一、本年度工作總結
今年以來，市經合辦（招商局）認真貫徹落實市委、市政府系列決策部署，圍繞年初提出的目標任務，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，扎實推進招商引資、商會建設、區域合作、商會黨建等工作有力有效有序開展，招商、經合工作成效明顯。浙江省委夏寶龍書記作出了“堅定地抓好這項工作，肯定是對的，溫州的后勁就在于此”的重要批示，熊建平副浙江省長也作出了“溫州市開展的溫商回歸工作充分發揮了自身的優勢，有些做法可以在全浙江省借鑒推廣”的批示。今年主要工作成效有：
（一）招商引資工作實現新提升。深入實施“溫商回歸三年超三千億工程”，全市共引進內資到位資金968.79億元，完成市定全年內資目標任務的121.1%。其中：浙江省外回歸引進項目到位資金540.65億元，完成全年目標任務的108.13%，同比增長31.84%；市外房地產項目到位資金428.13億元，完成全年目標任務的142.71%。
1、在政策機制上發力。一是制定出臺系列專項政策。出臺《關于進一步加強溫商回歸的若干意見》，有針對性地推出創新溫商回歸工作舉措、健全溫商回歸工作機制等五個方面20項具體工作舉措，進一步強化了政策引領和扶持力度。制定《關于推動“溫商回歸”促進實體經濟發展若干財稅配套政策的實施意見》，明確溫商回歸投資實體企業、網絡經濟企業、文化企業等領域項目可享受的6類財政扶持政策和8項稅收優惠政策。二是建立市領導掛鉤服務機制。出臺《關于建立“溫商領頭雁”市領導掛鉤聯系制度》，確定市四套班子每位領導掛鉤聯系2-3名“溫商回歸領頭雁”，為他們提供感情聯絡、招商洽談及項目落地的“一條龍”服務。將投資10億元以上回歸項目由市四套班子領導掛鉤推進落實，及時協調解決項目落地遇到的困難和問題.目前,已梳理了10億元以上重點項目32個，總投資821.10億元。三是建立溫商回歸激勵機制。召開首屆溫商回歸先進表彰大會，表彰108名溫商回歸功勛（先進）人物，頒發貴賓服務卡，為回歸溫商提供醫療、教育、遷移戶口和護照綠色通道、項目全程服務等多方面禮遇，進一步激發溫商回鄉創業創新的熱情。
2、在創新舉措上發力。一是建立溫商回歸重點項目服務員制度。做到每個回歸項目都有一名干部擔任服務員，建立情況收集、推進落實、報告考評、服務員聯系卡等機制，對2014年的首批72個重點溫商回歸項目進行全程跟蹤服務。二是開展小分隊招商。根據“510產業培育提升工程”，確定有利于我市經濟社會發展的傳統優勢產業和現代新興產業招商項目，實行上門招商。各縣（市、區）書記、縣長（市長）率隊外出走訪商會、溫商和相關名企，召開招商座談會和項目推介會。三是開展村園掛鉤試點。建立村委會與工業園區掛鉤激勵機制，實施村園掛鉤試點，發揮行政村與在外浙商聯系密切的優勢，通過鄉情感召吸引浙商回鄉投資創業。我市甌海區承擔全浙江省村園掛鉤試點工作任務，通過優化項目對接、簽約、落地等流程，全力推進由“溫商領頭雁”吳松權牽頭的中國皮具大世界項目，目前該項目已進入施工階段。四是實施招商專員派出制度。向4個直轄市以及廣東等6個浙江省會城市派駐招商工作組，每個工作組由1名副縣級領導干部和2名其他干部等3人組成。
3、在平臺搭建上發力。一是積極發動商會組團回鄉考察投資。改變過去大兵團作戰的方式，實行各地溫州商會組團分期分批回溫州考察投資簽約，由市委市政府主要領導安排會見座談，并形成常態化。全年累計接待異地考察團45批次
聯系電話：1602人次，其中接待上海等異地溫州商會回鄉投資考察17批次、732人次；接待海外僑領僑團、臺商考察團等28個批次。已有北京、上海等16個浙江省域回鄉投資233.1億元，占新引進到位資金的76.9%。二是實施溫商回歸“百名領頭雁工程”。以企業實力、企業效益及對社會的貢獻為主要依據，確定南存輝等百名溫商作為回歸創業創新的“溫商領頭雁”。全年“領頭雁”簽訂在溫投資項目73個、總金額776億元，履約45個、總投資552億元。其中正泰集團南存輝、德力西集團胡成中、青山控股項光達均有百億元投資落地。同時，各領頭雁牽線搭橋嘉里集團等20多家央企、世界五百強企業等來溫投資考察；招商優質服務卡成功經驗被浙江省經合辦采納并全浙江省推廣。三是開展市領導帶隊“走商會、送服務、促回歸”活動。今年9月，市委書記陳一新專程赴上海，走訪看望在滬溫商，與部分在滬溫籍企業家座談交流。8月份，市長陳金彪率相關市直部門赴內蒙古走訪溫商，主持召開內蒙古區域溫州商會座談會，送去了家鄉黨委、政府的關懷與問候，聽取了在外溫商的意見建議。四套班子領導分別率隊分赴各地走訪溫商，推介溫商投資環境，充分發揮了黨政主要領導帶頭推進溫商回歸工作的高層推動和示范作用。四是策劃大平臺招商項目。緊密結合溫州發展時尚產業、打造時尚之都的戰略決策，推出溫州商會總部大廈、世界溫州人家園、溫州世界時尚新天地、五馬時尚商圈等四大招商項目，總用地規模近3000畝，為溫商項目回歸、資本回歸、人才技術回歸及商貿回歸創造了得天獨厚的有利條件。目前，溫州商會總部大廈招商項目的選址、投資主體、扶持政策、運作模式等方面已形成初步方案。
4、在項目落地上發力。一是實施效能監測。與市紀委共同推出溫商回歸項目效能監測和雙向聯系制度，首批篩選20個項目（公司）為溫商回歸項目效能監測點，嚴查阻礙項目落實的“攔路虎”，重點解決項目落地難、推進難等突出問題。二是落實盯引項目服務機制。嚴格按照浙江省委浙江省政府工作要求，采取“五個一”的辦法，重點推進擬作為市級層面重點盯引首批46個項目的簽約、落地工作，做到一環緊套一環，一步緊跟一步，逐個落實。三是開展人大專項督查。今年7月，市人大成立了4個由招商部門參與的督查小組，分赴我市各地督查項目推進情況，重點對項目落地、開工建設進行督促，推動項目落地難等問題的解決。同時，針對未能按期落地、開工以及建設進度緩慢的項目，由市紀委牽頭，招商、發改等部門參與組成的督查組，開展聯合督查，督促項目主管部門和建設單位找出問題原因，提出整改建議，加快項目落地、開工建設。
（二）商會建設工作獲得新提升。一是完善商會網絡架構。印發關于申請加入溫州市全國溫州商會總會（籌）的通知》，發動全國各地溫州商會申請加入“溫州市全國溫州商會總會”，目前已完成報批程序，正在籌備召開成立大會。推進《異地溫州商會區域化協作工作機制》的實施，發揮浙江省會城市龍頭作用，通過實地調研、座談會等舉措，引導湖南、江蘇、安徽、陜西、吉林、山東等浙江省份“先行先試”，開展組建浙江省級溫州商會試點工作；陜西浙江省溫州商會已掛牌成立，湖南浙江省商會已獲批；浙江省級商會組建工作推進會擬定1月底在長沙召開。加快地市級溫州商會建設，今年新增異地溫州商會10家，累計建成溫州商會262家，全國地級市以上城市覆蓋面達78%。二是加快會館建設。結合走訪商會活動等載體，積極跟進與指導重慶、鄭州、杭州、南京、內蒙古、包頭、延邊、秦皇島、嘉興、攀枝花、郴州、宜賓、固原、廣元、巴中等15家溫州會館建設相關工作，促進建設進度和落地，使會館成為在外溫商了解家鄉、傳承甌越文化、交流感情、合作發展的平臺。三是開展溫商素質提升工程。今年4月份和10月份，在市委黨校舉辦了兩期培訓班，邀請近200名學員商會會長（秘書長）參加培訓，增強其投身溫商回歸的使命感和榮譽感，提高辦會能力和綜合素質，取得了良好成效。組織開展2014年度異地溫州商會爭先創優先進評選工作，擬評選先進商會60家、優秀會長30名、優秀秘書長30名、溫商黨務工作先進個人10名。四是創新溫商聯系新載體。通過擴容“商會QQ群”、擴大“溫商信息服務平臺”信息量，發布各類招商信息近10萬條，與此同時，還建立了“商會會長”、“商會秘書長”微信群和“青年溫商”微信群，形成快捷、高效的工作信息傳導體系。
（三）商會黨建和“新生代溫商”培養取得新進展。一是積極架構黨建工作網絡。制定出臺了《進一步加強和改進在外溫商黨的建設工作的意見》，堅持構建“1+31+X”的黨建工作目標，依托浙江省會城市溫州商會建立在外溫商黨工委，架構起面向全國的黨建工作網絡。今年新成立在渝、鄂、冀、魯、瓊、閩、粵、桂等8個在外溫商黨工委，在外溫商黨工委達到23家，異地溫州商會建立黨組織達到182家。二是注重做好商會黨建工作的指導和培訓工作。在5月份召開溫商黨建工作座談會，探討交流工作體會和經驗做法。初步建立溫籍黨員數據庫、在外優秀新生代溫商數據庫，目前入庫300余名。動員異地溫州商會建立“青年工作部”，約有50多家商會已建立負責新生代溫商工作的機構。三是認真抓好新生代溫商工作。制訂出臺《關于進一步做好在外新生代溫商聯系服務工作的實施意見》（溫委辦發（2014）64號），作為新生代溫商工作指導性文件。建立在外新生代溫商聯席會議制度。在重點城市建立“溫州學子”聯誼會，組織新生代溫商代表參加“世界溫州人新生代國情研修班”學習
聯系電話：10余名在外新生代溫商代表參加“紅色接力”活動，在重慶成功舉辦了全國新生代溫商“接力溫州”聯誼活動。
（四）區域合作工作得到新加強。一是強化區域組織工作。組織企業參加”海交會"“西洽會”、“渝洽會”、“哈洽會”、“西博會”等重大經貿活動，積極推銷溫州產品，提高溫州產品在國內市場占有率。全年組織32家溫州企業參加展會活動，布置52個展位，實現擴銷產品15.53億元，完成年度任務的155%。成功舉辦閩浙贛皖福州經濟協作區第十六次市長聯席會議。二是強化山海協作。深入實施“山海協作”工程，統籌區域協調發展，積極探索跨區域合作新模式，大力推進陸海聯動發展，在特色優勢產業合作、人力資源培訓就業合作、群眾增收、新農村建設和社會事業合作、開放興區合作等方面加強協作，形成區域聯動、陸海聯動的發展格局，促進市內發達縣（市、區）與欠發達縣協調發展、共同繁榮。據統計，2014年，我市共完成新增山海協作項目45個，到位資金38.53億元，完成續建項目到位資金14.1億元，合計到位資金52.64億元，完成年度任務20億元的263%。今年全市6個縣（市、區）發達地區主要領導已全部帶隊赴對方欠發達地區全方位高層互訪并簽定協議書，落實山海協作各項經費1181萬。全市6個欠發達縣（市、區）共獲得社會資金支持5218.4萬元。安排山海協作勞務培訓資金165萬元，完成年度任務150萬元的110%；幫助欠發達地區培訓轉移勞動力6562人次，完成年度任務4000人次的164%。積極組織市內欠發達地區企業參加義博會等展會平臺，實現擴銷產品4.57億元，完成年度任務2億元的228%。三是強化雙對口工作。2014年,新實施對口支援公益項目2個，無償捐資295;投入對口幫扶資金1800萬元，啟動實施了教育、衛生、產業及新農村建設等10余個項目，接受雙對口地區干部掛職鍛煉14名。今年對口扶貧工作被國務院扶貧領導小組評為全國社會扶貧先進集體。
當前，招商工作面臨著良好的機遇，但也面臨著不少困難問題。重點分析當前的問題，有那么幾個方面：一是項目結構不合理，重大產業（工業）項目偏少；二是在招商工作中，在充分發揮相關部門和鄉鎮（街道）作用、促進協同作戰的機制上還有待進一步建立完善；三是招商服務環境和政策環境有待進一步優化，特別是政策環境中的要素保障需要進一步強化；四是招引項目的落地推進還存在薄弱環節；五是對外溫商情況的掌握還沒有做到底子清。
二、明年工作的初步設想
針對當前招商工作中存在的問題，我們堅持問題導向，對明年的工作進行了初步考慮：
總體要求是:按照市委市政府“趕超發展、再創輝煌”決策部署，突出招商引資核心主業，全力抓好商會建設、區域合作、商會黨建，切實夯實基層基礎和干部隊伍建設，提升經濟“新常態”下招商引資新水平，實現招商工作華麗轉身。
主要目標：圍繞溫商回歸,實現招商引資目標1000億元，其中浙江省外回歸引進項目到位資金550億元，市外房地產項目到位資金450億元。圍繞打造“百年商會”、“百年溫商”目標，新增5家異地溫州商會，商會覆蓋面達到80%；完成15個浙江省級溫州商會組建工作，以及全國溫州商會總會的組建運作；啟動建設15個溫州會館，實現3年40家目標；組建8個溫商黨工委，商會黨組織覆蓋面達到80%；重視提升會長（秘書長）能力素質，舉辦培訓班兩期。
下步重點抓好幾項工作：
（一）立足更高更好站位，全力推進招商引資。按照陳書記在10月27日對招商工作提出的六點指示要求，我們謀劃提出要以“精準招商”實現總量進位、速度爭先、質量提升，主要是三方面工作：
一是全力推進精準招商。（1）摸清溫商家底，開展全國溫商普查工作，用一年時間基本完成普查任務。（2）實行分片招商工作負責制，落實任務，明確責任。重點突出招商引資和領頭雁等方面工作。（3）繼續深化“兩庫”建設，依托溫商普查工作進一步豐富溫商信息庫和項目招商庫。（4）進一步完善深化異地溫州商會招商專員制度，建立招商專員例會制，推行經驗介紹會和現場會制度，激發招商工作組競爭活力。（5）繼續開展溫商回鄉投資考察活動，從浙江省域溫商組團回鄉向重點城市、領頭雁、重要溫商、國企、央企到溫投資延伸。（6）繼續推行“走出去”招商，主要是縣（市、區）主要領導、分管領導、招商干部要更多地外出開展招商。
二是加快推進項目落地。強化落實組織、服務、責任、效能四大保障，促成全年165個投資協議簽訂
聯系電話：150個投資協議履約。（1）開展常態化督評，由“兩創”領導小組牽頭，機關部門配合分頭督評，注重查找項目盯引洽談、屬地建設、竣工投產、資本人才回歸、總部經濟回歸等方面的問題。（2）建立解決問題專題協調會機制，把督評中發現的需要市里解決的問題，通過召開季度例會的形式加以迅速集中協調解決，需要浙江省里層面協調解決的上報浙江省里。（3）建立督辦制，通過交辦、催辦、反饋、答復等環節，確保件件有著落。（4）進一步優化考核結構，增加招商專員等特色考核內容。（5）開展縣（市、區）每月排名考核制度，對照考核辦法做好情況匯總和通報排名工作，實行“一季一小考、半年一中考、全年一大考”，充分發揮考核倒逼作用。（6）建立縣（市、區）主要領導招商引資工作月報告制，每季度召開縣市區副縣長（市長、區長）、招商局長專題會議匯報招商工作，讓縣市區形成比學趕超的態勢。（7）繼續實行溫商回歸項目效能監測制和雙向聯系制度。
三是優化回歸產業結構。謀劃重點項目180個，加快推動產業項目回歸、貿易回歸、總部回歸、高端項目回歸。（1）實行部門分工負責產業招商任務制度，根據市委、市政府確定的“五一〇”產業發展要求，分別明確各牽頭部門開展產業招商。（2）提升回歸項目質量，落實重大產業項目、總部經濟、資本人才回歸底線目標，對樂清、瑞安等項目基礎較好的縣（市、區）明確重大項目落地底線指標，明確甌江口、經濟開發區要引進20億、30億、50億以上特別重大項目和5個億
聯系電話：10個億、20億元以上的重大工業項目，對其他縣（市、區）和功能區落實重大項目的實行考核加分。同時，重新梳理四套班子掛鉤聯系重點項目和重大盯引項目。
（二）立足規范整合提升，全力加強商會建設。針對當前民間社團紛紛放開登記的新形勢，我們提出“百年溫商、百年商會”和“人無我有、人有我優”的理念，加快提升商會建設。重點謀劃“三招”:
一是進一步深化商會規范提升建設。圍繞打造“百年商會”的總體目標，深入探索研究以浙江省為單位組建浙江省級溫州商會工作。堅持試點先行，按照成熟一個、組建一個的原則，加快構建“1＋31＋X”的全國溫州商會網絡新格局。召開全國溫州商會總會成立大會，全面啟動商會總會工作職能的有效運行，繼續推進浙江省級商會組建工作。鞏固提高異地溫州會館建設成果，新增啟動建設15個異地溫州會館，加快推進溫州會館的建設步伐。
二是繼續打造溫商回歸發展平臺。加快推進溫州商會總部大廈建設，深入調研論證、征求意見，進一步深化細化工作方案，完成項目前期規劃并啟動實質性建設，同時重視溫商博物館與溫州商會總部大廈同步推進建設，促進溫州文化、溫商精神的升華。堅持“情、義、利”并舉原則，開展溫商及親屬慰問（溫馨工程），繼續開展溫商回歸功勛（先進）表彰活動，大力營造促進溫商回歸發展和親商、安商、助商的濃厚氛圍。
三是進一步深化提升溫商形象工作舉措。以打造“百年溫商”品牌為工作目標，積極挖掘商會及溫商特色文化的形式與途徑。重視加強會長、秘書長能力素質建設，實施新一輪會長、秘書長素質提升工程。研究探索辦班模式，擬依托溫州現有的大學資源，啟動籌建溫商學院，構筑溫商教育培訓的新型陣地。繼續探索、實施商會建設“爭先創優”評價活動，以先進的旗幟引領商會和溫商向更高的層次發展。引導溫商自覺踐行社會責任，積極參與家鄉的“五水共治”等社會公益事業，做傳承溫州文化、光大溫商形象的帶頭人、踐行者。
（三）立足創新完善突破，全力深化商會黨建。主要是謀劃“三抓”：一是抓組織體系完善。加快構建全國溫商黨建工作網絡，力爭新建8個黨工委、覆蓋80%的溫州商會，實現黨組織網絡建設“1+31+80%溫州商會”的目標任務，從而實現商會黨建全覆蓋；同時要積極創新商會黨建樣本，做到“一地一樣本一示范”。二是抓黨建工作的創新提升。在商會黨組織中實施黨建標準化建設，培育樹立一批4A級和5A級商會黨組織樣板。按照“七有”標準加強在外溫商黨工委規范化建設。舉辦商會黨建工作經驗交流會或等高峰論壇，進一步總結形成工作上的經驗成果。切實抓好《黨務手冊》的落實開展，以黨員發展工作為突破口，開展黨組織關系轉移、下屬黨組織建設等工作。深化溫商黨建工作網絡建設，加快建立健全溫商黨員信息庫，讓黨員發揮招商紅色細胞作用。三是抓新生代溫商長遠工程。按照陳書記“重視溫二代”聯誼的指示要求，我們堅持將溫二代工作作為延續溫州文脈和溫州文化的長遠戰略工程，讓溫二代為我所用。建立優秀溫二代青年溫商信息庫，依托溫商統計普查，實現優秀青年溫商信息入庫1萬條。總結新生代溫商論壇（重慶站）經驗，搭建聯誼平臺，繼續選擇在北京、上海、廣州等溫商集聚的地方開展聯誼活動。開展新生代溫商家鄉行、新生代溫商“紅色接力”活動，引導更多新生代溫商回歸。
（四）立足合作共贏發展，全力推進區域協作。順應區域發展合作的新趨勢，按照中央和浙江省、市委的系列部署，創新重大經貿活動，拓展溫州人營銷網絡，利用重大展會平臺，宣傳溫州政策、環境利好趨勢，提高溫州產品在國內市場占有率，開展全國溫商營銷網絡建，對接長三角，共推長三角城市新型城鎮化，注重高端產業轉移招商工作，做好長三角合作課題立項。深入實施“山海協作”工程，積極探索跨區域合作新模式，大力推進陸海聯動。加快欠發達地區發展，開辟“山海協作”新路，完善生態補償資金穩定增長機制，研究制定文成、泰順等縣“工業飛地”方案和政策。重點做好山海協作、雙對口工作、重大經貿活動的參與等系列工作，確保區域合作工作得到新提升。
（五）立足強基固本提能，全力提高工作實效。主要三個方面：一是打牢體制基礎。結合市經合辦（招商局）機構改革后任務更重、職責更細、要求更高的實際，全力深化內部處室職能和完善“三定”方案。二是打牢隊伍基礎。重視招商隊伍干部培養和成長，舉辦全市招商業務培訓班，落實年度黨組理論中心組和機關干部理論學習計劃，繼續推行每周一例會學習制度。三是打牢信息宣傳基礎。繼續做好簡報和網站，主動對接各大媒體，加大力度提升《華夏溫州商會》雜志，引導媒體擴大對我辦工作的正面報道，為招商經合工作營造良好氛圍。
溫州市經合系統先進集體和先進個人名單
一、先進集體
鹿城區人民政府國內經濟合作辦公室
樂清市人民政府國內經濟合作辦公室
瑞安市人民政府經濟技術協作辦公室
泰順縣人民政府經濟技術協作辦公室
二、先進個人
（一）優秀公務員
市經辦：陳麗嬋施呂燕
（二）優秀共產黨員
市經合辦：王勝
市招商中心：王曉東
（三）溫州市非公有制企業黨建工作優秀指導員
市經合辦：李慶榮
（四）2008年度市經合系統先進個人
市招商中心：厲捷
鹿城區經合辦：吳秀弟
龍灣區協作辦；王小春
甌海區協作辦：林倩然
樂清市經合辦：鄭央羽
瑞安市協作辦鄭彩月
白晝（平陽縣人民政府經濟技術協作辦公室副科長）
蘇向前（蒼南縣人民政府經濟技術協作辦公室科長）
蔡萬群（蒼南縣招商引資辦公室副科長）
洪亮（永嘉縣人民政府經濟技術協作辦公室科員）
鄭志華（洞頭縣人民政府經濟技術協作辦公室科員）
虞克倫（文成縣人民政府經濟技術協作辦公室科員）
張建霞（泰順縣人民政府經濟技術協作辦公室科長）
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