促請塞政府采取措施改善投資環境
由美國可口可樂公司、德國西門子公司等33家在塞爾維亞有投資業務的國際知名企業組成的塞爾維亞外國投資商協會，3月4日在貝爾格萊德向新聞界公布一份由該協會編寫的《白皮書》，該文件從法律、金融、財政、會計核算及通訊設施等五個方面分析了外商在塞爾維亞投資的前景，認為塞爾維亞在未來數年需要每年引進外資20-30億美元。
《白皮書》認為，塞目前許多政策法規、管理體制、主管部門官僚作風和辦事效率低下影響外資進入，為此，向塞政府提出多項具體建議。
一、 改進政府工作作風，提高辦事效率。
《白皮書》以外商在塞爾維亞注冊成立公司為例，指出塞爾維亞政府主管部門辦事效率低下。一個外商來塞爾維亞投資申請注冊成立公司，辦妥各項開業手續，通常需要半年時間，而外國人申請在塞爾維亞居留簽證和工作簽證，手續更為繁雜，簽證有效時間一般也只有6個月或一年，至于簽發時間長短，則經常依簽證主管官員當時心情如何而定。《白皮書》呼吁盡快糾正這一現象。
二、公正執法 ，增加法律透明度。
《白皮書》對塞司法機構申理外商經濟訴訟案件不及時表示不滿，稱外資企業常因案件未得到及時申理而不能正常進行經營。《白皮書》希望塞司法部門及時公告外國人在塞爾維亞應有的權利、義務、行為規范等事項，申理案件時秉持公正，對于上一級法院的判決應強制執行。《白皮書》還建議盡快制定和頒布《企業破產法》，以利資產流動。
三、 繼續減輕外商稅務負擔，消除稅務征管隨意性。
《白皮書》承認，目前塞爾維亞稅收政策對外商有一定吸引力，但仍存在一些問題。一方面，外商投資企業產品在銷售過程中已交納了20％產品流通稅，并在銷售發票上注明非外交人員不得退稅，另一方面又另向外資企業加征高額增值稅，向在外資企業工作的外籍雇員征收個人所得稅，而計算個人所得稅所依據的材料是否令當事人信服也是問題。《白皮書》呼吁塞有關方面盡快修改增值稅法，并將有關稅收標準及計算辦法告知企業和外籍人員，以防止稅務征管工作人員以所謂“特別利益投資”為由隨意加稅。《白皮書》還建議塞政府成立一個專門負責外商稅務征管的機構，并要求塞稅務部門對外籍人員交納個人所得稅的材料予以保密。
四、允許外國人轉讓土地使用權。
《白皮書》抱怨，外商在申辦企業用地使用權時手續繁多，申領市政建設批文更為繁雜，公文旅行常達一年，不時發生因市政建設部門阻擾而導致銀行貸款中止的情況。外商對塞現行法律規定不準有償轉讓土地所有權表示不滿，希望塞爾維亞通過立法能象其它大多數市場經濟國家那樣允許外國人自由轉讓土地所有權。
據報道，塞外國投資商協會為發布《白皮書》舉行了記者招待會，塞財政部、人民銀行、經濟和私有化部、郵電部、貿易部、市政建設部等政府主管部門都選派代表出席，當地主要媒體也都在顯著位置予以報道。
駐塞爾維亞和黑山使館經商參處
2003年3月13日
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