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菲律賓基礎設施現狀與展望
來源:網群國際    瀏覽:
一、經濟及基礎設施在困難中艱難行進

  菲律賓的經濟在去年達到了14年以來最高的6.1%GDP 增長速度后,今年的增長速度將放緩。全球經濟的緩慢發展將減少對菲律賓出口需求,而不斷增長的利率則加重了消費者和私人投資的負擔。政府官員對國家的經濟發展前景則保持著更為樂觀的觀點。根據政府最近發布的中長期經濟發展計劃,官方的經濟發展目標今年為5.3-6.3%,2007年達到6.5-7.5%。

在基礎設施方面預計可持續保持一定的增長勢頭。一些項目的完成,包括海運高速系統、大馬尼拉交通改善,大大降低了運輸成本。城市住房發展協調委員會預計低造價的住房需求已達到360萬套,因此,住房方面也將有很大的發展潛力。政府承諾計劃建造大量的低造價住房,預計投入將達10億美元。然而,不斷上漲的建造成本對住房建設將產生巨大的影響,政府計劃通過逐步取消利率補貼和發展與私人部門的合作,依此來擴大私人部門參與建設。同時,還將通過社會住房基金公司來募集建造基金,加強住房中介機構的作用。由此可見,2005年住房建設可望增長8%, 2006年將再增長10%。菲律賓建筑業的發展嚴重依賴于私有企業,因為政府由于巨額的財政赤字而不得不緊縮財政開支。根據菲國家統計署的統計,政府用于建筑業的投入下降了22.3%, 短期內無法改善。

二、巨額的財政赤字與外債制約了基礎設施的發展

  稅收收入的預期增加,使菲律賓政府對2005年的預算赤字目標從1845億比索削減到1800億比索,(相當于30億美元),或相當于全國GDP 的3.4%。議會最近通過了旨在至少每年提高800億比索的6項稅收政策。這些新的收入將彌補政府承擔正在私有化的國家電力公司2000億比索債務的利息181億比索。菲律賓在過去的15年里,有11年出現財政赤字,2005年也是如此。菲律賓作為亞洲發展中國家,每年征收的稅收相當于GDP的12.5%,是這個地區最差之一。即使在采取新的稅收政策,阿羅約總統仍然需要付出很大努力,兌現她到2010年實現財政預算平衡的承諾,以消除信用評價機構一直對菲律賓的懷疑態度。設在巴黎的一家財政金融評價機構(FINANCIAL ACTION TASK FORCE)將菲律賓從無力反洗錢的黑名單國家中解除,阿羅約總統說,這是菲律賓在FATF中贏得了信任投票。自2001年被列入“不合作的國家和地區”名單后,菲律賓加強了其金融的管理,取得了不錯的效果。

菲律賓是東盟10國中的第五大經濟體,2004年GDP總值為47391.4萬億比索(按1:55匯率計算,相當于861億美元),自1997-98年亞洲金融危機后的5年里,GDP的以平均4%的速度增長,而東盟5國(印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國)的平均增長速度為4.1%。菲律賓的人均收入為964美元,低于其他鄰國。東盟5國中只有印尼人均收入較低。

  菲律賓的建筑業近年來有了較大的發展,2005年建筑業有以下幾個大項目:北鐵,蘇比克-克拉克-塔拉克公路,南呂宋高速公路,伊洛伊洛、巴克勞德、卡加巖機場等。最高法院對礦業法的重新審定可望使菲律賓的礦業開采復蘇。一些礦業開采項目的修建和擴建將大大刺激礦業的發展。中國公司現正在與菲律賓的企業探討位于蘇里高的Philico/Nonoc礦的修復。菲律賓擁有價格低廉的以英語為基礎的勞動力,非常渴望外來投資。雖然一些法律和政策限制了外國投資者對土地的所有權,但是在絕大部分的經濟領域里,外國投資者可擁有100%的股權,在大約50個經濟特區里擁有稅收特權。兩個最重要的經濟特區是原美國空軍基地克拉克和海軍基地蘇比克灣。普遍受到抱怨的問題是政局動亂、腐敗、陳舊的基礎設施和進展緩慢的法律體系。

  與東南亞其他鄰國相比,盡管雇用了150萬名勞動力,對菲律賓來說,20億美元的工程和建設項目不僅數量少,而且具有一定的局限性。工業從上世紀90年代后期的金融危機實現復蘇比其他國家花費了更長的時間。直到2001年才從連續3年的負增長中爬出。

自1997年以來,菲律賓比索兌美元的匯率下跌了90%。 這對那些嚴重依賴進口的行業是毀滅性的打擊,從外國進口的原材料價格成本已達到了無法承受的水平。

  菲律賓基礎設施歷史數據和預測

2002 2003 2004 2005 2006 2007

建筑業產值(十億美元) 2 2.2 2.2 2.3 2.4 2.5

建筑業增長率 % 1.05 1.1 1 1.05 1.04 1.04

對GDP貢獻值 % 4 4 4 4 4 4

基礎設施投入(十億美元)1.1 1.2 1.2 1.3 1.4 1.5

對GDP貢獻值 % 1.4 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3

水泥生產(百萬噸) 13.1 13.2 13.2 13.3 13.3 13.3

已完成新建住房(千戶) 450 475 485 490 495 500

建筑業就業人數(百萬) 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

勞動力(百萬) 33.7 35.1 35.6 35.6 36 35.5

失業率% 11.4 11.4 11.8 11.4 10.09 10.6

  根據BMI的預測,菲律賓將遠遠落后于其鄰國而成為地區的經濟發展最緩慢的國家。我們期望2006年GDP的增長為5.0%, 而其他老東盟5國將達到5.8%。 菲人均收入到2006年將落后于印尼。菲律賓也是這一地區債務負擔最為沉重的國家,到2004年底,政府債務達到了690億美元,相當于GDP的80%。即使是在亞洲金融危機中因為外債而崩潰的印尼,現在的債務也比菲律賓低。菲律賓每年需從國外籌借20億美元來平衡已失去控制的預算赤字。僅利息的支付對菲律賓的國庫就像是一個巨大的漏斗,幾乎占整個財政支出的30%,使得政府無法滿足急需投資的基礎設施和服務行業。

三、基礎設施發展展望

  2004年一些公共基礎設施項目開始實施,如,以伊洛伊洛和巴克拉德機場。 伊洛伊洛機場的建設被授予了由泰賽菲律賓建筑有限公司和shimizu公司組成的聯合體承建。機場建設于2004年底開始建設,建在伊洛伊洛省的帕納伊島,占地184公頃。預計總造價62億比索,大部分來自于日本國際合作基金貸款。菲律賓交通通訊部負責該項目的監督。該機場將有一個2500米長的跑道和一個候機樓,總建筑面積7000平方米,2008年竣工。

北鐵和南鐵是其他兩個主要交通項目。北鐵一期第一段連接卡羅坎和馬佬佬斯兩個城市,由北呂宋鐵路公司負責執行,投入4億多美元。

蘇比克港口的現代化改造是菲律賓另外一個主要項目。日本的兩家公司組成了聯合體,已經提交了承建標書,其標價為9260萬美元。

  在南呂宋,主要項目有,邦達嘎斯港口的改造與重建,南塔格老格.阿爾特里爾公路的延伸(從里巴市到邦達嘎斯市),南呂宋高速的重建與延伸等。

  另外,AUSPHIL高速公路公司和澳大利亞昆士蘭公路公司簽訂了合約,投資1.39億美元建造從馬尼拉到布拉干的高速公路。去年夏季開始動工。

  BOT已越來越普遍,在這種形式下,政府可以節約公共基金,擴大基礎設施建設。 KINTECH科技有限公司以BOT的方式,投入10億美元建設拉古那湖凈化水項目

  2004年,政府開始著手投資建設北部鐵路項目,該鐵路將連接大馬尼拉、中呂宋和北呂松。據外交部透露,該項目是菲律賓和中國之間的最大合作項目,將極大促進兩國之間的關系,也將促進這3個人口最為稠密地區的經濟發展。中國國機集團將承建該項目的第一期一段,從卡盧坎市到馬佬佬斯。 該段將設6個車站。整個北鐵項目將分4期進行,第一期,從卡盧坎市到克拉克國際機場,第二期是到蘇比克灣的支線,第三期將連接卡盧坎市和MAKATI 市的FORT BONIFACIO, 第四期將延伸到圣菲爾南多市。該鐵路項目是繼中國在2000年5月向菲律賓提供了1億美元的農業項目支持后的第二個大項目。

公用事業方面,石油和天然氣的開發工程被授予了當地的一家公司-ARAGORN 能源公司。該公司是自1998年以來第一家簽訂開發協議的石油開發公司,擬投資600萬美元,在7年的合同時間內在74.8萬公頃的范圍內開發。根據協議,ARAGORN 能源公司將在2年內打兩眼井,隨后5年在打另外4眼。該公司是已經在菲律賓和泰國進行過開發的菲律賓投資控股公司APC集團的分公司。

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