當前全球經濟發展的經驗表明，在市場的推動下，能夠加速經濟持續增長的過程。在這一過程中，私營企業始終在市場導向的政策中扮演著先鋒角色，因為這一政策鼓勵私營部門更多地卷入經濟發展過程，限制政府干預，政府的職能僅僅是從促進者和開發者的角度為私營企業的投資提供有形的基礎結構和人力資源，從而創造出有助于他們發展的良好環境。
1991年尼泊爾政府恢復了民主制度，恰好又遇上全球經濟自由化的浪潮，受其影響，尼政府開始實行經濟改革，采用以市場為導向的自由開放的經濟政策，并實施一系列有效可行的宏觀調控，如加速貿易的發展、改善收支平衡、控制通貨膨脹等。這種政策收到了良好的效果，國內宏觀經濟趨于穩定，私營企業得到了充分的發展，尤其在非農業領域的發展很快，涉及制造業、貿易金融、航空、旅游、醫療衛生、通訊等領域。政府的角色開始轉變，私營企業成為市場經濟的主角。
尼泊爾已加入世貿經濟體和南盟區域合作體，在今天全球化和充滿激烈競爭的世界里，尼泊爾的私營企業只能適應大環境，增強自身的競爭力，才能在激烈的國際市場競爭中贏得一席之地。尼政府在促進私營經濟發展的過程中采取了一系列漸進式的改革措施。
一、尼政府在八五、九五計劃期間的發展政策
在八五計劃中，尼政府開始轉換政府職能，將政府和私營企業的角色以政策形式予以明確。八十年代中期，尼泊爾的私營企業中有2/3在農業領域。九十年代初期，尼政府實施從政策、法律和行政職能上的改革，鼓勵私營企業投資，政府逐漸轉變角色，為私營企業創造良好的環境，使其更好更多地參與社會經濟活動。
發展私營領域是九五計劃的一個重點。為加強私營企業的競爭力，九五計劃中提出一系列可行的方案：
一是通過加入南亞特惠貿易協定、南亞自由貿易協定和世貿組織提高尼私營企業處理問題的能力，同時提供商機。
二是通過對貿易和工業政策的改革，提高私營領域的重要性，取消一些不必要的針對出口導向型工業的保護政策。
三是減少政府干預，取消不利于私營企業發展的規章制度。
四是實行國有企業改制，減少政府在這方面的財政預算。
五是調整銀行貸款利率和放貸范圍，增強私營企業的競爭力。
二、十五計劃期間關于私營領域發展的政策
借鑒發展中國家的成功經驗，尼政府在十五計劃中將私營企業定義為最有潛能帶動國家經濟發展的不可缺少的經濟環節。尼政府認識到，首先應為市場經濟體制創造一個良好的政策環境，急需改革國家經濟政策，涉及稅收、海關、財政收入、國內外投資政策等。其次是為私營企業的發展創造良好的投資環境，簡化招商引資的手續。與此同時，出臺一系列鼓勵私營領域發展的法律法規，給予一定的優惠待遇等。
�。ㄒ唬┦逵媱澲性敱M地闡述了政府的職能，具體內容如下：
1、保障法律法規的實施及其公正性，提高公眾意識，為提高政府服務職能盡快建立起相關服務網點。
2、指定和實施國內勞動政策，以保護勞動者的權益，使國內人權委員會的作用得到加強。在削減貧困，促進主要群體及偏遠地區的發展，婦女權益和殘疾人的社會保障等問題上充當主角。
3、提高工業、旅游、水資源利用和吸引私人投資等方面，發揮中介和服務的職能。創造良好的競爭環境，鼓勵私有化，從而削弱國有企業的壟斷地位。
4、直接或間接的為私營企業創造一個適宜的環境，加強基礎設施建設，支持國內經濟穩定持久地發展。對削減貧困的工作給予支持，創造就業機會。
5、對于項目實施的責任轉交給本土企業，以增強本土企業制訂計劃、調動資源的能力。對私營企業給予項目實施的優先權、監控權和評估權。
6、鼓勵非政府機構和社會團體加強與政府和本土企業的合作，充分發揮監督和中介作用。
7、完善合作、監督和評估機制，提高政府的管理水平和指導職能。同時，建立社會正義體系，制訂地區平衡發展的政策。
（二）十五計劃中有關發展私營領域具體舉措
1、加速經濟改革，保持開明政策的連貫性，簡化貿易進出手續。
2、政府將逐漸從經濟的主導地位中退出來，讓私營企業唱主角，即鼓勵私營企業投資于能源、道路、電信和其它基礎設施的建設。
3、鼓勵私營企業參與尼泊爾電力、電信和尼泊爾皇家航空公司等國有企業的經濟活動。相關立法也將啟動，新的清算法、合并法和破產法即將頒布實施。
4、財政方面的改革重點在于建立一個有效的、具有競爭力的銀行系統，將國有銀行私有化，使其逐步轉變成私人擁有、私人管理。這項改革將為私營企業的發展提供極大便利。
5、基礎設施的發展將在私營領域發展中發揮主要作用。雖然目前尼泊爾的公路網建設已有了明顯發展，但電話和電的供應能力仍然很低。在公路、電和國內通訊的基礎建設中，政府只起輔助作用，主要由私營企業發揮其作用，尤其在通訊、水電和公路等項目。
6、確保國內銀行儲蓄利率具有競爭力，將銀行資金流動起來，充分發揮其中介作用，以滿足私營領域發展的需要。
7、簡化企業注冊和批準程序，增強透明度和公開度。私營企業可自主決定資金投向，以增強其競爭力。修改勞動法和公司法，確保私營企業的合法權益。
8、加快私有化進程。對于不能在短時間內實現私有化的國營企業，幫助其提高管理水平后再將其放到商業競爭的環境中。
9、改革出口退稅系統，建立保稅庫和銀行擔保系統，使本國出口商品更具競爭力。在海關、稅收、增殖稅等方面應根據簡化和管理透明的原則適當進行調整。
三、吸引外資，促進私營經濟發展
1992工業政策和外資政策出臺，允許外資進入到經濟的各個領域，將投資者禁止進入的23個工業領域削減為11個，即傳統手工業、武器彈藥、爆破、放射性行業、房地產、影視行業、現鈔和造幣行業、煙、酒、國內郵政和原子能。不論是100%外資，還是與本地投資者按比例以合資形式投資都是可以的。對不允許外資進入的行業，可以技術轉讓。政府對投資者及其代理或隸屬機構在其投資期間簽發商務簽證。投資超過10萬美元的可獲得居留簽證，除國民待遇和投資的非國有化不能享受之外。投資者可將其收入、分紅、利息及出售股份所得資金調撥回國。
尼泊爾現有工業區11個，分布在全國各地，其中大部分是尼泊爾本國的中小私營企業。為吸引外資促進本國工業水平的提升，加快經濟的發展，尼泊爾政府參考國外一些國家特別是我國建立經濟特區的做法，已計劃在尼國內4個地區建立經濟特區，初步選定在Panchkhal、Birgunj、Nuwakot的 Rattmatta或Devighat，同時Bhaitahawa將被開發成出口加工區。確定的4個經濟特區中有2個靠近中尼邊境，一個離我樟木口岸較近，另一個離我吉隆口岸不遠，面積各40 公頃左右。尼政府的目的是想通過建立這2個經濟特區吸引來自中國的投資。
在特區開展進出口加工貿易活動將享受零關稅優惠，政府同時還將推動公路、電信、銀行、郵政等基礎設施建設以及提供“一個窗口”服務。為吸引外國直接投資，經濟特區將提供以下便利：
�。ㄒ唬┤∠鲋扯悺⑾M稅和地方稅。企業家根據投資內容可享受5-25年所得稅免除。
（二）在特區工作的外國人可享受3年個人所得稅免除。
（三）投資旅游、娛樂業、研發及人力資源開發（勞務）行業的企業可享受5-15年所得稅免除。
（四）投資IT行業可享受5-20年所得稅免除。采礦、農業、林業產品加工等行業投資可享受5-25年所得稅免除。
（五）金融業投資在存款利息上的利潤可免稅。
�。⿵�經濟開發區以外進入開發區的產品視同出口。
四、改革后的主要成果
尼政府從二十世紀九十年代以來，逐步實行以市場經濟為導向的政策，著力發展私營經濟，取得了明顯的成果。尼政府已成功將24家國營企業私有化，其中有造紙廠、磚瓦廠、膠片廠、煙草公司、運輸公司等。此外，幾家政府控股的銀行現已由私人控股，轉變成私人銀行。目前，除電訊、電力、公路、機場、自來水是由國家控制外，私營企業已涉足社會各經濟領域，如農業、工業、服務業等。在市場的帶動下，私營企業傳送和分享信息的能力明顯提高，同時根據自身發展情況制定有競爭力的價格機制，保持產品的特色和企業優勢。
五、在發展私營領域中存在的問題和面臨的挑戰
尼政府對私營領域的改革，帶動國內經濟增長，但這種增長勢頭未能持續下去。自1996年之后，國內GDP平均增長水平回落，制造業成本增加，就業率降低，私人投資幾乎停滯。改革過程中的持續性由于外部和內部的原因中斷，主要存在以下一些問題和挑戰：
�。ㄒ唬┎焕谵r業發展的國際氣候，亞洲金融危機和主要出口市場政策的改變。
（二）國內政局不穩定，經濟發展受到了嚴重影響。從政府到各黨派，主要精力放在政權之爭上，沒有把發展經濟放在首要地位。私營領域改革行動緩慢，私營經濟規模難以擴大。
�。ㄈ┩顿Y安排和鼓勵政策不如期待的那樣簡化透明。缺少必要的基礎設施、技術性人力資源和資金市場。
�。ㄋ模┱贫ǚ煞ㄒ幍哪芰ξ匆娞岣�，在發展私有化的道路上仍缺少必要的法律程序，對私營領域發展仍未形成完善的制度上的管理。私有化項目發展緩慢。
（五）目前尼政府仍未頒布《競爭法》，中小私營企業經常受到壟斷企業的沖擊和影響，不能自由健康的發展，尤其在運輸和酒店行業，這種影響更加明顯。
（六）目前尼國內私營企業不夠成熟，產品沒有競爭優勢，專業化程度低，形不成企業鏈。在私營企業和勞動者的利益之間未能尋求一種平衡關系。
�。ㄆ撸┿y行體系運轉不規范。如：辦事效率低下，金融紀律欠佳，尤其在貸款方面容易受政治上的及其他因素的影響，從而導致貸款質量低，貸款利率居高不下，分期貸款延長和“呆帳”增加。
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