150多年來,阿塞拜疆石油開采工業曾經歷過兩次外資投入高峰:第一次是在蘇聯十月革命前的19世紀下半葉至20世紀初期,第二次則是在蘇聯解體后的1990年代。第二次外資投入的浪潮不僅為阿石油天然氣工業帶來資金和技術,同時為幾年來阿經濟的快速發展創造了機遇。
一、外國公司在阿參與油氣開發的主要方式
1990年代以來,外國公司在阿境內進行油氣資源開發的法律基礎是與阿政府簽署的產品分成協議-- Production Sharing Agreements(PSA)。阿塞拜疆國家石油公司(SOCAR)代表阿政府與外國公司簽署合同,充當阿方股東,在每份合同中保持至少10%的股權。阿境內投資額巨大的項目通常由數家外國公司聯合投資,合同期限一般為25年。合同對外國公司在開發期限內的責任、義務,以及納稅等均有詳盡具體的規定,以此作為簽約雙方在合作期限內必須遵守的基本準則。
據阿官方口徑,1993年以來,阿累計與來自16個國家的33家外國公司簽署了26份產品分成協議(PSA),包括24份石油天然氣開發協議和兩份油氣輸送管道協議。但有關部門提供的統計資料顯示,PSA合同涉及的外國公司(股東)實際多達43家,涉及國家(不含阿塞拜疆)17個,油氣開發項目30個,油氣管道項目2個。由于里海地位未決帶來的海底資源歸屬問題等原因,其中個別合同或一直未能取得批準,或簽署生效后未能履行;另一部分合同則因勘探結果不理想被投資者放棄或因股東退出開發而終止(退出PSA的外國公司,如美國的ExxonMobil等,已向阿方支付了高額違約金);還有個別合同的權益幾經轉讓,股東及持股情況早已變更。目前處于運作之中的外資參股的油氣開發項目實際上只有15個左右。
二、外國公司對阿石油產業的投入
據阿政府有關主管部門和統計部門的統計,1990年代以來外國公司對阿石油產業實際投資總額累計約180億美元。2006年上半年阿石油領域吸納外國投資約18億美元,基本上是外國公司在PSA合同項下對油氣開采作業和油氣管道項目的投入,阿石油加工行業吸收的外國投資比例極小。
外資在阿石油投資的大部分是對“阿-齊-久”和“沙赫-德尼茲”兩個里海開發項目,以及兩大油氣運輸管道項目的投入。2006年以來,由于上述4大項目大規模基礎建設工程接近尾聲,外國公司對阿直接投資明顯減少,同時開始進入獲利期。
三、在阿從事油氣開發的外國公司及其項目進展
迄今為止,在阿塞拜疆油氣開發領域最為活躍、投資最多、取得權益最大的外國公司是以英、美老牌石油公司為首的西方公司。他們在阿最具開發前景的“阿-齊-久”項目中所占股份高達90%,僅美、英兩國公司就握有60%以上股權;在“沙赫-德尼茲”天然氣項目中英、挪、法三國股份合計超過60%,俄、伊、土三國股份合計近30%。
據有關統計,“阿-齊-久”項目探明石油儲量占阿全部儲量的至少1/3,占阿當前原油產量的60%以上。“沙赫-德尼茲”區塊是阿目前探明儲量最大的海上天然氣田,天然氣探明儲量超過1萬億立方米,已具備投產條件。由于南高加索天然氣管道項目進展耽擱,預計2007年可正式投產。
詳細情況見下表。
表一、在阿參與石油天然氣開發的外國公司及項目進展
序號 |
公 司 名 稱 |
國別 |
參與項目及區塊位置 |
持股(%) |
項目進展 |
1/1 |
BP Plc |
英國 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
34.14% |
已投產 |
2/1 |
BP Plc |
英國 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
25.5% |
開發中,已具備投產條件 |
3/1 |
BP Plc |
英國 |
Inam structure里海 |
25% |
開發中 |
4/1 |
BP Plc |
英國 |
Araz,Alov and Sharg structure 里海 |
15% |
因與伊朗有歸屬權爭議暫未啟動 |
2 |
Whitehall |
英國 |
Kurovdag field 陸地 * |
51% |
合同未生效 |
3 |
Caspian Energy Group Ltd. |
英國 |
Kurovdag field 陸地 * |
50% |
2005年原合同修改生效。取代原英國股東Whitehall |
4 |
Commonwealth Gobustan Ltd. |
英國 |
Southwest Gobustan fields 陸地 |
29.74% |
開發中 |
5 |
Ramco |
英國 |
Muradkhanly,Zardab and Jafarli fields 陸地 |
50% |
因勘探失敗終止合同 |
6 |
RD Shell |
英國/荷蘭 |
Inam structure里海 |
25% |
開發中 |
1/7 |
Chevron Corp. |
美國 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
10.28% |
已投產。繼續開發中 |
2/7 |
Chevron Corp. |
美國 |
Absheron structure里海 |
30% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
1/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
8% |
已投產。繼續開發中 |
2/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Nakhchyvan 里海 |
50% |
因勘探失敗終止合同 |
3/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Oguz structure 里海 |
50% |
因勘探失敗 終止合同 |
4/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Araz,Alov and Sharg structure 里海 |
15% |
因與伊朗有歸屬權爭議暫未啟動 |
5/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Savalan,Dalga,Lerik Deniz,Janub structure 里海南部 |
30% |
因里海劃分未決合同暫未得到阿議會批準 |
6/8 |
ExxonMobil Corp. |
美國 |
Zafar and Mashal structure 里海 |
30% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
9 |
BMB Oil |
美國 |
West Absheron Gobustan陸地 |
100% |
1994年簽署PSA,1999年合同終止 |
10 |
Devon Energy Corp. |
美國 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
5.73% |
已投產。繼續開發中 |
11 |
Amerada Hess |
美國 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
2.72% |
已投產。繼續開發中 |
12 |
Amoco |
美國 |
Ashrafi and Dan Ulduzu structure 里海 |
30% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
13 |
Unocal |
美國 |
Ashrafi and Dan Ulduzu structure 里海 |
25.5% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
14 |
Conoco Phillips |
美國 |
Zafar and Mashal structure 里海 |
20% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
15 |
Pennzoil |
美國 |
Karabakh structure 里海 |
30% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
1/16 |
INPEX |
日本 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
10% |
已投產。繼續開發中 |
2/16 |
INPEX |
日本 |
Ateshgah,Yanan Tava Mugan Deniz structure 里海 |
12.5% |
因勘探失敗終止合同 |
1/17 |
ITOCHU |
日本 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
3.92% |
已投產。繼續開發中 |
2/17 |
ITOCHU |
日本 |
Ashrafi and Dan Ulduzu structure 里海 |
25.5% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
3/17 |
ITOCHU |
日本 |
Ateshgah,Yanan Tava Mugan Deniz structure 里海 |
7.5% |
因勘探失敗終止合同 |
18 |
MITSUI |
日本 |
Kur Dashi structure and area adjacent 里海 |
15% |
因勘探失敗終止合同 |
19 |
JAPEX |
日本 |
Ateshgah,Yanan Tava Mugan Deniz structure 里海 |
22.5% |
因勘探失敗終止合同 |
20 |
Teikoku |
日本 |
teshgah,Yanan Tava Mugan Deniz structure 里海 |
12.5% |
因勘探失敗終止合同 |
1/21 |
Turkiye Petrolleri A.O.(TPAO) |
土耳其 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
6.75% |
已投產。繼續開發中 |
2/21 |
TPAO |
土耳其 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
9% |
開發中,已具備投產條件 |
3/21 |
TPAO |
土耳其 |
Kur Dashi structure and area adjacent 里海 |
5% |
因勘探失敗終止合同 |
4/21 |
TPAO |
土耳其 |
Araz,Alov and Sharg structure 里海 |
10% |
因與伊朗有歸屬權爭議暫未啟動 |
22 |
Atilla Dogan |
土耳其 |
Neftchala Blok 陸地 |
31.85% |
開發中 |
23 |
Petoil |
土耳其 |
Kelameddin field, Mishovdag field 陸地* |
50% |
開發中。股份已轉讓給加拿大Nations Energy 公司 |
1/24 |
Nations Energy |
加拿大 |
Kelameddin field, Mishovdag field 陸地* |
85% |
開發中。股份從土Petoil和阿SOCAR兩公司購得 |
2/24 |
Nations Energy |
加拿大 |
Padar area and the adiacent prospective structure 陸地 |
85% |
2006年進入開發 |
25 |
EnCana |
加拿大 |
Araz,Alov and Sharg structure 里海 |
5% |
因與伊朗有歸屬權爭議暫未啟動 |
1/26 |
Statoil |
挪威 |
Azeri,Chirag and Deep Water Gunashli 里海 |
8.56% |
已投產。繼續開發中 |
2/26 |
Statoil |
挪威 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
25.5% |
開發中,已具備投產條件 |
3/26 |
Statoil |
挪威 |
Araz,Alov and Sharg structure 里海 |
15% |
因與伊朗有歸屬權爭議暫未啟動 |
27 |
Grunevald International Ltd. |
德國 |
Ramany field 陸地 |
40% |
開發中 |
28 |
Deminex |
德國 |
Lenkoran Deniz ,Talysh Deniz structure 里海 |
10% |
因勘探失敗終止合同 |
1/29 |
Lukoil |
俄羅斯 |
Karabakh structure 里海 |
12.5% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
2/29 |
Lukoil |
俄羅斯 |
Karaz field 里海南部 |
30% |
因與土庫曼有歸屬權爭議放棄合同 |
3/29 |
Lukoil |
俄羅斯 |
D-222(Yalama-Samur) 里海(毗鄰俄海域) |
80% |
開發中 |
4/29 |
Lukoil |
俄羅斯 |
Govsany-Zykh |
50% |
放棄合同 |
1/30 |
LukAgip JV |
俄/意 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
10% |
開發中,已具備投產條件 |
2/30 |
LukAgip JV |
俄/意 |
Karabakh structure 里海 |
45% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
31 |
Ruosneft |
俄羅斯 |
Karaz field 里海南部 |
20% |
因與土庫曼有歸屬權爭議放棄合同 |
1/32 |
TOTAL |
法國 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
10% |
開發中,已具備投產條件 |
2/32 |
TOTAL |
法國 |
Absheron structure里海 |
20% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
3/32 |
TOTAL |
法國 |
Lenkoran Deniz ,Talysh Deniz structure 里海 |
10% |
因勘探失敗終止合同 |
33 |
Elf |
法國 |
Lenkoran Deniz ,Talysh Deniz structure 里海 |
40% |
因勘探失敗終止合同 |
1/34 |
Agip |
意大利 |
Karabakh structure里海 |
5% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
2/34 |
Agip |
意大利 |
Kur Dashi structure and area adjacent 里海 |
25% |
因勘探失敗終止合同 |
35 |
Repsol |
西班牙 |
Kur Dashi structure and area adjacent 里海 |
5% |
因勘探失敗終止合同 |
36 |
Azen Oil Company B.V. |
荷蘭 |
Binagadi,Girmaki Chahnaglar,Sulutepe Masazir,Fatmai Shabandag Sianshor fields 陸地 |
75% |
開發中 |
37 |
OIEC |
伊朗 |
Shah Deniz structure (天然氣田) 里海 |
10% |
開發中,已具備投產條件 |
38 |
Rafi Oil |
阿聯酋 |
Surakhany field |
75% |
Kaifazhong |
39 |
Middle East Petrol Farm FZE |
阿聯酋 |
Pirsaat |
30% |
開發中 |
40 |
Delta Nimir |
沙特阿拉伯 |
Ashrafi and Dan Ulduzu structure 里海 |
4.5% |
因不具商業開發價值而終止合同 |
41 |
Land & General Berhard |
馬來 西亞 |
Neftchala Blok 陸地 |
17.15% |
開發中 |
1/42 |
CNPC(CNODC+FAL) |
中國 |
Southwest Gobustan fields 陸地 |
50.26% |
開發中 |
2/42 |
CNPC(CNODC+FAL) |
中國 |
Kursangi and Karabagli fields 陸地 |
50% |
開發中 |
1/43 |
勝利石油公司 |
中國 |
Pirsaat |
50% |
開發中 |
2/43 |
勝利石油公司 |
中國 |
Garachuhur field 陸地 |
37.5% |
轉讓中 |
“表一”中帶*的兩對項目分別為變更前后的同一項目。
四、外國公司在PSA框架下參與投資和建設的油氣管道項目
隨著阿油氣資源的加速開發,資源的出口運輸管道建設問題同時提上議事日程,與“阿-齊-久”和“沙赫德尼茲”兩大開發項目相對應的石油管道和天然氣管道建設工程先后啟動,其主要投資者、承包商、經營者和受益人同樣主要是以美國為首的西方公司。
巴庫/第比利斯/杰伊漢石油管道,即BTC項目,跨越阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其三國。設計輸送能力5000萬噸/年,總造價40億美元。已于2006年7月13日正式投入運營,暫時未達到涉及運能。目前,哈薩克斯坦已就加入該項目事宜與阿政府達成初步協議,擬于2007年開始利用這條不經過俄羅斯的輸油管線直接向歐洲市場出口原油。
巴庫/第比利斯/恩祖魯姆天然氣管道,即BTE項目,同樣跨越阿、格、土三國。又稱“南高加索天然氣管道”。設計輸氣能力66億立方米/年,總造價約10億美元。目前建設工程已完成95%以上,預計2006年第四季度竣工交付使用。
BTC項目籌備過程中俄羅斯和伊朗出于自身利益一直持反對立場,故沒有參與項目協議。其后,為保持外交平衡,阿政府力邀俄、伊成為BTE項目股東。兩大管道項目持股情況詳見下表。
表二、外國公司在BTC和BTE項目中的持股比例
公司名稱 |
國別 |
BTC項目持股% |
BTE項目持股% |
BP/Amoco |
美/英合資 |
- |
25.5% |
BP Plc |
英國 |
30.10% |
- |
Chevron Corp. |
美國 |
8.90% |
- |
ConocoPhillips |
美國 |
2.5% |
- |
Ameada Hess |
美國 |
2.36% |
- |
STATOIL |
挪威 |
8.71% |
25.5% |
TPAO |
土耳其 |
6.53% |
9.00% |
ENI/AGIP |
意大利 |
5.00% |
- |
TotalFinaElf |
法國 |
5.00% |
10.00% |
ITOCHU |
日本 |
3.40% |
- |
INPEX |
日本 |
2.50% |
- |
LukAgip |
俄/意合資 |
- |
10.00% |
OIEC |
伊朗 |
- |
10.00% |
SOCAR(阿塞拜疆國家石油公司) |
阿塞拜疆 |
25% |
10.00% |
五、外國公司在阿投資油氣開發面臨的主要問題
1,技術風險。由于采用國際通用的PSA合作方式,與在其他領域投資相比,投資油氣開發領域的外國公司面臨的總體風險系數相對較低,但必須承擔開發過程中不可避免的技術風險,為此付出代價。
2,與阿政府的關系。阿能源領域完全處于國家掌控之中。今年以來,隨著里海石油開發步伐加快和外資的不斷增加,阿開始重新審視自身包括外資政策在內的能源開發政策,確定了自主開發有利區塊,引導外資開發高風險區塊和項目的基本思路,并全面加強了對外國公司作業和經營的監管。使得外國公司在阿經營過程中必須不斷調整和適應阿方的變化。
3、環保問題和勞資矛盾。近年來這方面的糾紛日漸增多,成為在阿外國公司經營過程中不得不面對的重要問題。