現(xiàn)有雪松面積僅1700公頃，約占全國森林面積的2.83%。目前黎全境已設立多個雪松自然保護區(qū)。

黎巴嫩境內(nèi)果樹品種繁多，有香蕉、柑橘、葡萄、油橄欖、檸檬、櫻桃、杏、蘋果、棗椰樹等。黎巴嫩東部的貝卡谷地是一片廣闊的山間谷地，由于地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，是黎巴嫩的糧倉。黎巴嫩大部分葡萄酒廠和葡萄種植園也位于貝卡谷地。

1.2.4 四季氣候

黎屬地中海型氣候。沿海地區(qū)夏季炎熱干燥，但沒有炙熱高溫，冬季溫和多雨。山區(qū)夏季涼爽，冬季下雪，部分高山地區(qū)積雪時間近半年，是中東為數(shù)極少的有雪山的國家。黎巴嫩宜人的氣候使之成為中東地區(qū)享譽盛名的度假勝地。

1.2.5 人口分布

2008年統(tǒng)計，黎全國人口約410萬（不包括長期滯留黎巴嫩的約50萬巴勒斯坦難民），其中約一半的人口集中在貝魯特和黎巴嫩山區(qū)兩省，另一半分布在其他六省。目前黎人口中，基督徒約占40%，穆斯林約占60%。

由于民族特性和多年內(nèi)戰(zhàn)，黎還是世界上鮮有的國外黎裔人口多于國內(nèi)人口的國家，世界各地的黎裔人口約1500萬，主要分布在美洲、歐洲、非洲及海灣國家。在黎巴嫩的華人極少。

1.3 黎巴嫩的政治環(huán)境如何？

1.3.1 政治制度

黎巴嫩實行三權分立的議會民主制，總統(tǒng)是國家元首，內(nèi)閣行使行政權，議會行使立法權，最高法院為行使司法權的最高司法機關。

根據(jù)1943年獨立時的《民族憲章》規(guī)定，總統(tǒng)由基督教馬龍派擔任，總理由伊斯蘭教遜尼派擔任，議長由伊斯蘭教什葉派擔任。

【總統(tǒng)】總統(tǒng)是國家元首、武裝部隊最高司令。總統(tǒng)由議會投票選舉產(chǎn)生，任期六年，期滿后不可連選連任，過六年方可再次參加競選。1990年《塔伊夫協(xié)議》簽署后，總統(tǒng)權力受到削弱，國家實際權力已移交總理。米歇爾·蘇萊曼（Michel Suleiman）于2008年5月當選為黎第十二任總統(tǒng)。

【政府】總理是政府首腦，主要職權是：領導內(nèi)閣，并擔任最高國防委員會副主席；在與議會協(xié)商后，組成政府；與總統(tǒng)共同簽署除任命總理、接受內(nèi)閣集體辭職或要求內(nèi)閣解散以外的命令；簽署要求召開特別會議和頒布法律及要求重新審議法律的命令；要求內(nèi)閣召開會議并事先向總統(tǒng)通報會議內(nèi)容和將要討論的緊急議題；監(jiān)控國家機構的管理工作，協(xié)調各部委間關系。

政府是國家權力執(zhí)行機構，軍隊歸其領導，內(nèi)閣權力如下：為國家制定各項方針政策、法律草案等，并采取必要的決議予以實施；監(jiān)督法律、規(guī)章的執(zhí)行，負責國家民事、軍事、安全等所有機構的工作；負責討論國家重大議題，并需三分之二的內(nèi)閣成員同意才具有法律效力。

2011年1月12日，黎第52屆政府因11位內(nèi)閣部長集體辭職而解散。1月25日，總統(tǒng)蘇萊曼正式任命納吉布?米卡提(Najib Mikati)為新總理，新一屆政府于6月13日組建，并于7月7日通過了議會信任投票。

【議會】黎議會為一院制，是行使立法權的唯一機構。議會每年舉行兩次例會。議員由普選產(chǎn)生，任期四年。候選人應屬其選區(qū)的某宗教派別，選民只對本教派候選人投票。從議員中選出議長和副議長，副議長由希臘東正教人士擔任。

議會主要職權是：制定法律；選舉總統(tǒng)；批準總統(tǒng)及內(nèi)閣人選，對內(nèi)閣進行信任或不信任投票；討論并確認有關國家財政、經(jīng)濟方面的協(xié)定以及有效期為一年以上的任何條約并經(jīng)總統(tǒng)批準；批準國家預算，通過重大對外政策事項，修改憲法等。

黎本屆議會（第十四屆）于2009年議會大選產(chǎn)生，議員128名，議長納比?貝里（Nabih Barri）。下一屆議會選舉擬于2013年舉行。

【軍隊】《塔伊夫協(xié)議》規(guī)定，總統(tǒng)為武裝力量最高統(tǒng)帥，但武裝力量服從內(nèi)閣的領導。最高國防委員會是負責國家安全事務的最高決策機構，總統(tǒng)和總理分別擔任主席和副主席。軍事委員會是最高軍事執(zhí)行機構，黎軍司令和黎軍參謀長分別擔任主席和副主席。國防法規(guī)定，黎軍隸屬國防部，黎軍司令必須是指揮參謀學院畢業(yè)的現(xiàn)役軍官，由內(nèi)閣根據(jù)國防部長提名任命。黎軍現(xiàn)任司令為讓·卡瓦吉中將，于2008年8月29日就任。

1.3.2 主要黨派

黎黨派林立，但因力量分散，故目前無一黨占絕對優(yōu)勢。政黨分為親西方的議會多數(shù)派（又稱“3·14”）和伊朗、敘利亞支持的反對派（又稱“3·8”）兩大派，各政黨又多以教派為基礎構成。

基督教派的主要政黨有：長槍黨，黎基督教派中歷史較長的政黨，代表基督教派中大資產(chǎn)階級利益；黎巴嫩力量，基督教派中右翼政黨；自由國民陣線和巨人旅均為與真主黨結盟的反對派政黨。

伊斯蘭教派的主要政黨有：阿邁勒運動，什葉派主要政黨之一，有比較廣泛的群眾基礎，該黨現(xiàn)主席為納比赫·貝里（黎議會議長）；真主黨，由從阿邁勒運動中分裂出來的強硬派組建，擁有自己的武裝，目前被美定性為恐怖組織，是當前黎反對派的中堅力量；社會進步黨，是黎德魯茲派主要政黨。未來陣線（又稱未來運動）為遜尼派主要政黨，主席為前總理哈里里之子，薩阿德·哈里里。

1.3.3 外交關系

黎巴嫩對外奉行“中立不結盟和開放”政策，主張建立公正、合理、平等、均衡的國際政治、經(jīng)濟新秩序，反對在執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關決議及國際法準則問題上搞“雙重標準”。強調其阿拉伯國家屬性，重視與阿拉伯國家在重大問題上協(xié)調立場，加強團結。與法等西方國家有傳統(tǒng)友好關系，并推行外交多元化。黎為2010-2011年聯(lián)合國安理會非常任理事國。

黎與98個國家建有外交關系，其中61個國家在黎設有使領館。

【與中國的關系】1971年11月9日，中黎兩國正式建立外交關系。建交39年來，兩國關系友好，中國一貫支持黎巴嫩維護主權、獨立和反對外國入侵、干涉其內(nèi)政的斗爭；黎在國際上一貫堅持一個中國的立場，承認臺灣是中國領土不可分割的一部分。中國實行改革開放政策以來，兩國關系發(fā)展迅速。近年來，中黎兩國在政治、經(jīng)濟和軍事等各個領域的關系不斷深化。中國為黎主要貿(mào)易伙伴，據(jù)黎方統(tǒng)計，2010年中黎貿(mào)易總額16.88億美元，同比增長14.67%。

【同美國的關系】黎、美于1943年建交。黎巴嫩重視發(fā)展同美國的關系，力求美在政治、經(jīng)濟、軍事上的支持和援助。美支持黎獨立、主權和領土完整，支持《塔伊夫協(xié)議》；敦促敘利亞軍隊撤出黎境內(nèi)；要求黎政府解除真主黨武裝。

【同法國的關系】黎巴嫩在1943年獨立前曾是法國委任統(tǒng)治地，兩國有傳統(tǒng)的關系。法為謀求在黎的經(jīng)濟和政治優(yōu)勢，大力投入黎重建市場。1996年，雙方簽訂了兩項財政協(xié)定，法向黎提供10.5億法郎的贈款、優(yōu)惠貸款和商業(yè)貸款。法支持黎哈里里政府主導的經(jīng)濟重建與改革計劃，2002年法在第二次國際援黎會議上承諾向黎提供5億美元援助。

【同敘利亞的關系】黎敘在法國委任統(tǒng)治時期曾是同一個政治實體。黎獨立后，敘未予承認，黎敘仍保持“特殊關系”。1976年5月之后，敘軍（最初約2.8萬人）一直以“阿拉伯威懾部隊”的名義駐扎在黎。2005年4月敘方宣布撤回其駐黎全部軍隊、安全人員和軍事裝備。2008年10月15日，敘黎外長簽署建交公報，兩國正式建交。2009年11月，黎巴嫩新任總理哈里里訪問敘利亞。隨后，黎基督教馬龍派大主教索菲爾、國民議會議長貝里等黎政界、宗教界高層人士先后訪敘。

【同其他阿拉伯國家的關系】目前在黎境內(nèi)共有約36.7萬巴勒斯坦難民，其中26％住在大城市，45％住在得到聯(lián)合國救濟的12個難民營，約7萬人生活在沒有衛(wèi)生、教育及社會服務等保障的13個居民點。2006年，黎以沖突期間，阿拉伯國家給予黎政治與財力上的支持。2008年5月，由阿盟和卡塔爾等八國外長組成阿國調解委員會，并促成黎各派達成“多哈協(xié)議”，黎因總統(tǒng)選舉問題發(fā)生的危機結束。

【同以色列的關系】黎巴嫩南部與以色列北部接壤。1982年6月，以色列大規(guī)模入侵黎巴嫩。1985年，以色列以保衛(wèi)北部加利利地區(qū)為由在黎南部建立了約850平方公里的“安全區(qū)”，在“安全區(qū)”駐扎了千余人的部隊，并扶植由3000名親以黎基督徒組成的南黎軍。2000年5月，以色列單方面從黎巴嫩南部撤軍，但黎仍堅持1923年國際邊界線，要求以結束對謝巴農(nóng)場等地的占領，并撤至1967年6月4日的邊界線；譴責以修建“隔離墻”。2005年，真主黨武裝與以軍在黎南部邊境地區(qū)頻繁交火，并造成一定人員傷亡。2006年7月，真主黨武裝越境襲擊以色列并俘獲兩名以軍士兵，以軍隨即對黎展開大規(guī)模軍事行動。8月，安理會通過1701號決議后雙方停火。沖突造成黎逾1000平民死亡，4000余人受傷，逾100萬人流離失所。以色列亦有157人死亡。2007年10月和2008年7月，黎真主黨與以色列在聯(lián)合國和國際紅十字會的協(xié)助下兩次進行“換俘”。

1.3.4 政府機構

目前，以納吉布·米高提為總理的第53屆政府內(nèi)閣成員組成如下：

表1-1：黎巴嫩內(nèi)閣成員組成情況

涉及經(jīng)濟活動較多的政府部門有財政部、經(jīng)貿(mào)部、公共工程交通部、能源水利部、電信部、勞工部、旅游部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)部、環(huán)境部、中央銀行、發(fā)展與重建委員會、投資發(fā)展局、中央統(tǒng)計局等部門。

1.4 黎巴嫩的社會文化環(huán)境怎么樣？

1.4.1 民族

黎巴嫩人口中，阿拉伯人占95%，亞美尼亞人占4%，其它民族占1%。

1.4.2 語言

阿拉伯語是母語和官方語言。阿拉伯語在阿拉伯各國均有標準語和方言之分，黎巴嫩方言同敘利亞、約旦方言比較接近。

法語和英語為通用外語，也有部分居民講亞美尼亞語。商業(yè)、服務行業(yè)的從業(yè)人員在其工作范圍內(nèi)基本能用英、法、阿三種語言提供服務。

1.4.3 宗教

主要信奉兩大宗教：基督教和伊斯蘭教，但教派繁多。目前，黎各教派人口比例大致如下：基督教徒占人口總數(shù)的40%：其中馬龍派23%，希臘東正教7%，希臘天主教5%，其它基督教派5%。穆斯林教徒占人口總數(shù)的60%：其中遜尼派26%，什葉派27%，德魯茲派7%。

被黎政府正式承認的宗教教派有18個，分別是：

基督教：馬龍派、希臘東正教、希臘天主教、敘利亞東正教、敘利亞天主教、亞美尼亞東正教、亞美尼亞天主教、聶斯脫利派、迦勒底教派、新教。

伊斯蘭教：遜尼派、什葉派、德魯茲派、阿拉維派、伊斯瑪儀派。

亞美尼亞派、格利高利派、猶太教。

1.4.4 習俗

黎屬阿拉伯國家，但伊斯蘭不是國教。黎社會整體文化素質較高，黎國內(nèi)各教派長期混居，各種文化已相互并存，人際關系中崇尚寬容、仁慈、平等、博愛，很注重禮儀和文明。

與黎方開展經(jīng)貿(mào)活動交流時要注意尊重對方的宗教信仰和習慣。

對于穆斯林，清真食品（Halal 食品）以牛、羊、雞肉、魚、谷物、蔬菜為主，不喝含酒精的飲料。每年伊斯蘭教歷9月為穆斯林的齋月，從日出到日落期間禁食任何食物及喝水，作息時間與平時有很大不同，當?shù)夭簧俨蛷d齋月期間營業(yè)時間會延長至午夜甚至更晚。對于非穆斯林，齋月期間的生活不受影響，黎巴嫩非穆斯林餐廳很多，都供應含酒精的飲料，有的也有豬肉菜品。就餐前要注意了解各個餐廳有關餐飲的規(guī)定。

外國女性來黎巴嫩不需要裹頭巾或蒙面，穿著方面也沒有特殊要求。

黎巴嫩人穿衣較講究，正式場合男士穿西裝，女士盛裝打扮。通常，女士會同男士一起參加各種社交活動，男士可與女士握手寒暄，男士之間、女士之間可握手或貼面禮，熟悉的朋友之間行貼面禮。

遇戴頭巾或著阿拉伯傳統(tǒng)服裝者時，同性之間可主動打招呼并握手，異性之間可打招呼但不可握手，男性常以一手放于胸前向女性表示打招呼。未經(jīng)同意，不能對穆斯林女性隨便拍照或攝像。如遇男女要分隔開的社交場合，請務必遵守規(guī)矩。進入清真寺時，請遵從管理人員對著裝等的要求。

在不清楚對方宗教信仰時，要注意言行舉止，以免觸及對方忌諱。

1.4.5 科教和醫(yī)療

【科技】黎國家科學研究委員會受總理直接領導，宗旨是把科學與研究策略納入國家政策范疇之內(nèi)。科委下設國家地球物理中心、國家海洋科學中心、國家遙感中心和原子能委員會等4個科研機構和一個文獻中心。

【教育】黎巴嫩是中東地區(qū)阿拉伯國家中教育最發(fā)達、普及率最高的國家之一，多數(shù)黎巴嫩人會說阿語、法語、英語。黎教育和高教部是內(nèi)閣掌管教育事業(yè)的最高職能部門。教育體制大體分為學前教育、9年基礎教育、高中和大學教育四階段。黎全國有中小學2704所，在校學生76萬余名，教師6萬余名。各類高等院校共計41所，其中綜合大學4所。

黎巴嫩大學是黎唯一公立綜合大學，1953年創(chuàng)建。2007年起，根據(jù)中黎兩國文化執(zhí)行計劃，該校開始接受中國政府派出的留學生，每年5人，主要是阿拉伯語進修生。

貝魯特阿拉伯大學創(chuàng)辦于1960年。

貝魯特美國大學由美國教會創(chuàng)建于1866年，是黎巴嫩最具聲望、歷史最悠久和教學水平最高的大學，也是阿拉伯地區(qū)一所具有標志性意義的高等學府，使用英語教學。

圣約瑟夫大學1881年建立，是黎歷史最悠久的大學之一，使用法語教學。2007年2月，中國國家漢辦在貝魯特開設了阿拉伯地區(qū)首家孔子學院，該學院由沈陽師范大學與圣約瑟夫大學合作管理。

【醫(yī)療】黎衛(wèi)生部是政府主管醫(yī)療服務部門的最高機構。黎衛(wèi)生醫(yī)療服務系統(tǒng)以私營醫(yī)院、診所、藥房為主體（90%），國家醫(yī)療單位為補充。至2009年，黎共有醫(yī)院161所。完全自費就醫(yī)的患者占10%，其他患者或是全額或部分由政府醫(yī)保合同付費，或是由醫(yī)療保險機構和慈善機構代為支付相關費用。

1.4.6 工會及其他主要非政府組織

黎最主要的工會組織為黎巴嫩總工會，其成員限于黎巴嫩本土的工人。近幾年來，工會活動愈來愈傾向于政治化。

黎各類非政府組織近年來發(fā)展迅速，主要是進行人道主義援助和促進地方發(fā)展，其中一些組織由黎內(nèi)戰(zhàn)中部分救助機構演變而成。國際紅十字會等國際非政府組織在黎巴嫩設有委員會，還有黎巴嫩婦女聯(lián)合會、青年基督教婦女協(xié)會等本國或地區(qū)非政府組織。

1.4.7 主要媒體

黎報刊出版業(yè)發(fā)達，是中東主要新聞中心，黎報刊發(fā)行對象不限于國內(nèi)，同時面向阿拉伯各國和世界其他國家。新聞協(xié)會、編輯協(xié)會、新聞攝影師協(xié)會、出版商協(xié)會是黎報刊出版業(yè)的行會組織。黎報刊在出版前不受黎新聞部的審查，言責自負，違規(guī)再糾，言論比較自由。

主要的報刊、電視臺、通訊社基本都開通了網(wǎng)站。

【主要報紙】《白天報（AN-NAHAR）》、《使者報（AS-SAFIR）》、《旗幟報（AL-LIWA）》、《東方-今日報（L’ORIENT-LE JOUR）》（法語）、《每日星報（DAILYSTAR）》（英語）等。

【主要電視臺】國家臺（TELE-LIBAN）、黎廣播公司電視臺（LBC）、燈塔電視臺（MANAR）、全國發(fā)送網(wǎng)（NBN）等。

【通訊社】黎國家通訊社（NATIONAL NEWS AGENCY）、中央通訊社（CENTRAL INFORMATION AGENCY）、《中東報導》（THE MIDDLE EAST REPORTER NEWS AGENCY）等。

【廣播電臺】據(jù)統(tǒng)計，目前黎全國有140多家廣播電臺，其中大部分是私營娛樂性電臺。

1.4.8 社會治安

黎因教派林立而政局復雜；各派別支持者間常發(fā)生一些小范圍沖突；黎境內(nèi)的巴勒斯坦難民營內(nèi)亦滋生出或滲透進一些極端組織；黎內(nèi)戰(zhàn)多年，民間散有大量武器彈藥；加上外部勢力插手，這些都是黎多年來爆炸、暗殺等事件時有發(fā)生，安全形勢不穩(wěn)的主要原因。

雖然黎政治安全形勢不穩(wěn)，但非政治性的謀殺、搶劫、強暴等刑事案件卻比較罕見，僅有很少的偷盜等形式的犯罪，社會總體犯罪率較低。

1.4.9 節(jié)假日

黎教派眾多，各教派重要節(jié)日均為國家法定節(jié)日。每年，政府信息網(wǎng)站 (www.informs.gov.lb) 都會公布該年度的法定節(jié)假日日期。

2011年法定節(jié)假日

黎巴嫩周一至周六為工作日，其中，周五由于是伊斯蘭教聚禮日，多數(shù)單位上午11點下班，但商店、超市、餐廳以及一般的銀行等不受影響。周日為休息日，但超市、餐廳、購物中心等會照常營業(yè)，部分餐廳周一休息。

政府部門辦公時間：周一至周四上午8點至下午2點，星期五上午8點至11點, 星期六上午8點至下午1點。

銀行柜臺服務時間一般為：周一至周五上午8點半至下午2點半；星期六上午8點半至12點，柜臺服務時間過后銀行不再對外營業(yè)但并不下班，下班時間為下午5-6點。具體工作時間請咨詢各銀行為準。

其他私營部門辦公時間各不相同。