法國在三個問題上表現積極﹕推行金融體制改革,限制銀行交易員巨額獎金﹔大力推銷碳關稅﹔倡議建立國際環境組織,以便監督執行哥本哈根會議有可能達成的關于CO2具體排放標準的國際協議。
一、大力推行規范金融業的法國方案
1、法國總統薩科齊8月25日在總統府召見法國各大銀行的銀行家,推出一系列強硬措施限制銀行交易員巨額獎金。薩科齊希望法國在這方面做出表率,讓這一系列措施被9月底匹茲堡G20峰會接受。
法國為限制銀行交易員巨額獎金發放而推出的獎懲措施有﹕1)銀行交易員必須等待3年才能領取全額獎金,收入最高的交易員獎金的三分之二將在3年內陸續發放,三分之一的獎金以證券支付。2)不能領取獎金規定。如果交易員業績不佳將受罰。交易員在3年等待中如果他的操盤交易讓銀行損失,他將拿不到獎金。3)任命一位監督獎金發放的總監管人。(前國際貨幣基金組織總干事Michel Camdessus已在9月11日被任命為總監管人)。4)懲罰措施,不執行規定的銀行將無法獲得政府的金融支持。
若法國單獨行動,勢必導致交易員們流向紐約、東京和倫敦等金融機構。因此法國試圖在9月底的G20峰會上讓各國接受法國的做法。
2、自危機以來薩科齊一直與德國總理默克爾緊密配合,試圖在重大問題上與德國協調統一立場,在法德的努力下,英國原則上同意法德關于限制金融業巨額獎金的呼吁(但英國對此有很大程度的保留),9月3日薩科齊、默克爾和布朗聯合致信現任歐盟輪值主席國瑞典,要求歐盟在此問題上統一立場。9月17日歐盟27國峰會在布魯塞爾召開,一致同意法德提出的對銀行交易員巨額獎金加以限制,并呼吁在匹茲堡G20峰會上討論這個問題。
二、積極推行碳關稅
1、法國總統薩科齊9月10日正式宣布,法國從2010年伊始就將開始征收碳稅,每排放一噸CO2征收17歐元。法國決定征收碳稅的范圍主要針對礦物質燃料石油、天然氣和煤炭,不包括“CO2排放極少”的電。
法國征收碳稅面向所有使用能源的消費者﹕家庭與企業。薩科齊指出,征收碳稅目的是促使家庭與企業逐步改變消費能源方式,保護環境。
法國決定在征收碳稅的同時,以減少個人所得稅的方式給家庭以補貼,對達不到繳納個人所得稅收入的家庭發放“綠色支票”進行補貼,對企業也將有相應的補貼措施。法國政府決定成立一個“獨立委員會”專門負責保障這些補貼發放“完全”透明。
法國國內對于征收碳稅的意見爭論很大,尤其是中小企業反對呼聲更高,9月21日法國的一項調查顯示,四分之三的法國人反對征收碳稅。但是法國政府已經明確表示將把征收碳稅寫入2010年財政預算法草案。
2、匹茲堡G20峰會召開在即,薩科齊和默克爾聯合致信聯合國秘書長潘基文,威脅要建立碳關稅來針對在今年底哥本哈根會議上不承諾減排CO2具體目標的國家。薩科齊稱建立碳關稅不是保護主義措施。法德的目的不僅僅是想在歐盟范圍內推行碳關稅,而且是想通過世貿組織將其推行到全球。然而世界貿易組織總干事拉米9月14日在接受《費加羅報》采訪時表示,截至目前世貿組織既沒有向碳關稅開綠燈也未亮紅燈。
三、倡議建立世界環境組織
薩科齊在8月26日駐法外交使節會議的講話中提出,法國提議建立一個世界環境組織,來具體監督實施哥本哈根會議將達成的保護環境協議,并對各種國際機構改革提出諸多建議。
薩科齊在8月26日的使節會議講話中表示,法國在2011年擔任G8集團輪值主席國期間將力促G8向G14轉變,由目前的八國集團再加上中國、巴西、印度、南非、墨西哥和埃及。薩科齊指出,在討論當今世界重大問題時,沒有新興國家參與已經行不通了。
9月14日法國的一項調查顯示,52%的法國人認為總統薩科奇成功地應對了席卷全球的經濟危機。
(余喬喬)