一、04/05財年預算的概況
04/05財年預算總額為1116.89億盧比，其中662.64億盧比來自財政稅收，153.51億盧比來自外國援助，169.59億盧比來自國外貸款。赤字預計為131.15億盧比。經濟增長率預期為4.5%，其中農業部門增長3.7%，非農業部門增長4.6%。通脹率預期為4-4.5%。
（一）經常性項目預算為676.08億盧比，比上年增長19.19%。其中57%的預算用于支付政府人員、軍警、教師及其他為政府服務人員的工資、養老金和福利資金；11.25%用于償還債務；國防預算145億盧比，比上財年增加10億盧比；皇室費用為5.4億盧比，比上財年增加了2.1億盧比。
（二）發展性項目預算為315.78億盧比，比上年增長29.05%。主要集中在基礎設施建設、能源、社會服務、教育等領域。63.6億盧比用于發展電力；55.4億盧比用于道路及橋梁建設；35.8億盧比用于供水項目，179.2億盧比用于教育，67億盧比用于醫療衛生。
二、04/05財年的預算主要分配情況
178.19億盧比用于維持尼國內經濟持續穩定的增長。
212.09億盧比用于社會及農村基礎設施的發展。
27.60億盧比用于實施已定的社會發展項目。
54.14億盧比用于與政府管理的一些相關項目。
644.88億盧比用于一般行政開支和償還債務。
為振興國內經濟，改善投資環境，尼政府在新財年預算中重點加強基礎設施方面的建設（主要是道路、橋梁、水電站及電信通訊領域的建設），農業、教育等領域的投入也有相應增加，預算分配情況具體如下：
（一）尼政府將撥款55.4億盧比用于道路及橋梁建設，比上財年增長36.5%。其中4.6億盧比用于Surkhet-Jumla公路的建設。2.44億盧比用于Bishewor Prasad Koirala公路（延長12公里）的建設。8.94億盧比用于尼國內公路網建設。中國援建的沙拉公路的建設，尼政府將從預算中給予一定撥款。3.63億盧比將作為4000公里道路維護費用。7.67億盧比用于國內30座橋梁的建設。
（二）尼政府撥款63.6億盧比發展國內電力建設，其中25.5億盧比用于Middle-Marsyandi Hydropower(中馬上迪水電站)剩余65%工程的建設。另劃撥1.53億盧比作為能源發展資金，鼓勵私營企業踴躍投資以BOOT方式興建中小型電站。
（三）22.64億盧比將用于電信通訊領域的建設與發展。
（四）尼政府將劃撥26.83億盧比發展農業及農村經濟改革項目，比上財年增長了28.7%，其中26.25億盧比用于改善和發展水利灌溉。尼政府撥款18.99億盧比用于實施保護本國森林和土壤資源計劃。
（五）加大對教育和衛生醫療的投入。在新財年的預算中，尼政府撥款179.2億盧比用于教育，67億盧比用于醫療衛生，另撥款35.8億盧比用于飲用水項目。
三、04/05財年尼政府對經濟領域相關政策的調整情況
（一）對貿易領域進行了調整。
為了推動出口，尼政府在新財年預算中做出如下調整：
1、降低部分原材料進口關稅，在口岸加強質量控制。2、對出口服裝行業給予支持，著手建立國際標準化實驗室。3、啟動Birgunj 內陸集裝箱碼頭，為對外貿易及海關管理提供便利。4、取消銅線、氧化鋅及大理石的出口關稅。5、出口關稅由目前的3%、1.5%、0.75%，下調至2%、1%、0.5%。
對進口方面的調整如下：
1、取消0.5%的進口特殊稅，該項收入占海關稅收的5%左右，增加部分商品調節稅。2、農用工具（如耙、耕機、打谷機等）進口關稅降至1%。3、取消焦碳、電話機、糖的進口關稅。4、下調叉車、計算機、打字機部件、與電訊技術有關的設備以及相機鏡頭的進口關稅。5、取消旅游代理自購的旅游交通車輛的增殖稅。6、增加膠卷、皮革服裝、木地板、再生輪胎的進口關稅。擬增加煙酒及賭場的消費稅。
（二）出臺了新的貨幣政策，具體內容如下：
1、商業銀行現金儲備率由原來的6%降至5%，使商業銀行的流動資金增加了20億盧比，用于投資，拉動經濟增長。工業貸款利率由原來的2%降至1.5%。出口、農業及農業開發銀行的貸款利率由原來的4.5%降至3%。為振興虧損企業，額外增加10億盧比軟貸款。
2、為使商業銀行的資金充足率由11%調整至12%，期限延長至2005年。繼續對兩家國營銀行（尼泊爾工商銀行，尼泊爾有限銀行）進行改革，完成重組和步入正軌的時間為4-5年。將尼央行信貸信息中心改造成獨立公司，有效監督和規范銀行和其他金融機構的信貸流量。
3、尼出口商品價值達到10萬美元的，銀行最低擔保比率由原來的10%降至5%；尼進口要求用外幣支付的，商業銀行可不經過央行批準自行決定為尼進口商人出具貿易擔保或保函。允許商業銀行開發自己的電子支付系統。
4、人民幣可自由兌換的規定繼續延長2年，以促進中尼貿易和旅游的發展。允許使用可兌換外幣從印度進口規定的39種商品以外的商品。
(三) 繼續深入土地改革，加速農業遠景規劃的進程。
本財年計劃在20個地區增設農業發展基金，重點扶持地區農業、畜牧業和小型灌溉項目。尼政府繼續以運輸補貼的形式支持本國農業的發展（尼政府從1999年11月就已取消了對國內21個地區的化肥補貼和灌溉補貼，其后，政府以運輸補貼的形式給予本國農業支持，但實施的力度非常薄弱）。
四、新財年預算簡析
（一）新財年預算最大的特點是側重解決國內和平與穩定的問題。即通過與****武裝勢力和談以解決現有危機，消除嚴重影響尼經濟發展的負面因素。尼政府大幅度地增加了國防開支，建立和平秘書處，并撥款2000萬盧比創立和平基金用于和談，同時撥款5000萬盧比作為戰亂撫恤金給予受害者家庭。此外，尼政府還撥款6億盧比用于戰亂地區房屋、基礎設施的重建。
（二）預算加大了對基礎設施的建設資金的投入。在預算中，尼政府用于基礎設施建設的資金比上財年有所增長。正在實施貫穿東西的公路網建設，相關的道路維護、橋梁搭建及光纜鋪設項目也在本財年計劃中。
（三）預算重視推進經濟改革，增加社會福利。尼政府通過土地改革將土地分給無地農民耕作，通過刺激投資和旅游業，提高社會就業率。增加扶貧資金，逐步減少貧困人口。加大對教育、醫療的投入，確保各階層人們享受到社會福利，特別為弱勢群體建立社會福利保障機制。
（四）尼新財年仍面臨政局動蕩的嚴峻形勢。國內和談仍存在一些棘手的問題，和談進程步履艱難。沒有和談，就難以穩定，發展經濟就是一句空話。我們認為，尼政府雖然采取了一些積極的貨幣政策和相關措施，但尼經濟發展的預期目標很難實現。
（五）中尼經貿往來與合作仍將受到政局動蕩的影響。在投資合作方面，不會有大的進展。中尼兩國在發展貿易方面仍存在較大空間，貿易額將繼續保持增長。在援助方面，由于尼對外援的依賴性很強，對我國的援助很重視，估計援尼工作不會受到大的影響。
(虹)
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