一、 基本情況
中國企業于九十年代初進入老撾工程承包市場，經過幾年的發展，一批中資企業已被老撾政府認可或接納，市場占有份額和知名度名顯提高,同時老撾也已逐漸發展成為我重點開拓的承包工程市場之一。截至2001年底，我企業在老簽訂承包工程及勞務合作、設計咨詢合同共407份，合同總額達7.29億美元，營業額5.4億美元，約占老撾工程承包市場1/4份額。
2001年新簽合同51份，合同額達1.37億美元（含我商業信貸項目），營業額達9267萬美元。今年1-9月，我企業新簽對外承包工程、勞務合同16份，合同額10221萬美元。
效益較好的企業主要有，川鐵國際、中水電公司、云南國際、上海貝爾、中國路橋、中地工程公司等。
1、川鐵國際。該公司自1990年進入老撾市場至今，累計中標工程項目合同額達1.2億美元，完成營業額1.01億美元。由該公司1991年中標承建、1997年完工，總額為6000萬美元的老撾13號公路巴卡嶺-沙灣那吉278公里道路、橋涵改造項目曾被為老撾的樣板工程，受到世行的好評。
2、中水電公司。該公司于1996年中標承建老撾6萬千瓦南勒河水電站項目，由于施工質量好、完成進度快而受到業主和亞行的好評。項目合同額由原來的3594萬美元追加至5600萬美元。
3、云南國際公司。該公司繼1990年帶資1360萬美元，承建老撾年產7.3萬噸萬榮第一水廠成功后，又于1999年使用我2.9億元人民幣優惠貸款和部分援外合資合作基金，2002年4月建成年產20萬噸萬榮第二水泥廠。上述兩項目打破了泰國水泥壟斷老撾市場的局面，結束了老撾不產水泥的歷史，受老撾政府的高度評價，同時也被視為中國進出口銀行援外優惠貸款的樣板工程。
4、上海貝爾公司。繼1997年向老撾出口電信設備1000萬美元獲得成功后，該公司又于2000年利用我商業信貸3000萬美元參予老撾電信網一期擴容工程，主要有程控交換機供貨與安裝、微波傳輸調試等。目前，該項目已基本完工，實現了首都萬象至各省會城市間的移動通信慢游。該公司2002年2月利用我優惠貸款3億元人民幣的老撾電信第二期擴容工程擬于近期開式。
5、中國路橋總公司。該公司1996年進入老撾市場，先后承建了老撾ADB7A、ADB8B道路改造項目。兩項目合同額達1613萬美元。
6、中地工程公司。該公司1998年進入老撾市場，先后承建了一批世行、亞行項目，實現合同額1200萬美元。近期，該公司又連中三標，合同額達401萬歐無和151萬美元。
目前，我現有在老注冊中資工程承包公司14家，其中除川鐵國際、中水電、上海貝爾、中水電工程、中路橋、中地、葛洲壩、河南國際等幾家專業公司能承擔一些大中型道路、橋梁、水電、電信網擴容、供水項目外，其余幾家公司只能搞一些毛路、房建、灌溉等工程。我近年涌入老撾的個體、民營建筑隊、包工隊也為數不少，他們以低廉的工程造價與我國有工程承包企業形成鮮明對比。
在建項目17項，合同總額超過1億美元。其中一部分是1998年以前簽訂合同的收尾工程。主要有：川鐵國際實施的ADB8-1道路改造項目，合同額1300萬美元和去年中標的老撾兩座中等城市改造項目，合同額600萬美元。其余為今年以來中標的項目，主要有：河南國際中標的老撾鄉村道路改造項目，合同額780萬美元；中地公司承建的老撾IDA2號道路改造項目，合同額370萬美元；葛洲壩公司中標的老撾鄉村道路改造項目，合同額526萬美元；另外一部分是我近年提供商業信貸實施的項目。主要有：中水電公司實施的老撾南夢3水電站項目，合同額6300萬美元；中國電工設備總公司實施的老撾豐沙里南艾河電站項目，合同額980萬美元。
我民營企業也承攬了部分老撾政府出資的工程項目。主要有：云南中亞實業公司承建的老撾沙灣拿吉體育場建設和沙耶武里農貿市場改造項目，合同額分別為800萬美元和320萬美元。
二、 中資公司參與投標情況
目前，中資公司參與投標的項目有1項。即南吞2水電站建設項目。該項目系法國、泰國、老撾三方公司合作實施的BOOT項目，總投資約10.75億美元，裝機容量為108.8萬千瓦，其中CW2標段建設資金約1億美元。目前，我川鐵公司、中水電、中水電工程公司已遞交了部分標段分包申請。項目預2003年底動工。
此外，該項目還有修建通往施工場地的道路、居民搬遷、環境整治、輸電線路架設等工程，總金額約6000多萬美元。
三、正在追蹤的項目
1、昆曼公路老撾段項目。該項目由中國、泰國、亞行三方出資，總投資約1億美元，道路全長247公里。目前，中方已完成1/3路段勘測設計工作。中方和泰方所擔負1/3路段改造項目貸款合同已于年內簽署，剩余1/3路段亞行貸款合同計劃明年初簽署。
2、色塞2水電站項目。電站設計裝機容量7.6萬千瓦，建設總投資擬定為1.07億美元�，F中國北方工業公司已完成項目考查，擬利用我商業信貸實施該項目。
3、老撾南部142公里高壓輸變電線路架設項目。該線路全長142公里，線路等級為115千伏，含變電站一座。該項目由中經東原國際公司跟蹤，擬利用我商業信貸實施該項目。
4、沙灣拿吉老泰湄公河大橋建設項目。該項目由日本政府提供貸款，建設總投資約80億日元，其中老方分擔費用40億日元，以建橋梁長1380米。目前，由老日雙方組成的項目協調委員會正在尋找國內外分包商。
5、其它項目。我在老企業正在追蹤的項目還有：亞行提供資金的豐沙里、烏多姆賽兩省省道改造項目；老撾南部北汕至他曲輸變電線路架設項目；萬象城市二期改造項目；老撾鄉村道路支線改造項目、中小城鎮供水項目等。
四、 工程承包企業在老面臨的困難和問題
困難：
1、老撾官員辦事效率較低。特別是在涉及項目手續審批時表現得尤為突出，使我企業深感頭痛，有時不得不請使館及經商處出面催促才能解決。此外，老方部分項目配套資金不能及時到位也在一定程度上影響了工程進度。
2、由于老撾工程承包市場整體萎縮，項目規模趨小，合同額偏低等，致使在老企業設備閑置。如中水電公司閑置設備最多時達300臺套，每年用于維護保養閑置設備的費用多達20萬美元。此外，川國際也有大批設備閑置。
3、近年來，我企業施工現場材料被盜事件時有發生，雖向老主管部門及時報案，但大多是不了了之，致使中資企業不得不雇傭當地警察來保護施工場地。
4、工程欠款久拖不決。1996年3月，我天津國際公司承攬了老泰合資公司作為業主的昆曼公路老撾段五座橋梁建設項目。1997年項目完工后，業主不但不及時結算近200多萬美元的建橋債務（含利息），反而將上述債務轉向泰國瀕臨倒閉公司一方。
5、亂收費現象較為嚴重。從老中邊境到萬象的830余公里道路沿線，設有10多處種類繁多的收費站，給過往的中方企業帶來了不必要的負擔。老撾政府對道路運輸車輛超重標準的不合理定位，也給中資承包工程企業車輛出行帶來不便。
問題：
1、低價競標。我實施的“走出去”戰略激發了越來越多的中國工程承包公司到國外開拓市場，而老撾又是我近鄰，有的公司寧愿以低價甚至虧本的代價暫且打入老撾工程承包市場，以尋求長遠的發展。此外，中資企業間各自為戰的競標方式，也在一定程度上為低價競標提供了機會
2、不按法定程序承攬工程項目。我部分個體、民營企業，受老撾地方政府或個人之約，未按規定程序報批，盲目承攬、分包中小型工程項目，導致被騙或做完項目不付款的事件時有發生。
3、項目炒作屢禁不止。去年，我湖南、云南、四川等省盲流人員分別以湖南建工集團、云南西南建工集團、老撾北部路橋公司、中國對外南方建設工程總公司駐老撾辦事處等名義炒作的老撾萬象使館城建設、萬象市巴俄新城擴建、老撾甘蒙道路建設、萬象鐵路建設以及所謂昆曼公路老撾路段建設等項目，雖經我經商處制止有所收斂，但近期又有抬頭，國內來電來函或派人來了解上述工程的明顯增多，似應引起國內有關部門注意。
年內，我使館還發現，黑龍江省、吉林等地少數人員，同在老撾境內不法韓國商人相互勾結，以到老撾南部承包所謂的韓商水利、建筑、農業開發投資項目為名，誘騙我哈爾濱、延邊等地農民從中老邊境地區進入老撾，致使50多名被騙勞務滯留萬象，無勞可務。
4、層層轉包，使用我個體、民營建筑隊的現象較為普遍。我一些企業中標后，為降低成本、化解風險，進行適當的轉包無何非議，但有的企業轉包后，對分包商約束不力，使分包商有機會再進行轉包，甚至最后轉到個體戶或散兵游勇手中。從而使工程質量無法保證，引起業主嚴重不滿。我部分企業大量使用從我邊境一線進入老撾的盲流人員，給國內不法分子進行勞務詐騙活動提供了“市場”，同時引發的勞務糾紛也使使館及經商處疲于應付。
5、部分民營企業由于考查不細，翻譯資料不準，導致決策失誤，盲目承攬大型水電項目，損失嚴重。如云南一企業，在翻譯老撾政府關于一水電站擬建項目批準證書時，錯誤地將通往庫區52公里道路兩側樹木砍伐譯為“庫區樹木砍伐”，致使公司高層誤判，并與外方簽訂了3700萬美元的庫區森林采伐清場特許經營合同，盲目投入近100多萬美元�？蓵r至今日，幾年過去了，該公司的“樹”非旦沒砍，反而越陷越深，難以自拔。
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