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　　為進一步降低債務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，牙買加政府與IMF正在就新的貸款協(xié)議進行最后的磋商，作為該協(xié)議的重要組成部分，牙政府制定了新經(jīng)濟計劃，該計劃涉及范圍廣，改革力度大，旨在通過改革解決制約經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，該計劃將提交IMF董事會審議，對貸款協(xié)議的順利簽署起著重要的決定作用。該計劃包括經(jīng)濟現(xiàn)狀、牙買加經(jīng)濟計劃、貨幣政策和財政體系以及債務(wù)交換四部分內(nèi)容。

　　第一部分 經(jīng)濟現(xiàn)狀

　　一、債務(wù)占GDP比重較高

　　二、利息費用擠占公共投資和服務(wù)

　　三、高度依賴市場債務(wù)，而不是有補貼的雙邊/多邊債務(wù)

　　四、財政挑戰(zhàn)

　　五、經(jīng)濟增長低迷，實現(xiàn)增長的全部潛力受到瓶頸的制約

　　第二部分 牙買加經(jīng)濟計劃

　　一、規(guī)劃框架

　　（一）目標

　　　　1、提高實際GDP增長率
　　　　2、減少公共債務(wù)比率
　　　　3、財政紀律和問責制
　　　　4、保持財政穩(wěn)定

　　（二）核心

　　　　1、增長、競爭和寬松經(jīng)商環(huán)境的倡議
　　　　2、積極的債務(wù)管理
　　　　3、低成本的多邊/雙邊融資
　　　　4、財政鞏固戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)/治理改革

　　二、財政改革

　　（一）減少所有公共部門赤字

　　　　1、立即提高財政收入的措施
　　　　2、中期實現(xiàn)7.5%的財政盈余

　　（二）財政收入

　　　　1、綜合稅收改革

　　　　（1）實質(zhì)消除稅收豁免
　　　　（2）簡化和擴大稅基

　　　　2、稅務(wù)局改革 
　　　　3、持續(xù)撤資，部分公共部門私有化

　　（三）支出

　　　　1、降低利息成本
　　　　2、到2015/2016財年，公共部門工資占GDP的比重降至9%
　　　　3、養(yǎng)老金改革

　　三、結(jié)構(gòu)改革

　　（一）高效管理和遵守計劃

　　　　1、加強財政責任框架
　　　　2、實施公共部門轉(zhuǎn)型

　　（二）稅收管理改革

　　　　1、增加來源
　　　　2、完善體系和程序
　　　　3、提供自治和權(quán)力

　　（三）繼續(xù)推行中央財政管理制度

　　（四）有選擇的對公共部門進行私有化

　　四、立法議程及機構(gòu)基準

　　（一）2013年財政事項

　　　　1、立法建立一個半自治的稅務(wù)管理局
　　　　2、立法引進欠稅債務(wù)核銷政策，包括IPS網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)
　　　　3、稅收管理法
　　　　4、綜合稅收激勵法
　　　　5、慈善議案
　　　　6、慈善議案下的新體制
　　　　7、具有法律約束力的財政規(guī)則

　　（二）2013年金融事項

　　　　1、擔保義務(wù)法案
　　　　2、立法為現(xiàn)代破產(chǎn)制度提供框架
　　　　3、集體投資計劃（CIS）框架(取消法律限制)
　　　　4、關(guān)于非法金融業(yè)務(wù)的法律和機構(gòu)改革
　　　　5、立法改革破產(chǎn)法

　　五、經(jīng)濟計劃的執(zhí)行力

　　（一）增強與IMF設(shè)定的目標

　　（二）建立相應(yīng)的辦公室

　　（三）經(jīng)濟計劃監(jiān)督委員會包括：債權(quán)人、私有部門和行業(yè)工會

　　六、經(jīng)濟增長日程

　　（一）資本支出和社會保護的財政整頓

　　（二）減少公共債務(wù)，提高私有部門信貸的有效性

　　（三）推動對關(guān)鍵部門的投資影響力：

　　　　1、旅游
　　　　2、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和物流
　　　　3、信息通信技術(shù)
　　　　4、能源

　　（四）寬松經(jīng)商環(huán)境

　　　　1、經(jīng)商環(huán)境的改善，簡化經(jīng)商程序
　　　　2、加強獲得信貸、擔保義務(wù)框架

　　（五）公共私營合作制（PPP）

　　第三部分 貨幣政策和財政體系

　　一、降低通貨膨脹對貿(mào)易伙伴的影響程度

　　二、保持靈活的匯率機制

　　　　牙買加銀行將在浮動匯率體系框架下繼續(xù)管理貨幣政策

　　三、增加外匯儲備

　　四、加強財政體系

　　（一）提高央行的監(jiān)管權(quán)力和金融穩(wěn)定的責任
　　（二）金融體系支持基金（FSSF) 

　　第四部分 國家債務(wù)交換計劃

　　一、基本原理

　　（一）經(jīng)濟計劃的組成部分，結(jié)合國家債務(wù)的分擔原則，降低金融支出和風險
　　（二）內(nèi)容包括所有的國債，總額達8850億牙元（約合90億美元）

　　二、內(nèi)容設(shè)計

　　（一）每年減少利息支付占GDP的比重為1.25%，相當于每年減少國家債務(wù)170億牙元
　　（二）將對債券持有者的影響降至最低，保持金融穩(wěn)定
　　（三）通過證券和期限解決收益障礙
　　（四）提供特別證券，包括：

　　　　1、1年期零售票據(jù)
　　　　2、2040年CPI票據(jù)
　　　　3、舊債換新債