1、注重醫藥業的結構調整。法國醫藥工業憑借其悠久的歷史、先進的科學技術,在全球醫藥工業中,保持著大國的地位。根據《福布斯》2008年公布的全球各國企業的營業額、利潤額、總資產和市值四大數據的綜合排名,在全球前500強企業中,醫藥行業共18家入圍,美國輝瑞公司、強生公司和法國賽諾菲-安萬特公司分別穩居前三甲。鑒于醫藥產品、技術和市場的及其多樣化,制藥工業無論在全球還是在法國都不屬勞動力密集的行業,醫藥業在法國工業門類中是競爭力較強的行業。自1995年法國成為歐盟最大的藥品生產國后,面對激烈的國際競爭,該行業通過多次重大的技術變革和重組合并后,其企業已從上世紀50年代的近1000家,減少到2008年的326家,此外還有177家企業完全服務于生物技術。 2007年法國制藥工業工薪人員約為103,633名,雇用人員近11,000人。近十幾年以來,隨著法制藥業的發展其就業人員在不斷增加,每年創造就業崗位約2000人,增速在20%以上。法國目前是歐洲第一,全球第三大制藥市場,2008年全球藥品市場銷售額高達7,730億美元,同比增長4.8%,法國排美國(37.9%)和日本(9.9%)之后占全球市場份額的5.5%,德國占5.3%。
2、重視研發和創新。從科研與開發經費所占行業產值的比率相比,法國醫藥業僅次于航空和航天業,但國家撥給醫藥業的科研經費僅為1%,與其它行業相差甚遠,撥給航空和航天業的科研經費為33%。法醫藥業科研經費的99%是由制藥企業自己投入,因制藥業新技術的開發需要專業水平非常高而且酬薪高的人員,企業每年投入制藥業和開發新藥品的研發預算為46億歐元(2006年)。企業在研發方面的投資占其營業總額的12.3%。此外醫藥企業從事研發的人員也在逐年增加,20年間增長了3倍,2006年法醫藥研發人員達22,594名。目前在法國制藥行業,研發與制藥分離正在成為一種趨勢。隨著市場一些藥品專利的到期,制藥企業出現產能過剩現象,銷量和盈利開始減少,許多大型醫藥公司紛紛采取將制藥業務分包的做法,多數大眾類藥品都由分包商生產。業內人士認為,研制分離的趨勢會使制藥業務的集中程度越來越高。
在醫藥研發方面美國投入的經費最多2007年達260億歐元,歐洲為258億歐元,其中法國的投入在英國和德國之后排名第三,為46億歐元。日本為80.37億歐元。
3、營業收入半數靠出口。法國制藥業生產的品種多,基本可滿足市場需要,2008年法國醫藥工業的營業額為470億歐元,其中城市用藥的營業額達210億歐元,同比增長1.9%;藥品出口占營收總額的45%,同比增長10.4%,達210億歐元,醫院藥品市場的增長為6.2%。據2008年統計,法國醫藥工業藥品總營業額的43.8%來自前100家藥品生產大企業,前500家藥品生產大企業占總營業額的近77%。 2008年可報銷藥品占法制藥工業營業額的73%,不予報銷的藥品占法國營業額的7%,向醫院和診所銷售的藥品占營收的20%。
法國醫藥的出口雖有盈余,但其國內市場銷售虧損額達550億歐元。其主因是法國藥品的價格由國家控制,醫藥工業的利潤比較低。藥品價格的指標主要有兩部分,一是可向社會醫療保險部門報銷的藥品,占90%,另一部分10%為不予報銷的藥品。據國家經濟研究與統計局(INSEE)的統計,1990至2008年間,可報銷的藥品的價格下降了18.4%,同期通膨增長了38.3%。這雖有利于公眾的生活費用,但卻影響了生產企業的利潤。從1986年7月1日開始,社會醫療保險不予報銷的藥品可由生產商自由定價,2008年初為更好地管理不用處方藥品的價格,根據法律規定,參與者要承諾對這部分藥品的定價,需考慮公眾可接受的價格水準,并能提供透明的商務報價條件。
與美國、英國和日本相比,法國的藥價屬中等水平,但由于賦稅很高法市場的利潤率較低,10年來法國整個制藥企業的稅后利潤徘徊在占營業額的5%,而美國制藥業的稅后利潤平均為15%,英國這一指標接近美國,日本約為10%。
4、醫藥產品貿易強國。法國是世界醫藥業強國之一,也是出口創匯較多的行業之一,法國約有1/3的藥品向全球120多個國家和地區出口,近10年來,法國藥品的出口年均增長12%。2008年法國藥品出口同比增長10.4%,達211.64億歐元,外貿盈余同比增長22%,達71億歐元,排法國出口產品盈余的第四位。
據法海關2008年統計,歐盟國家一直是法國藥品出口的主要目的地,占其出口總額的59.7%;其余是美洲占16%,非洲占9%,亞洲占7.3%,中東占5.7%,大洋洲占2.3%。2008年法國藥品出口的主要客戶是美國,出口額達23.52億歐元;其次是比利時(19.39億歐元)、德國(17.74億)、意大利(13.62億)、英國(11.58億)和西班牙(11.17億)等國。
法國前10大類進口的商品中藥品是其中之一。2008年法國進口藥品總額達140億歐元,同比增長5.2%。其主要供貨國是德國(占21%),美國(占15%),英國(占12%)和瑞士(占8%);其次是意大利、愛爾蘭、瑞典和荷蘭。其它國家對法藥品的出口僅占10.9%,其中不包括日本(占1.4%)。
據今年上半年法國海關的分析報告,盡管在危機下,法醫藥出口依然保持穩定增長4.3%,其主要市場是美國和歐盟,醫療器械增長2.9%,電子醫療診斷等設備微幅下跌0.3%。使法國減少外貿盈余12億歐元。
5、健全的醫藥監管體制。法國醫藥工業是在嚴格的法律下運行發展的,它主要依據的法規是公共衛生法(Code de la Santé Publique)。該法規中關于對“藥品”質量的規定與歐洲標準和世界衛生組織的規范相一致。為了公眾用藥的安全,法政府賦予國家健康制品衛生安全局(AFSSAPS)充分的權利,該局一經發現某種產品對公眾健康造成或可能造成威脅,他可直接做出停止生產和銷售等決定。衛生安全局由11個委員會組成,法國所有醫藥制品必須得到藥品上市許可委員會頒發的“上市許可證(AMM)”。任何申請藥品上市的企業,必須向該委員會提供有關藥品的完整資料,其中包括藥性、藥理、化學及毒性研究數據,在通過該委員會的質量、藥效和安全性等嚴格評估后,方可得到上市許可證。但一旦發現以下任何情況:藥品缺乏療效;臨床出現有害情況;上市藥品的質量和劑量與申報資料不符;藥品說明與實際不符;與處方要求不符等,該委員會可隨時改動、吊銷或收回上市許可。
為跟蹤管理已獲上市許可證的醫藥制品,法衛生安全局還于2004年制定工作條例,內容主要包括:設立公眾來訪、電話咨詢等情況的接待站,將有關意見分類傳達下設的相關委員會,要求及時回復公眾信函,必要時展開調查。公布有關醫藥制品的動態情況和決定,以提高對醫藥制品的監管水平。
6、完善的醫療體系。2001年世界衛生組織把“世界最佳醫療保健組織”的稱號授予了法國,原因是法國的醫療體系涵蓋全民,其基本原則是任何生活在法國的人,可以根據需要去看病。法國的醫療體制基本以公立醫院為主,在數量上,法國醫院中有60%為私立,但只擁有全國30%的床位,而占40%的公立醫院擁有70%的床位。但無論哪一類型的醫院,都納入國家醫療保障體系,都必須接受統一管理和認證。
法國的醫療保險制度形成于1956年,民眾的醫療保險分基本醫療保險和補充保險兩種。基本醫保是覆蓋面最廣的保險,法國99%的民眾都享有,基本醫保能夠報銷受保人看病費用的70%,但剩下的30%,如果你購買了補充保險,也可根據選擇的保險類別給予報銷。另外法國還對患有30種疾病的一種,如艾滋病、帕金森等,國家全額支付其醫療費。2000年法國啟用了疾病統保,對象是那些沒法享受基本醫保法公民,如失業者和最低收入者,國家為其和家庭成員提供免費疾病統保。
法國醫療體系的弊端是醫保的高報銷和高覆蓋率造成國家醫療財政赤字逐年攀升,2007年法政府為醫藥報銷支出高達210億歐元,占GNP的2%;預計2010年底,可達到300億歐元。其次是病人對藥品的浪費,據統計,每個法國人每年花費504歐元購買藥品,這一數字比歐洲其它國家用于藥品的費用高出40%。而真正服用的藥品約1/3,其余都被浪費。為此,法政府也采取了一些改革措施以緩解財政壓力。政府打算在減少2010年社保赤字方案中,把住院費的自付部分提高25%,另外還準備減少某些藥品的報銷比例。
二、中法醫藥貿易:
中法醫藥貿易與其它產品相比貿易量不大,根據法國海關分類,中法醫藥貿易產品主要分為三大類,即西成藥、西藥原料和醫療放射、電子及電療設備等。據統計今年1至8月中國自法國進口額為2.99億歐元,同比增長15%;我對法國出口總額為3.24億歐元,同比增長52%,增長幅度較大的是成藥。我對法出口增長較快的原因,首先是歐美等發達國家為我主要出口市場,我出口的產品以抗菌素、維生素為主;另外外商投資企業出口的醫藥品比國有企業占比高;加之隨著甲型HINI流感的爆發,部分國家或地區加大了對防治藥品的購買儲備力度。
資料來源:法國海關、法國制藥工業協會(Leem)